從“外國敵人”到“普通罪犯”：美法官裁定特朗普援引18世紀(jì)法律驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉幫派“程序違法”。
2025年5月1日，美國得克薩斯州聯(lián)邦地區(qū)法院法官費(fèi)爾南多·羅德里格斯·?。‵ernando Rodriguez Jr.）作出歷史性裁決，永久性阻止特朗普政府依據(jù)1798年《外國敵人法》驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉“阿拉瓜火車”（Tren de Aragua）幫派成員。
一、引用18世紀(jì)的戰(zhàn)時(shí)法？
《外國敵人法》自1798年頒布以來，僅在三次重大戰(zhàn)爭(zhēng)中被援引——1812年美英戰(zhàn)爭(zhēng)、一戰(zhàn)期間針對(duì)同盟國國民、二戰(zhàn)期間針對(duì)日裔移民。該法核心要件是“外國武裝入侵”，但特朗普政府試圖將其適用于跨國犯罪集團(tuán)，引發(fā)憲法危機(jī)。羅德里格斯法官在36頁裁決書中明確指出：
- 法律語義的不可逾越性：“入侵”必須是“有組織的武裝團(tuán)體試圖占領(lǐng)美國領(lǐng)土”，而“阿拉瓜火車”的綁架、勒索等行為屬于刑事犯罪，不構(gòu)成軍事威脅。
- 行政權(quán)力的憲法約束：總統(tǒng)無權(quán)單方面將國內(nèi)犯罪行為重新定義為“外國入侵”，此舉“顛覆了三權(quán)分立的基本原則”。
- 程序正義的不可妥協(xié)性：繞過《移民與國籍法》規(guī)定的聽證程序，直接驅(qū)逐移民，違反了正當(dāng)法律程序。
這一裁決與此前聯(lián)邦最高法院的立場(chǎng)形成鮮明對(duì)比。2025年4月7日，最高法院曾允許特朗普政府援引該法驅(qū)逐移民，但羅德里格斯法官的裁決首次以“永久性禁令”形式否定了行政權(quán)力的擴(kuò)張。
二、跨國犯罪與地緣政治的雙重?cái)⑹?/p>
“阿拉瓜火車”的身份認(rèn)定，成為這場(chǎng)法律戰(zhàn)的核心爭(zhēng)議點(diǎn)：
1. 犯罪集團(tuán)的跨國網(wǎng)絡(luò)：該組織控制委內(nèi)瑞拉托克倫監(jiān)獄長達(dá)數(shù)年，在監(jiān)獄內(nèi)開設(shè)賭場(chǎng)、動(dòng)物園，甚至建立武裝衛(wèi)隊(duì)，從事人口販運(yùn)、勒索移民等活動(dòng)，勢(shì)力范圍覆蓋南美多國。美國將其列為“外國恐怖組織”，但未提供其與馬杜羅政權(quán)直接勾結(jié)的證據(jù)。
2. 政治工具的嫌疑：特朗普政府聲稱該組織是“馬杜羅政權(quán)的臂膀”，但委內(nèi)瑞拉內(nèi)政部長迪奧斯達(dá)多·卡韋略反駁稱，美方遣返的移民中“沒有一名黑幫成員”，所謂指控是“歪曲敘事”。
3. 司法獨(dú)立的試金石：羅德里格斯法官由特朗普在第一任期內(nèi)任命，此次裁決被《華盛頓郵報(bào)》稱為“對(duì)特朗普移民政策最嚴(yán)厲的司法打擊”，凸顯司法系統(tǒng)對(duì)行政權(quán)力的制衡。
三、法律博弈的深層影響
1. 移民政策的范式轉(zhuǎn)換：法官明確指出，驅(qū)逐行動(dòng)應(yīng)依據(jù)《移民與國籍法》進(jìn)行。該法允許以“國家安全威脅”為由驅(qū)逐外國人，但需經(jīng)過移民法庭聽證和證據(jù)審查。這意味著特朗普政府需放棄“戰(zhàn)時(shí)緊急狀態(tài)”的捷徑，回歸常規(guī)法律程序。
2. 行政權(quán)力的收縮信號(hào)：裁決發(fā)布后，得克薩斯州南部邊境的驅(qū)逐行動(dòng)已暫停。法律專家預(yù)測(cè)，其他聯(lián)邦法院可能效仿這一判例，形成“連鎖反應(yīng)”。
3. 國際形象的雙重打擊：委內(nèi)瑞拉政府借機(jī)抨擊美國“司法政治化”，而拉美國家擔(dān)憂這一裁決可能成為美國濫用法律工具干涉他國內(nèi)政的先例。
四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)：安全與法治的平衡困境
1. 國家安全的邊界爭(zhēng)議：特朗普政府強(qiáng)調(diào)“阿拉瓜火車”對(duì)邊境安全構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性威脅”，但法官認(rèn)為，打擊犯罪應(yīng)依賴常規(guī)執(zhí)法手段，而非戰(zhàn)時(shí)法。
2. 程序正義的代價(jià)：移民律師指出，依據(jù)《移民與國籍法》驅(qū)逐需耗時(shí)數(shù)月，期間被拘留者可能利用法律漏洞滯留美國。
3. 國際合作的缺失：委內(nèi)瑞拉拒絕承認(rèn)美方指控，導(dǎo)致跨國執(zhí)法陷入僵局。2025年3月，美國將200余名委內(nèi)瑞拉移民遣送至薩爾瓦多關(guān)押，引發(fā)拉美國家強(qiáng)烈抗議。
結(jié)語：當(dāng)法律成為政治籌碼
羅德里格斯法官的裁決，撕開了美國移民政策的偽善面紗。從1798年的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急到2025年的政治操弄，《外國敵人法》的濫用暴露了行政權(quán)力擴(kuò)張的野心。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所言：“當(dāng)法律成為政治工具，受損的不僅是程序正義，更是民主制度的根基?！?/p>
對(duì)特朗普政府而言，此次失敗敲響警鐘：在法治框架內(nèi)解決移民問題，遠(yuǎn)比援引過時(shí)法律更具可持續(xù)性。而對(duì)“阿拉瓜火車”這類跨國犯罪集團(tuán)，真正的挑戰(zhàn)在于如何構(gòu)建國際合作機(jī)制，而非將其政治化。
部分來源引用：美國得克薩斯州聯(lián)邦地區(qū)法院裁決、?？怂剐侣劇⑽瘍?nèi)瑞拉外交部聲明、《紐約時(shí)報(bào)》
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