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俄羅斯與烏克蘭同屬前蘇聯(lián)盟國(guó),在蘇聯(lián)于90年代解體之后,雙方的關(guān)系也十分微妙,此前的烏克蘭危機(jī)曾導(dǎo)致兩國(guó)的關(guān)系惡化,也成為2022年俄羅斯對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)的導(dǎo)火索。

最初只是兩國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),但誰(shuí)也沒(méi)能想到,這場(chǎng)戰(zhàn)火會(huì)持續(xù)到現(xiàn)在,并且所涉及的國(guó)家不僅是烏克蘭和俄羅斯,以美國(guó)為首的北約甚至部分歐洲國(guó)家也參與到其中,局勢(shì)變得越發(fā)難以控制,在這種特殊的情況下,其他國(guó)家的傾向或許會(huì)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)局。

例如日本和韓國(guó)雖然不是北約成員國(guó),但卻在俄烏沖突之中義無(wú)反顧地支持美國(guó),對(duì)烏克蘭進(jìn)行支援,而瑞典和芬蘭也在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后加入北約,對(duì)俄羅斯造成了空前的壓力。

從嚴(yán)格意義上講,土耳其的立場(chǎng)對(duì)于北約方面而言十分重要,因?yàn)槠浔旧淼奶厥庑?,一旦選擇倒向俄羅斯,那才是北約和美國(guó)的災(zāi)難。

土耳其的外交平衡戰(zhàn)略

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隨著俄烏沖突的深入和持續(xù),這場(chǎng)爆發(fā)于烏克蘭和俄羅斯之間的局部沖突已經(jīng)演變?yōu)榇砣藨?zhàn)爭(zhēng),烏克蘭一方原屬于本國(guó)的資源已經(jīng)消耗殆盡,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,完全是依靠美國(guó)以及歐洲各國(guó)的支援來(lái)打仗。

美國(guó)不僅為烏克蘭提供了大量的軍事物資,還部署了本國(guó)最為先進(jìn)的導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。

另外就是整個(gè)北約對(duì)于烏克蘭的扶持,尤其是前段時(shí)間,北約的安全負(fù)責(zé)人信心滿滿地表示,烏克蘭一定會(huì)成為北約的成員國(guó)。

也正是這樣的言論導(dǎo)致了雙方?jīng)_突的延續(xù),這對(duì)于俄羅斯而言并不是個(gè)好消息,表明他需要憑借一己之力對(duì)抗美國(guó)以及整個(gè)北約。

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在這種情況下,沒(méi)有加入北約的周邊國(guó)家和組織在一般情況下并不會(huì)選擇中立,以美國(guó)和韓國(guó)為例,作為美國(guó)的忠實(shí)盟友,他們雖然都不是北約成員國(guó),但卻義無(wú)反顧地選擇了支持美國(guó),俄羅斯雖然遭到了西方國(guó)家的集體制裁,但也有朝鮮的支持在其中。

當(dāng)然,也并不是所有的北約成員國(guó)都選擇支持烏克蘭,以土耳其為例,在2022年的俄烏沖突之中,包括土耳其在內(nèi)的許多中等強(qiáng)國(guó)或區(qū)域性大國(guó)并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的站隊(duì)傾向,而是尋求外交之中的平衡,讓自己的國(guó)家在區(qū)域政治和全球政治中的影響力持續(xù)上升。

土耳其雖然是北約成員國(guó),但依然在俄羅斯和烏克蘭之間選擇了外交平衡戰(zhàn)略,主要是為了維護(hù)國(guó)家利益,贏取民意支持。

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從道義上而言,土耳其既然是成員國(guó)之一,就有義務(wù)追隨西方國(guó)家一同對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲的制裁,但從一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家層面來(lái)講,土耳其需要和各方之間保持平衡,這才符合自身的國(guó)家利益。

但需要強(qiáng)調(diào)的是,平衡并不代表中立,更像是我們所說(shuō)的八面玲瓏,在多邊沖突之中成為一個(gè)精致的利己主義者。

比如對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō),早在俄烏沖突爆發(fā)之前,土耳其就已經(jīng)對(duì)其出售了大量的無(wú)人機(jī),數(shù)量上甚至要高于某些北約之眾光明正大援助烏克蘭的國(guó)家。

但這畢竟發(fā)生在雙方?jīng)_突之前,既可以理解為兩國(guó)的軍事交易,也可以理解為提前的軍事支持,總之,兩者保持在一種相對(duì)平衡的狀態(tài),即使后來(lái)遭到了俄羅斯的嚴(yán)厲反對(duì)和頻繁抗議,土耳其依然沒(méi)有停止對(duì)烏克蘭出售無(wú)人機(jī)的做法,畢竟這一行為從很早就開(kāi)始了。

特殊的土耳其立場(chǎng)以及原因

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對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),土耳其雖然認(rèn)為其吞并克里米亞的做法是違法的,但并沒(méi)有對(duì)其實(shí)施制裁,反而是支持以和平的方式解決俄烏沖突,甚至是在俄烏沖突爆發(fā)一周之后,土耳其方面依然表示不會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。

在這樣的情況之下,土耳其的立場(chǎng)就有些特殊了。

土耳其所實(shí)施的是一種平衡性的外交政策,但對(duì)于北約的東擴(kuò)和烏克蘭加入北約卻持同意的態(tài)度,這是在俄羅斯采取特別軍事行動(dòng)之后,土耳其為了彰顯自己西方國(guó)家的身份所為。

另外烏克蘭關(guān)閉土耳其海峽這樣的操作,雖然是應(yīng)西方所謂的盟友以及烏克蘭的要求,但實(shí)際上支援烏克蘭的北約艦隊(duì)也被阻擋在了黑海外面,而俄羅斯的艦隊(duì)在海峽關(guān)閉之前就已經(jīng)返還。

從這里不難看出,土耳其對(duì)于歐盟也存在一定的不滿和擔(dān)憂,主要是因?yàn)樵谇安痪玫臍W盟峰會(huì)上,烏克蘭和摩爾多瓦獲得了候選國(guó)的資格,土耳其加入歐盟則遙遙無(wú)期,甚至還不如正在打仗的烏克蘭,這就讓土耳其對(duì)歐盟自身的抵觸情緒。

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對(duì)于俄羅斯方面,土耳其的態(tài)度太過(guò)柔和,它所擔(dān)憂的一點(diǎn)是,俄烏沖突總有一天會(huì)結(jié)束,到時(shí)候的歐洲在總體上會(huì)更加團(tuán)結(jié),與俄羅斯的對(duì)抗也會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化,那么在這樣的情況下,并非歐盟成員國(guó)的土耳其又將何去何從,這也是不確定因素。

所以從本質(zhì)上來(lái)看,土耳其在俄羅斯與北約之間尋求外交的平衡,實(shí)際上是一種動(dòng)態(tài)的平衡。

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在政治方面,烏克蘭和俄羅斯都是土耳其的重要戰(zhàn)略合作伙伴,自從2025年開(kāi)始,土耳其就為烏克蘭提供了5000萬(wàn)美元的貸款和1000萬(wàn)美元的人道主義援助,在和俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)之前就簽訂了軍事合作協(xié)議,開(kāi)戰(zhàn)之后又簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。

與此同時(shí),俄羅斯也是土耳其的第十大出口對(duì)象以及第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó),從2021年的數(shù)據(jù)來(lái)看,土耳其的糧食超過(guò)八成以上都由烏克蘭和俄羅斯提供,另外土耳其還在俄羅斯有大量的建筑業(yè)投資。

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除此之外,無(wú)論是俄羅斯還是烏克蘭,都和土耳其之間擁有著一定的旅游往來(lái),在一定程度上也能夠促進(jìn)土耳其旅游業(yè)的發(fā)展,從而帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,甚至在不久之后,土耳其還通過(guò)擴(kuò)大航班數(shù)量來(lái)吸引俄羅斯的游客。

言下之意,目前土耳其的實(shí)際國(guó)情不允許他站隊(duì)任何一方,因?yàn)闊o(wú)論是和烏克蘭之間,還是和俄羅斯之間,都存在著非常深刻且密切的聯(lián)系,一旦選擇加入其中一方作戰(zhàn),就意味著土耳其需要和另一方斷絕所有往來(lái)。

這種做法十分不利于本國(guó)的發(fā)展前景,所以土耳其才會(huì)采用外交平衡戰(zhàn)略。

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除了國(guó)外的環(huán)境之外,土耳其國(guó)內(nèi)的多種政治力量也是因素之一,如果選擇站隊(duì)某一方,定然會(huì)引起內(nèi)部高層的分歧,進(jìn)一步導(dǎo)致矛盾加深,很有可能對(duì)國(guó)家造成不可挽回的損失。

所以在多方面因素的共同作用之下,土耳其所采用的平衡外交的確是最明智的選擇,不過(guò)伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的演變,土耳其的立場(chǎng)在未來(lái)還是一個(gè)未知數(shù),但很多人都能看得出來(lái),如果土耳其在未來(lái)倒向了俄羅斯,那將是北約和美國(guó)的災(zāi)難。

天衣無(wú)縫的配合

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這的確是美國(guó)不得不考慮的重要因素,畢竟土耳其是北約組織中的第二大國(guó),但僅從這個(gè)國(guó)家的動(dòng)作來(lái)看,似乎和北約總是很不對(duì)付,最初瑞典和芬蘭進(jìn)入北約之時(shí),土耳其就曾多次為難,漫天要價(jià)。

雖然在當(dāng)時(shí)獲得了同意,但最終的實(shí)施卻并沒(méi)有按照協(xié)議去進(jìn)行,所以土耳其和西方國(guó)家展開(kāi)了多輪談判,并且是在互相不信任的情況下進(jìn)行的,對(duì)于北約東擴(kuò)的計(jì)劃,30個(gè)成員國(guó)之中有29個(gè)同意,唯一一個(gè)不支持的就是土耳其。

所以雙方的分歧和矛盾也在不斷擴(kuò)大之中,加上此前入歐盟遙遙無(wú)期的特殊情況,在美國(guó)眼里,土耳其似乎變成了俄烏沖突之中一個(gè)非常不確定的因素,甚至就連僵持也是不符合土耳其利益的。

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一旦土耳其和俄羅斯走向聯(lián)合,黑海通往地中海的各種主要航道就會(huì)被切斷,作為亞歐之間相互連接的門(mén)戶,如果這里被俄羅斯和土耳其聯(lián)手封鎖,那么北約和美國(guó)將會(huì)直接喪失制海權(quán)。

這對(duì)于北約來(lái)說(shuō)是一個(gè)極端的情況,一旦失去了這個(gè)航運(yùn)要地,不僅來(lái)自于美國(guó)的軍事裝備設(shè)施無(wú)法到達(dá),就連原本的軍事部署也需要完全撤離,此外還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。

如果失去這里的控制權(quán),那么美國(guó)的中東戰(zhàn)略也會(huì)直接被削弱,甚至有可能失去對(duì)局面的控制,這才是真正的巨大災(zāi)難,因?yàn)槟壳霸趤喼薜貐^(qū)已經(jīng)有了俄羅斯和中國(guó)這樣的存在,一旦失去了中東的控制權(quán),美國(guó)就再也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。

而且俄羅斯和土耳其走向聯(lián)合之后,還可意限制對(duì)歐盟的能源提供,造成其內(nèi)部的分歧,所以美國(guó)和北約無(wú)論如何都必須保持土耳其的穩(wěn)定性,不可有任何的閃失。

參考文獻(xiàn)
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