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《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

1944年1月1日開始，先由羅斯福通知蔣介石，財(cái)政部不贊成向中國(guó)貸款10億美元。10億美元貸款是宋美齡和羅斯福在開羅會(huì)議之外達(dá)成的共識(shí)。

根據(jù)蔣介石記錄，他和宋美齡11月26日閑聊時(shí)首次提到向美國(guó)請(qǐng)求借款和經(jīng)濟(jì)援助的可能性，夫婦隨即決定先由宋美齡出面試探羅斯福的意向，然后再?zèng)Q定是否提出正式要求。僅僅是這個(gè)做法就顯示當(dāng)時(shí)蔣介石夫婦心中并無把握，因此想盡量以不露痕跡的方式去探路。

次日早晨(27日)，蔣夫人單獨(dú)到羅斯福住處進(jìn)行會(huì)商。根據(jù)美國(guó)說法，羅斯福只不過向蔣夫人表示愿意考慮10億美元貸款的可行性，并愿意指示財(cái)政部對(duì)此問題進(jìn)行研究而已，并未作出任何承諾。但是根據(jù)中國(guó)方面記載，宋美齡會(huì)后興高采烈趕回住所，告訴蔣介石：羅斯福已經(jīng)同意給中國(guó)貸款的“大綱”（意指基本原則)，并且會(huì)盡快處理細(xì)節(jié)。這也就說明了為什么蔣介石本人會(huì)在當(dāng)天下午3時(shí)趕忙和妻子再度趕到羅斯福住處親自致謝。

到了1943年12月5日，宋美齡又再度致函感謝羅斯福答應(yīng)借款和把案件提交給財(cái)政部辦理。顯然，蔣氏夫婦的理解是羅斯福已經(jīng)作出承諾，而財(cái)政部的工作只是處理細(xì)節(jié)而已。這個(gè)理解和中國(guó)以往向美國(guó)貸款的經(jīng)驗(yàn)完全符合。那就是一旦總統(tǒng)表態(tài)，財(cái)政部就很快可以把事情辦好。

關(guān)于羅斯福承諾貸款一事，不幸的是，當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的兩個(gè)人羅斯福和宋美齡，似乎都沒有留下文字記錄，這使得蔣介石日記中寥寥的幾句話變成最重要的線索。

一種可能性是羅斯福的確沒有作出任何承諾，只是泛泛地答應(yīng)把中方請(qǐng)求轉(zhuǎn)交財(cái)政部去研究而已。這個(gè)說法的含義是宋美齡聽錯(cuò)了話，甚至是自作多情。另一種可能性是羅斯福的確作過具體承諾，只是事后反悔。合理的判斷比較趨向后者。

在此次事件中，真正關(guān)鍵性的是時(shí)間。12月19日之前他需要向中國(guó)示好，以爭(zhēng)取中國(guó)同意緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)延期。因此他還愿意承認(rèn)自己的確作出過貸款的承諾。而在12月20日之后他需要向中國(guó)示威，以壓迫中國(guó)參加緬北戰(zhàn)斗，因此必須否認(rèn)作過任何承諾。

無論上述事件真相如何，到了1944年1月初，美國(guó)進(jìn)一步表示中國(guó)政府既然沒有用完1942年借款的半數(shù)，又未曾有效地抑止通貨膨脹，甚至還堅(jiān)持把美元和法幣的官方兌換率維持在1比20上（而這個(gè)兌換率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于黑市價(jià)格)，因此沒有理由再向美國(guó)要求10億美元的新借款。

而當(dāng)時(shí)關(guān)于中國(guó)官員貪污和濫用美援的故事也已成了輿論抨擊對(duì)象，特別是關(guān)于孔宋兩個(gè)家族貪污的傳言不斷，引起美國(guó)人民異常不滿，也成為拒絕貸款給中國(guó)的理由。

誠(chéng)然，在一個(gè)復(fù)雜的同盟關(guān)系中，財(cái)經(jīng)問題從來不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的金錢關(guān)系而已，而必然具有深遠(yuǎn)的政治含義。

1942年美國(guó)給中國(guó)第一筆借款，數(shù)目極小，目的在警告日本，因此政治外交的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于幫助中國(guó)對(duì)日本的戰(zhàn)斗。國(guó)務(wù)卿特別顧問、前遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)項(xiàng)貝克就一直相信，美國(guó)給予中國(guó)借款和信貸，其性質(zhì)就是給中國(guó)不時(shí)打一個(gè)強(qiáng)心針，讓中國(guó)人民知道美國(guó)對(duì)他們的信心，并希望他們可以借此增加對(duì)自己的信心，幫助領(lǐng)袖鞏固政府的地位，鞏固幣制和提高士氣，然后間接改善中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和心理的狀態(tài)。

項(xiàng)貝克因此告訴艾奇遜，美國(guó)應(yīng)該關(guān)注的是借款的政治意義，而不是它的經(jīng)濟(jì)意義。但是財(cái)政部反對(duì)借款的理由主要是基于經(jīng)濟(jì)考慮。軍部對(duì)此本應(yīng)置身事外，因?yàn)檫@不是軍部的專業(yè)領(lǐng)域，但是也極力反對(duì)借款。理由是想趁機(jī)警告中國(guó)，若不順從美國(guó)此時(shí)的戰(zhàn)略布局，就必須承擔(dān)痛苦后果。事實(shí)上，軍部這種高姿態(tài)的介入反而蓋過了財(cái)政部的立場(chǎng)。

蔣介石也立即看出羅斯福是在施展美國(guó)的威力，懲罰他不接受史迪威和蒙巴頓的緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)新方案。因此他決定展開還擊。

1月14日，蔣介石向美國(guó)政府發(fā)出通知指出，既然美國(guó)不預(yù)備向中國(guó)提供借款，那么中國(guó)要求美國(guó)支付它駐華人員和設(shè)施的一切費(fèi)用，理由是這些費(fèi)用已經(jīng)造成中國(guó)財(cái)政上的巨大困難。事實(shí)上這些費(fèi)用數(shù)字龐大，對(duì)中國(guó)財(cái)政造成重大負(fù)擔(dān)，也讓一般中國(guó)人民的生活品質(zhì)受到相當(dāng)影響。

因?yàn)樵诼浜蟮闹袊?guó)農(nóng)村市場(chǎng)上，品質(zhì)最好的消費(fèi)品都優(yōu)先供應(yīng)美國(guó)軍人。蔣介石把話說得很清楚，萬一美國(guó)政府不愿接受此項(xiàng)安排，那么中國(guó)仍然預(yù)備擔(dān)負(fù)這些費(fèi)用。但是萬一中國(guó)無法承擔(dān)時(shí)，美國(guó)人便只好聽其自然了。換句話說，中國(guó)提出兩種方法解決其經(jīng)濟(jì)困境：一是美國(guó)向中國(guó)提供借款，另一是美國(guó)支付自己在中國(guó)的一切費(fèi)用，但是計(jì)算方式以官定的兌換率為準(zhǔn)。

不難理解的是，美國(guó)政府也想使手中美金的價(jià)值增加到最大限度，因此它希望能夠用黑市價(jià)格兌換法幣。然而中國(guó)政府指出，日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略策略中的一個(gè)重要部分，正是操縱黑市、顛覆法幣。美國(guó)既然是盟邦，如果要求以黑市價(jià)格兌換法幣，則其破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的殺傷力實(shí)與敵人無異。

中國(guó)政府更進(jìn)一步指出，美國(guó)人也應(yīng)該擔(dān)負(fù)法幣貶值的部分責(zé)任，原因是美國(guó)人在中國(guó)，向來以不正常的高價(jià)搜購中國(guó)市場(chǎng)最上品的貨物供其生活所需。如果他們還要法幣再度貶值，實(shí)在有違盟邦情義。應(yīng)該順便提出的是，中國(guó)政府響應(yīng)美國(guó)的語氣完全由蔣介石親自定調(diào)，而蔣介石在致羅斯福的電文中，則有意采取強(qiáng)硬語氣，并囑咐孔祥熙以同樣語氣回應(yīng)蒙巴頓的信件。

就這樣，中美雙邊關(guān)系的惡化愈演愈烈。有趣的是，蔣介石的響應(yīng)在美國(guó)政府不同部門引起不同反響。財(cái)政部和軍部的某些官員把蔣介石的言行視為是有意威脅美國(guó)，但是國(guó)務(wù)院的某些官員則把它們看成只是一種姿態(tài)，只是中美關(guān)系中的偶發(fā)事件而已。

事實(shí)上國(guó)務(wù)卿特別顧問、前遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)項(xiàng)貝克更進(jìn)一步認(rèn)為，蔣介石的確有一股怨氣需要發(fā)泄，因?yàn)樗械街袊?guó)沒有被同盟國(guó)當(dāng)作一個(gè)真正的盟友對(duì)待。因此他認(rèn)為，縱使中國(guó)的態(tài)度有可議之處，美國(guó)政府還是應(yīng)該本著實(shí)事求是的精神去處理中美兩國(guó)關(guān)系。項(xiàng)貝克一方面了解事態(tài)的嚴(yán)重性，但同時(shí)也認(rèn)為解決方法其實(shí)并不復(fù)雜。

那就是美國(guó)一方面應(yīng)該申明有意愿履行所有以前作過的承諾，另一方面表示愿意和蔣介石共同探索一切能夠避免中美關(guān)系破裂的方案。

就羅斯福而言，當(dāng)他面對(duì)自己政府內(nèi)部的分歧時(shí)，就會(huì)召集跨部會(huì)會(huì)議來協(xié)調(diào)它們之間的不同意見，并且向他提出一個(gè)集體性的建議。

這個(gè)會(huì)議在1月19日舉行，參加者包括財(cái)政部、軍部和國(guó)務(wù)院代表。會(huì)議一開始，財(cái)政部和軍部代表就表示強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)務(wù)院所擬的文件，因?yàn)檫@個(gè)文件主張，美國(guó)應(yīng)該考慮向中國(guó)提供借款和派遣代表團(tuán)赴華（后者其實(shí)在羅斯福1月5日致蔣介石的電文中已經(jīng)提過)。有意思的是，財(cái)政部只是提出財(cái)政專業(yè)性的理由拒絕向中國(guó)借款，但是軍部反對(duì)借款的立場(chǎng)更為堅(jiān)定。

國(guó)務(wù)院的代表并不認(rèn)為財(cái)政部和軍部代表的說詞有說服力，但是面對(duì)這兩個(gè)聯(lián)邦政府大部的強(qiáng)烈反對(duì)，孤掌難鳴，最后只好讓步。換言之，美國(guó)政府最后決定放棄國(guó)務(wù)院語氣緩和的文稿，而改采軍部和財(cái)政部提出的文稿，斷然拒絕蔣介石借款要求。

項(xiàng)貝克對(duì)這個(gè)結(jié)局大感憂慮，因此立即再次向國(guó)務(wù)卿提出警告，借款一事牽涉的范圍，大大超過軍部和財(cái)政部目前所關(guān)心者，因?yàn)樗鼈儾坏珪?huì)影響美國(guó)想贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的政治和經(jīng)濟(jì)策略，而且會(huì)影響到美國(guó)和中國(guó)在戰(zhàn)后的長(zhǎng)期關(guān)系。依照項(xiàng)貝克的觀點(diǎn)，美國(guó)如果只是為了意見不同或是態(tài)度這類枝節(jié)問題，而冒險(xiǎn)和中國(guó)決裂，則不智已極。

國(guó)務(wù)院最后向美國(guó)總統(tǒng)提出說帖，主張美國(guó)不應(yīng)該拒絕和蔣介石進(jìn)行談判，更不應(yīng)該冒著把中國(guó)和美國(guó)的作戰(zhàn)分割開來的危險(xiǎn)，而應(yīng)該就借款問題和蔣介石繼續(xù)進(jìn)行磋商才對(duì)。

但是羅斯福最終還是接納了軍部和財(cái)政部共同擬定的電文，并于1月20日發(fā)給重慶。中美關(guān)系日后的發(fā)展證明項(xiàng)貝克的警告富于先見之明。蔣介石把美國(guó)的回電看成是它毀棄自己的諾言，而且還故意甩了中國(guó)一個(gè)耳光。這使得1944年整年蔣介石對(duì)美國(guó)的反感愈來愈深。假如當(dāng)時(shí)借款問題能夠處理得圓滑些，可能情形就會(huì)大不一樣。其實(shí)中國(guó)過去的記錄已經(jīng)一再顯示，中國(guó)不會(huì)真正把借款用完，美國(guó)也不需要實(shí)實(shí)在在拿出10億美元。

但是如果美國(guó)政府同意向中國(guó)貸款，則蔣介石的態(tài)度肯定會(huì)趨于緩和。無論如何，拒絕借款造成了裂痕，很快使雙方關(guān)閉了互讓之門，包括稍后對(duì)指揮權(quán)轉(zhuǎn)移的談判。

在兩國(guó)因借款問題而引爆的沖突中，羅斯福繼續(xù)就緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)向蔣介石施壓。1月15日（1944年)羅斯福致蔣介石電，為緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)的必要性提出有趣的新邏輯。他重申應(yīng)盡早打通經(jīng)緬甸北部通往中國(guó)的通道，但也承認(rèn)正在進(jìn)展中的局部緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)，其實(shí)只是一個(gè)“退而求其次的解決方案”，其言下之意似乎是承認(rèn)全面戰(zhàn)爭(zhēng)才是一個(gè)完善的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。

更有趣的是，他還企圖以樂觀而興奮的口吻去形容英美（包括中國(guó)遠(yuǎn)征軍）軍隊(duì)在緬甸北部獲得的進(jìn)展，沿著列多一線作戰(zhàn)的部隊(duì)正向敵人進(jìn)攻，因此他主張同盟國(guó)（中國(guó)遠(yuǎn)征軍）應(yīng)集中力量繼續(xù)推進(jìn)，使公路修建計(jì)劃得以早日實(shí)現(xiàn)。

但是羅斯福馬上又給蔣介石一個(gè)警告，假如中國(guó)拒絕將中國(guó)遠(yuǎn)征軍投入蒙巴頓作戰(zhàn)計(jì)劃的話，那么美國(guó)預(yù)備減少對(duì)中國(guó)的物資援助，并減少在印度為中國(guó)所儲(chǔ)存的物資。

從蔣介石的觀點(diǎn)來看，羅斯福的邏輯根本難以自圓其說。因?yàn)槭Y介石和羅斯福兩人都知道，中國(guó)已經(jīng)再三通知美國(guó)政府，如果英國(guó)不履行在緬南作戰(zhàn)承諾的話，那么中國(guó)最多愿意提供的兵力就只是蘭伽的駐印軍部隊(duì)而已。

換言之，蒙巴頓從來就不應(yīng)該把在云南的中國(guó)遠(yuǎn)征軍列入他的作戰(zhàn)計(jì)劃之內(nèi)，除非他自己的政府履行原來承諾。

蔣介石的立場(chǎng)既簡(jiǎn)單又清楚：東南亞戰(zhàn)區(qū)和中國(guó)戰(zhàn)區(qū)是兩個(gè)性質(zhì)和等級(jí)大不相同的戰(zhàn)區(qū)。前者隸屬英美參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)管轄之下，而后者是獨(dú)立自主戰(zhàn)區(qū)，從來不受英美參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的節(jié)制。因此不論是東南亞戰(zhàn)區(qū)的司令官或是英美參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，在沒有得到中國(guó)戰(zhàn)區(qū)明確授權(quán)之前，都沒有權(quán)力把中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的部隊(duì)放進(jìn)它們的作戰(zhàn)計(jì)劃中去。

史迪威所以能夠指揮中國(guó)軍隊(duì)，并不因?yàn)樗菛|南亞戰(zhàn)區(qū)副總司令，而是因?yàn)樗侵袊?guó)戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)軍參謀長(zhǎng)。如果只是前者，他根本無權(quán)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)說三道四，更不必說擁有中國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)了。

為什么美國(guó)人在1944年春季，在歷盡中國(guó)人和英國(guó)人一再給了他們那么多煩惱之后，還會(huì)對(duì)緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)表現(xiàn)得如此鍥而不舍呢？雖然史迪威個(gè)人求戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)有關(guān)聯(lián)，但是是否還有更重要的原因？史迪威個(gè)人的動(dòng)機(jī)和美國(guó)軍方的態(tài)度是不謀而合，相輔相成？亦或是互相矛盾？

而這個(gè)改變所以產(chǎn)生，與其說是美國(guó)想幫助中國(guó)的企圖心突然變得旺盛了，還不如說是因?yàn)樗氪蠓档腿毡驹谔窖髰u嶼上的防御能力。雖然這個(gè)想法早在1943年春天就已經(jīng)出現(xiàn)端倪，但是美國(guó)的軍事計(jì)劃者一直要等到同年夏季才真正了解，緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于當(dāng)前美國(guó)的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它對(duì)于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性。

事實(shí)上，到了1943年8月舉行的魁北克會(huì)議上，他們認(rèn)為緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)的利益是如此重要，以致美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)威脅英國(guó)說，假如英國(guó)拒絕參加緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)，那么美國(guó)準(zhǔn)備延遲歐洲的反攻計(jì)劃。

然而即使在1943年下半年，美國(guó)依然保持耐心，指望英國(guó)最終能夠遵守對(duì)（全面性）緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)所作的承諾。然而當(dāng)這個(gè)指望被德黑蘭會(huì)議打破之后，美國(guó)的耐心也被消磨殆盡。在此之前，美國(guó)只是努力改變英國(guó)的態(tài)度，設(shè)法促成中英兩國(guó)軍隊(duì)在緬甸的攜手作戰(zhàn)。

但是在德黑蘭會(huì)議之后，美國(guó)的態(tài)度突然改變，不管英國(guó)是否參戰(zhàn)或是以何種方式參戰(zhàn)，美國(guó)下定決心一定要使戰(zhàn)爭(zhēng)在緬甸展開。在這個(gè)新局勢(shì)下，中國(guó)態(tài)度不免變成美國(guó)最大的頭痛問題。這個(gè)情況能幫助我們了解，為什么史迪威可以在1943年11月底的開羅會(huì)議上，還全力主張進(jìn)行全面性的緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至游說美國(guó)政府出兵參加作戰(zhàn)，而到了12月15日就出爾反爾，轉(zhuǎn)而強(qiáng)迫蔣介石接受一個(gè)大打折扣的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至還對(duì)蔣介石作出恐嚇。

唯一能夠解釋美國(guó)最高領(lǐng)袖（羅斯福、馬歇爾、史迪威)，所以在短短期間作出如此前后矛盾舉動(dòng)的原因，就是緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)牽涉所及，不再是中國(guó)利益而是美國(guó)利益。換言之，緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)此時(shí)對(duì)美國(guó)的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它對(duì)中國(guó)的重要性，因此無論規(guī)模大小，都必須開打。而中國(guó)戰(zhàn)略價(jià)值的降低與美國(guó)對(duì)緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)的決定，兩者之間并無決定性關(guān)系。在這層意義上，美國(guó)軍方的考慮肯定超越史迪威個(gè)人的動(dòng)機(jī)，但是兩者卻可以不謀而合。

但是在中國(guó)人眼目中，德黑蘭會(huì)議后的發(fā)展顯示英美共同圖謀，不顧中國(guó)的意愿，硬逼中國(guó)陷入一個(gè)局部性的緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)陷阱中，去為美國(guó)人作嫁衣。同盟國(guó)自1942年7月開始，對(duì)緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期精心籌劃和耐心的外交談判，目的就是讓戰(zhàn)爭(zhēng)能夠在一切條件都成熟以后才發(fā)動(dòng)。

讓中國(guó)政府最意想不到的是，在1944年初它突然面臨一個(gè)既成事實(shí)，原來一個(gè)局部性的緬甸戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)在史迪威和蒙巴頓的主導(dǎo)之下，在緬北地區(qū)悄悄開打了。換言之，前此的一切籌劃和談判都等于是白費(fèi)力氣。用不著說，中國(guó)政府對(duì)這個(gè)結(jié)局自然大為憤怒。

以上這一連串發(fā)展，不需太多時(shí)間就把同盟國(guó)在開羅會(huì)議時(shí)營(yíng)造出來的友好氣氛摧毀殆盡。中美關(guān)系急速轉(zhuǎn)變成赤裸裸的權(quán)力較量，雙方拳來腳往，互不相讓。美國(guó)政府想把中國(guó)在云南的軍隊(duì)拉進(jìn)緬北戰(zhàn)場(chǎng)的急迫表現(xiàn)，只能加深蔣介石的猜疑，并使他相信中國(guó)最好的對(duì)策是保障自身主權(quán)的獨(dú)立，拒絕參加不合理的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)，即使得罪美國(guó)也在所不惜。