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在2025年5月1日凌晨，泰山風(fēng)景區(qū)呈現(xiàn)出一派熱鬧非凡卻又略顯擁擠的景象。假期游客大量涌入，使得山頂公廁擠滿了避寒的人，甚至有人在道路旁席地而睡。

凌晨3點，泰山景區(qū)更是出現(xiàn)游客井噴現(xiàn)象，山道上人潮擁擠，游客幾乎難以挪動腳步。眾多游客期望此時攀登泰山以占據(jù)有利位置觀看日出，卻導(dǎo)致登山道路嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

這種在節(jié)假日旅游景點出現(xiàn)的擁堵現(xiàn)象并非個例，已然成為旅游業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。深入剖析這一現(xiàn)象背后的原因，并探尋有效的緩解對策，對于提升旅游體驗、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

一、節(jié)假日旅游景區(qū)擁堵的原因分析

（一）帶薪休假制度落實不到位

我國公民雖擁有5-15天的帶薪休假時間，但相較于國際水平仍顯偏少，且在實際落實過程中存在諸多問題。部分地方政府和單位推崇“5+2”“白+黑”的工作方式，導(dǎo)致勞動者過勞、透支現(xiàn)象普遍。

企業(yè)老板擔(dān)心帶薪休假影響公司業(yè)績，不愿將其寫入公司章程，而員工也因各種顧慮不愿意請假出游。這使得人們外出旅游集中在有限的法定節(jié)假日，造成節(jié)假日期間景區(qū)游客數(shù)量暴增，擁堵成為必然。

（二）景區(qū)管理體制存在弊端

1、流量預(yù)測與控制不足

多數(shù)景區(qū)未能嚴(yán)格執(zhí)行游客流量控制制度。一方面，受利益驅(qū)使，片面追求門票收入，忽視景區(qū)承載能力；另一方面，擔(dān)心限制游客數(shù)量引發(fā)游客不滿，同時部分游客缺乏排隊的文明意識，增加了流量控制的難度。

2、服務(wù)質(zhì)量體系不完善

景區(qū)在旅游高峰期對人流量的預(yù)測和及時控制能力欠缺。新旅游法雖明確規(guī)定景區(qū)需公布最大承載量、制定流量控制方案并可采取門票預(yù)約等方式控制游客數(shù)量，但實際執(zhí)行情況不佳。

例如，2012年十一黃金周華山景區(qū)發(fā)生的游客被捅事件，就是因游客數(shù)量激增，超過纜車運送能力，造成游客滯留，進而引發(fā)沖突。

（三）交通配套設(shè)施與管理問題

1、交通設(shè)施建設(shè)滯后

許多景區(qū)的交通配套設(shè)施無法滿足游客增長的需求。停車場容量不足，導(dǎo)致車輛無處停放，隨意停放現(xiàn)象嚴(yán)重，影響交通秩序；景區(qū)周邊道路寬度不夠，在游客高峰期易出現(xiàn)交通堵塞；交通標(biāo)志不清，使得游客難以快速找到正確路線，進一步加劇擁堵。

2、交通管理不到位

部分景區(qū)在旅游高峰期缺乏足夠的交通指揮人員，疏導(dǎo)不及時。當(dāng)大量車輛同時涌入景區(qū)周邊時，無法有效引導(dǎo)車輛行駛和停放，導(dǎo)致車輛擁堵在路口或道路上。

同時，景區(qū)在交通管理上缺乏科學(xué)規(guī)劃，對車流量不均衡的現(xiàn)象應(yīng)對不足，某些時間段人流多、車流量少，而其他時間段則相反，這種不均衡分布也加劇了交通擁堵。

（四）游客旅游觀念與行為因素

1、集中出行偏好

受傳統(tǒng)觀念和信息不對稱影響，游客往往傾向于在節(jié)假日集中出行，且熱門景區(qū)備受青睞。大家普遍認(rèn)為節(jié)假日才有時間出游，且熱門景區(qū)知名度高、旅游資源豐富，更具吸引力，從而導(dǎo)致熱門景區(qū)在節(jié)假日游客過度集中。

2、文明旅游意識淡薄

部分游客環(huán)保意識和文明旅游意識薄弱，在景區(qū)內(nèi)隨意亂停亂放車輛、亂扔廢品，不僅破壞景區(qū)環(huán)境，還對景區(qū)交通造成壓力，影響其他游客的正常通行。

垃圾

二、緩解節(jié)假日旅游景區(qū)擁堵的對策

（一）完善帶薪休假制度并加強監(jiān)管

1、政府帶頭落實

政府部門、事業(yè)單位應(yīng)率先垂范，嚴(yán)格落實帶薪休假制度，為其他企業(yè)樹立榜樣。同時，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)積極落實帶薪休假，可通過政策優(yōu)惠、表彰獎勵等方式，提高企業(yè)落實帶薪休假制度的積極性。

2、加強監(jiān)管與法律援助

勞動監(jiān)察部門要加大對企業(yè)落實帶薪休假制度的監(jiān)管力度，定期檢查企業(yè)執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的企業(yè)依法予以處罰。此外，為員工提供法律援助，當(dāng)員工的帶薪休假權(quán)益受到侵害時，能夠通過合法途徑維護自身權(quán)益。也可考慮將延長帶薪休假時間的權(quán)利下放，由企業(yè)和員工根據(jù)實際情況協(xié)商決定，增加休假安排的靈活性。

（二）優(yōu)化景區(qū)管理與服務(wù)

1、科學(xué)預(yù)測與控制游客流量

景區(qū)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對游客流量進行精準(zhǔn)預(yù)測。結(jié)合景區(qū)的最大承載量，制定科學(xué)合理的游客流量控制方案，嚴(yán)格執(zhí)行門票預(yù)約制度，分時段引導(dǎo)游客入園，實現(xiàn)削峰填谷。例如，九寨溝、云臺山等景區(qū)啟用智慧管理系統(tǒng)，通過分時預(yù)約、實時監(jiān)測人流，有效保障了景區(qū)的安全有序運營。

2、提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量

加強景區(qū)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和專業(yè)水平。在旅游高峰期，合理調(diào)配工作人員，加強游客引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同時，完善景區(qū)內(nèi)的休息區(qū)、衛(wèi)生間、餐飲等配套設(shè)施建設(shè)，增加設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化布局，提高設(shè)施的服務(wù)能力。如莫高窟增設(shè)母嬰室、醫(yī)療點等，有效提升了游客體驗。

3、創(chuàng)新疏導(dǎo)策略

景區(qū)可通過開展多樣化的文化活動來分散客流。例如，三亞西島在排隊區(qū)安排魔術(shù)表演、提供免費補給；北京古北水鎮(zhèn)通過舉辦 29 場民俗演出，吸引游客參與，緩解了擁堵帶來的焦慮情緒。此外，有條件的景區(qū)可適當(dāng)延長開放時間，如杭州西湖、西安大唐不夜城等，拉長游客游覽時段，分散游客集中入園的壓力。

（三）改善交通配套設(shè)施與管理

1、加大交通設(shè)施建設(shè)投入

政府和景區(qū)應(yīng)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。拓寬景區(qū)周邊道路，提高道路通行能力；增加停車場數(shù)量，合理規(guī)劃停車場布局，采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車場的使用效率；完善交通標(biāo)志和標(biāo)識，為游客提供清晰明確的路線指引。

2、優(yōu)化交通管理

利用智能交通系統(tǒng)，實時監(jiān)測景區(qū)周邊交通流量變化，及時調(diào)整交通信號燈時長，采取臨時交通管制、單向通行等措施，疏導(dǎo)交通擁堵。加強交通指揮人員配置，在關(guān)鍵路口和路段安排專人指揮車輛通行和停放。同時，加強與周邊區(qū)域的交通協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)交通信息共享，共同應(yīng)對旅游高峰期的交通壓力。