華盛頓時(shí)間4月30日（北京時(shí)間進(jìn)入了5月1日），美國財(cái)政部長貝森特和烏克蘭經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅(jiān)科在華盛頓出席簽字儀式，美烏雙方共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，至此，持續(xù)3個(gè)多月的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”終于落地。
特朗普政府大吹特吹，認(rèn)為這是他重返白宮以來的一大政績。然而，仔細(xì)了解這份協(xié)議，方知特朗普并沒有占到大便宜，而真正的得利者，竟然是被美國逼到墻角的澤連斯基。
這個(gè)協(xié)議的簽訂，其實(shí)和特朗普最初的想法差距甚遠(yuǎn)，可以說，美國只占了個(gè)“面子”，把“里子”全部給了烏克蘭。
最初的不歡而散
美國總統(tǒng)特朗普在去年參加大選的時(shí)候，就拿俄烏戰(zhàn)爭來攻擊他的競爭對(duì)手。甚至放下豪言，說自己當(dāng)上總統(tǒng)的第一天，就能結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭。然而，等他重返白宮后，他才發(fā)現(xiàn)單憑美國的影響力，完全不足以讓俄烏戰(zhàn)爭終結(jié)。
于是，特朗普一方面派特使和俄羅斯會(huì)談，另一方面盯上了烏克蘭境內(nèi)的礦產(chǎn)。根據(jù)美國媒體的報(bào)道，烏克蘭境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，而且有20多種“稀缺”礦產(chǎn)，包括稀土資源。在烏克蘭現(xiàn)在的情況下，礦產(chǎn)或許是被特朗普視為唯一有價(jià)值的東西了。
特朗普的想法很快得到了烏克蘭的回應(yīng)，2月初，澤連斯基表示愿意和特朗普合作，同意以礦產(chǎn)資源換取美國的軍事援助。然而，雙方雖然有“交換”的意向，但經(jīng)過兩輪溝通后，4月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮和特朗普發(fā)生了激烈地爭吵，雙方不歡而散。那么，雙方的分歧點(diǎn)主要在哪呢？
其一，特朗普想拿“援助”換礦產(chǎn)，澤連斯基不同意。特朗普認(rèn)為，美國對(duì)烏克蘭前期的支持，約合5000億美元，應(yīng)該由烏克蘭的“礦產(chǎn)”來換。特朗普的意思說白了就是：我已經(jīng)給你錢了，你的礦產(chǎn)就該給我。但澤連斯基認(rèn)為，之前美國給錢的時(shí)候說的是“援助”，不是“借貸”，所以，礦產(chǎn)的事情，不能和前期的“援助”混為一談。
其二，烏克蘭想要保護(hù)，特朗普不松口。澤連斯基認(rèn)為，自己可以把礦產(chǎn)奉上，但美國必須為烏克蘭提供保護(hù)，援助軍火，甚至有更高的要求（例如加入北約）。
但特朗普認(rèn)為澤連斯基是獅子大開口。特朗普奉行“戰(zhàn)略收縮”策略，不愿意在烏克蘭身上花費(fèi)太多，也希望俄烏戰(zhàn)爭早日結(jié)束，因此烏克蘭的要求，特朗普不同意。
以上兩點(diǎn)，就是雙方爭吵的原因?？梢愿爬椋?strong>特朗普想白拿，而澤連斯基則想以礦產(chǎn)為翻盤的籌碼。雙方的需求差距太大，因此不歡而散。
特朗普最后15分鐘的交流
4月26日，美國總統(tǒng)特朗普前往意大利出席方濟(jì)各的葬禮，期間，他和澤連斯基進(jìn)行了簡短的會(huì)面。根據(jù)白宮的消息，特朗普和澤連斯基在羅馬“舉行了私下會(huì)晤”，并進(jìn)行了“富有成效地討論”。
這是美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽訂之前，特朗普和澤連斯基的最后一次會(huì)面，根據(jù)參考消息等媒體的報(bào)道，二人的會(huì)面時(shí)間約為15分鐘。具體談了什么內(nèi)容，并沒有新聞進(jìn)行披露。
但不難猜測，二人肯定進(jìn)行了一番討價(jià)還價(jià)，因?yàn)榉制邕^大，若想達(dá)成一致，意味著必須有一個(gè)人作出了妥協(xié)。大家普遍認(rèn)為，妥協(xié)者肯定是澤連斯基，但隨著“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”的簽訂，大家終于明白，特朗普這15分鐘的勸說，還是沒有敵過澤連斯基近3個(gè)月的堅(jiān)持。
也可以從另一個(gè)角度說：特朗普賊心不死，心心念著烏克蘭的“礦產(chǎn)”，而澤連斯基堅(jiān)持了近3個(gè)月，最終還是沒讓特朗普“白拿”。
為什么說特朗普吃虧了
根據(jù)烏克蘭5月1日公布的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”的具體內(nèi)容，有以下幾個(gè)條款特別引人注目。
其一，雙方同意，礦產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)，都?xì)w烏克蘭所有。這意味著，特朗普沒有“霸占”成功。
其二，雙方設(shè)立基金，各占50%的管理權(quán)，美國并沒有占51%的“股份”，這意味著，在后來的決策中，美國并不能占主導(dǎo)權(quán)。
其三，雙方規(guī)定，在最初的10年里，合作開發(fā)的礦產(chǎn)利潤，不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部用于烏克蘭的重建，或者投資新項(xiàng)目。這意味著，所謂的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”，還是為烏克蘭服務(wù)的，美國短時(shí)間內(nèi)拿不到好處。至少在特朗普僅有的4年任期里，他在礦產(chǎn)方面占不到澤連斯基的便宜了。
注意，這個(gè)協(xié)議里，雙方?jīng)]有提美國給烏克蘭“援助”5000億美元的是“欠款”的問題。也就是說，特朗普不僅僅是讓步，而且是巨大的讓步。
當(dāng)然，協(xié)議里也沒有提到美國會(huì)對(duì)烏克蘭提供軍事支持，也沒有說支持烏克蘭加入北約。澤連斯基的最高要求沒有達(dá)成，但是，在整個(gè)“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”中，烏克蘭明顯是“得利”的一方。
這足以證明，澤連斯基堅(jiān)持了近3個(gè)月，他擊敗了特朗普的“幻想”。同時(shí)也說明另一件事：特朗普急需要一件拿得出手的政績，來提升自己的支持率。畢竟，他可是近80年來，在所有上任百日的總統(tǒng)中，支持率最低的（僅有39%）。所以，即使?jié)蛇B斯基送給他一個(gè)“啞巴虧”，他也要吃下去。
雖然“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”特朗普沒有得到實(shí)質(zhì)性的好處，但他和烏克蘭達(dá)成了這項(xiàng)協(xié)議，對(duì)他來說，這就是他的“政績”，以特朗普的性格，這夠他吹好幾天牛的了。
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