【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馬蘇德·哈立德（Masood Khalid）】
印度與巴基斯坦再次陷入緊張對峙。此次緊張關系始于4月22日發(fā)生在查謨和克什米爾地區(qū)——印占領土帕哈爾加姆的恐怖襲擊事件，該襲擊導致26名平民喪生，其中多數(shù)為游客。
一個此前不為人知的組織“抵抗陣線”最初宣稱對此次襲擊負責，但據(jù)后續(xù)報道，該組織又否認了這一說法。
“為切斷對巴供水，印度已籌備多時”
耐人尋味的是，在這起悲劇事件發(fā)生后不到一小時，印度當局和媒體就開始指責巴基斯坦。復仇呼聲與戰(zhàn)爭狂熱隨即甚囂塵上。
印度宣布對巴采取多項懲罰性措施：裁減外交使團人員、暫停簽證發(fā)放、關閉瓦加-阿塔里邊境哨所、驅(qū)逐巴基斯坦公民，更嚴重的是單方面中止《印度河水條約》——這項歷經(jīng)印巴歷次戰(zhàn)爭沖突都得以存續(xù)的條約。
圖為巴基斯坦的杰赫勒姆河 圖源：PTI
該條約于1960年在世界銀行斡旋下簽署，明確規(guī)定了雙方對印度河水系的使用權責。巴基斯坦獲得西部三條河流使用權，印度獲得東部三條河流。條約還設立了永久性印度河委員會以解決爭端，該委員會每年舉行會晤。由于巴基斯坦屬于下游國家，其經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)完全依賴印度境內(nèi)的持續(xù)供水。
盡管尚無確鑿證據(jù)，但種種跡象表明，印度為切斷對巴供水已籌備多時。例如近期印度要求重新談判修改條約、拒絕召開印度河委員會年度會議，莫迪總理更公開威脅“血與水不能同流”。帕哈爾加姆事件發(fā)生48小時內(nèi)，印度便正式通知巴基斯坦中止條約——而根據(jù)條約規(guī)定，任何一方都無權單方面采取此類行動。一位印度部長甚至宣稱，政府正在制定截流或限制對巴供水的計劃。
針對印度的行動，巴基斯坦已明確表態(tài)：任何截斷巴方水源的行為都將被視為"戰(zhàn)爭行為"。此外，巴基斯坦對等采取多項反制措施：對印度關閉領空、裁減印方外交人員、中止雙邊貿(mào)易、關閉邊境，并警告將暫緩執(zhí)行1972年《西姆拉協(xié)議》。
巴方強烈譴責4月22日襲擊事件并否認參與其中，提議開展公正透明的國際調(diào)查以查明真相。在向聯(lián)合國秘書長、安理會五常及其他重要國家的外交溝通中，巴基斯坦多次重申這一主張。然而事件發(fā)生逾一周，印度既未出示巴方涉案證據(jù)，也拒絕接受中立調(diào)查，反而在2021年達成的?；饏f(xié)議背景下加劇控制線（LOC）的越界行為，導致雙方軍隊持續(xù)交火。若局勢失控，可能引發(fā)更大規(guī)模沖突。
危機的根源：印占克什米爾地區(qū)民眾離心傾向
當前危機的根源在于印控克什米爾地區(qū)民眾日益強烈的離心傾向——特別是2019年印度公然違反聯(lián)合國安理會決議（認定克什米爾為爭議領土），非法將查謨和克什米爾及拉達克地區(qū)并入聯(lián)邦。通過廢除憲法第370條取消該地區(qū)特殊地位，印度實質(zhì)上剝奪了克什米爾人的自治權，實施軍事封鎖并拘押數(shù)千人。
自2019年以來，印度強化對該地區(qū)的控制，鎮(zhèn)壓當?shù)胤纯惯\動，并正系統(tǒng)性改變?nèi)丝诮Y構。印度始終拒絕與巴基斯坦或克什米爾代表開展和平對話，這種高壓政策引發(fā)普遍憤懣，尤其在克什米爾青年群體中。
4月29日，印控克什米爾首府斯利那加，槍擊事件發(fā)生后，印度士兵加強警戒。IC photo
帕哈爾加姆事件實為對印度暴政的反抗，具有本土自發(fā)性特征——在印軍重兵駐守的占領區(qū)，恐怖分子根本不可能長驅(qū)直入實施襲擊。這暴露出印度當局的安全與情報系統(tǒng)重大失職，卻將責任轉嫁巴基斯坦。
另有分析認為，印度深層政府可能為達成某些戰(zhàn)略目標策劃了此次事件。巴基斯坦已掌握確鑿證據(jù)，證明印度在巴境內(nèi)（特別是中巴經(jīng)濟走廊關鍵節(jié)點俾路支?。嵤╊嵏不顒樱ó攬鲎カ@從事破壞活動的印度軍官及其代理人。
印度領導人堅稱查謨和克什米爾是其“不可分割的領土”，并威脅將占領巴控克什米爾。廢除憲法第370條后實施的大規(guī)模逮捕、入戶搜查、人口結構改造及選舉操弄，已在這片爭議領土上制造出新的對抗態(tài)勢——克什米爾民眾正掀起反抗浪潮，當?shù)厍嗄瓿蔀檫@場新抵抗運動的主力軍。他們擔憂印度通過系統(tǒng)性操作使其人口多數(shù)淪為少數(shù)，進而操縱所謂"公投"使其統(tǒng)治合法化。
印度的政策正在將南亞推向危險的境地
印度的政策正將南亞推向懸崖邊緣：印巴關系陷入僵局，對華關系持續(xù)緊張，其他南亞鄰國也對印度政策深感不安。自2016年印度抵制巴基斯坦主辦的南盟峰會后，該組織已名存實亡。由于地區(qū)兩大國關系得不到改善，南亞如今已成為全球經(jīng)濟一體化程度最低的區(qū)域。氣候變化正威脅所有南亞國家的生存，卻因國家間對話機制缺失而無法成為區(qū)域議題。
令人遺憾的是，這個已實現(xiàn)核武化的南亞地區(qū)再次瀕臨沖突邊緣，而沖突的后果將是毀滅性的。印度雖是大國，卻缺乏應有的胸襟。一旦爆發(fā)沖突，南亞將陷入更深的貧困與苦難?，F(xiàn)在是放下傲慢與自負、回歸理性與和解的時候了。
若印度真心期盼地區(qū)和平，就應摒棄好戰(zhàn)姿態(tài)，通過同意與巴基斯坦及克什米爾人民展開對話來緩和局勢，以政治方式解決克什米爾爭端。印度自己當年將克什米爾問題提交聯(lián)合國安理會，并承諾通過全民公投讓克什米爾人民決定自身命運。如今又是什么阻礙它尋求令人滿意的解決方案，為南亞贏得亟需的和平與發(fā)展？
國際社會應當支持印巴之間建立可信且持久的和平進程。若查謨和克什米爾地區(qū)的恐怖統(tǒng)治持續(xù)，克什米爾人民絕不會沉默。倘若巴基斯坦的生命線或領土完整受到威脅，它也絕不會坐視不理。
Masood Khalid
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