白宮周三（4月30日）晚間確認，美國與烏克蘭已正式簽署一項涉及烏克蘭自然資源開發(fā)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，美國將獲得烏克蘭新一輪礦產(chǎn)投資項目的優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)，涵蓋領(lǐng)域包括鋁、石墨、石油與天然氣等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。
這項協(xié)議是在川普總統(tǒng)數(shù)周來持續(xù)施壓之下促成的。川普多次強調(diào)，烏克蘭應(yīng)以具體經(jīng)濟利益“補償”美國過去在軍事與經(jīng)濟援助方面投入的數(shù)十億美元，以支持其抵御俄軍入侵。
盡管這項協(xié)議表面上屬于經(jīng)濟合作，但外界普遍解讀為川普政府“軍事援助轉(zhuǎn)經(jīng)濟換益”策略的一部分，標(biāo)志著美方對烏克蘭援助的重點轉(zhuǎn)向資源投資與商業(yè)參與。
白宮官員表示，隨著對烏軍事援助在今年初宣告結(jié)束，這份礦產(chǎn)協(xié)議被視為美國對基輔“新形式承諾”的體現(xiàn)。
與此同時，川普也持續(xù)推動?；鹋c和平談判。他曾建議烏克蘭可考慮放棄部分已被俄方占領(lǐng)的領(lǐng)土，以此作為停戰(zhàn)的談判籌碼——但此提議遭到俄方拒絕。莫斯科方面否決了由美方倡導(dǎo)的至少30天無條件?；?/a>建議。
澤連斯基于5月1日（周四）在烏克蘭電視上披露了協(xié)議達成的內(nèi)幕。他表示，這份協(xié)議的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，正是兩位領(lǐng)導(dǎo)人上周六（4月26日）在教宗方濟各葬禮前于圣彼得大教堂進行的15分鐘閉門會談。官方照片顯示，兩人在教堂一隅低聲交談，場面肅穆而緊張。
澤連斯基透露：“我在會談中直接告訴川普總統(tǒng)，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好簽署協(xié)議?！彼麖娬{(diào)，這是一項“真正平等的合作”，為烏克蘭引入關(guān)鍵外資、現(xiàn)代化本國工業(yè)體系，同時無需背負債務(wù)負擔(dān)，是烏克蘭“戰(zhàn)時經(jīng)濟中一次罕見的雙贏成果”。
根據(jù)協(xié)議，美國財政部長斯科特?貝森特（Scott Bessent）與烏克蘭第一副總理尤利婭?斯維里登科（Yuliia Svyrydenko）代表雙方政府簽署協(xié)定，計劃共同設(shè)立一個以烏克蘭戰(zhàn)后重建為重點的“聯(lián)合礦產(chǎn)投資基金”，由美國國際開發(fā)金融公司（DFC）與烏克蘭公共私營合作促進署共同管理。
該基金將專注投資烏克蘭的鋁、石墨、稀土、石油與天然氣等關(guān)鍵自然資源項目，涵蓋新礦區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工產(chǎn)能擴張。特別值得關(guān)注的是，美國企業(yè)在此框架下將擁有優(yōu)先（但非排他性）權(quán)利，優(yōu)先參與新執(zhí)照分配與戰(zhàn)略項目建設(shè)。
斯維里登科表示，基金的唯一財源來自新批準(zhǔn)的礦產(chǎn)、能源開采執(zhí)照所產(chǎn)生的利潤與特許權(quán)使用費，其中50%將直接注入該基金，用于項目再投資與基礎(chǔ)設(shè)施重建。這一設(shè)計不僅避免烏克蘭政府舉債，也強化了財政透明度與法治標(biāo)準(zhǔn)。
此外，協(xié)議規(guī)定所有礦產(chǎn)開采項目需符合烏克蘭國內(nèi)法及歐盟法規(guī)，解決了早前歐盟方面對烏克蘭“過度依賴單一伙伴”可能違背歐盟一體化機制的擔(dān)憂。
據(jù)《基輔獨立報》指出，這項協(xié)議排除了此前華盛頓部分強硬派提出的“以資源換償債”條款，即不將美方援烏資金納入礦業(yè)合作的回報方式，避免烏克蘭陷入戰(zhàn)后債務(wù)陷阱，也平息了烏克蘭國會內(nèi)部對“主權(quán)讓渡”的強烈質(zhì)疑。
澤連斯基特別稱贊烏方談判團隊“在法律、經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益之間找到了最佳平衡點”，“不僅帶來了資金，還為烏克蘭法律制度的對外接軌提供了新的路徑”。
雖然目前協(xié)議并未明確包含美國對烏克蘭的軍事安全保障條款，但斯維里登科5月1日在X平臺上發(fā)文指出，該合作可能為未來防務(wù)援助打開新通道，“例如為烏提供更多防空系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備”。
美國財長貝森特也表示：“這是川普總統(tǒng)推動‘經(jīng)濟國家安全一體化’戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，為其與俄羅斯談判爭取了更強有力的經(jīng)濟籌碼?！?/p>
對于在梵蒂岡的那場15分鐘“密談”，澤連斯基用“意義重大”形容。他表示，雙方已就后續(xù)合作達成一致，“我們期待這次談話帶來更多積極成果”，但未透露更多細節(jié)。
據(jù)接近會談人士透露，澤連斯基在梵蒂岡向川普提出，以“無條件?；稹弊鳛槎頌鹾驼勂瘘c的倡議，并獲得美方支持，但俄方已明確拒絕。
此協(xié)議的簽署標(biāo)志著在白宮權(quán)斗、對外政策爭議和對美立場分歧不斷的背景下，美烏關(guān)系并未受阻，反而通過“私下高層溝通”找到了突破口。對于戰(zhàn)火未熄的烏克蘭而言，這無疑是一劑強心針，也是一場外交上的重要勝利。
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