近段時(shí)間，事關(guān)美烏礦產(chǎn)協(xié)議一事，有了新的進(jìn)展。
日前，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尤利婭·斯維里登科表示，已經(jīng)在4月底和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特，共同簽署《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。
并公布相關(guān)條款。
隨后美方也表示，美烏兩國(guó)成功簽署“歷史性的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”。
這也讓此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的烏克蘭“賣(mài)國(guó)協(xié)議”落下了帷幕。
值得關(guān)注的是，此次的協(xié)議并非是“賣(mài)國(guó)協(xié)議”，而是美烏簽署了一份“戰(zhàn)略伙伴條約”。
烏克蘭用看不見(jiàn)、摸不著的礦產(chǎn)資源，換取美國(guó)力挺烏克蘭。
力挺烏軍打敗俄羅斯，基輔成為真正的贏(yíng)家。
畢竟，這次的協(xié)議和上一次相比，美國(guó)做出了重大讓步。
雖然美烏目前還沒(méi)有公布具體的協(xié)議明細(xì)，但是從貝森特和斯維里登科的字里行間，君明還是大概整理出相關(guān)內(nèi)容。
第一，所有權(quán)與控制權(quán)。
全部所有權(quán)和控制權(quán)歸烏克蘭所有，烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均歸烏克蘭所有。
烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)屬于烏克蘭。
第二，平等的伙伴關(guān)系。
基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金。
雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。
第三，國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)。
協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有化企業(yè)管理變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將會(huì)繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司，仍屬于國(guó)有企業(yè)。
第四，無(wú)債務(wù)負(fù)擔(dān)。
協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)么美國(guó)的債務(wù)義務(wù)，協(xié)議實(shí)施將通過(guò)平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。
第五，符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程。
該文件符合國(guó)家立法，不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)。
同時(shí)此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào)，表明與烏克蘭開(kāi)展合作具有可靠性。
第六，基金資金來(lái)源。
基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油、天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的50%。
這些資金將在基金會(huì)成立后納入預(yù)算。
已進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
第七，立法變動(dòng)適度，基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需要得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
第八，美國(guó)助力吸引投資與技術(shù)。
基金由美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司提供支持，將助力吸引來(lái)自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的基金，和公司的投資與技術(shù)。
同時(shí)還強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新是該協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資，更加需要?jiǎng)?chuàng)新。
第九，稅收保障。
基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅。
確保投資者獲得最大收益。
美國(guó)向該基金提供了貸款，除直接基金外，還可能提供其他援助。
比如說(shuō)為烏克蘭提供防空系統(tǒng)，烏克蘭通過(guò)新地塊的新許可證新租金提供50%的國(guó)家預(yù)算收入，如果有需要，還可以在此基礎(chǔ)數(shù)額之外，進(jìn)行額外捐款。
要知道，這份協(xié)議與當(dāng)初美國(guó)在2月份提出的協(xié)議，完全就是兩碼事。
當(dāng)初原本都談的差不多了，就等兩國(guó)總統(tǒng)簽字生效了。
結(jié)果澤連斯基和特朗普在白宮大吵一架之后，飯都沒(méi)吃就被送了客。
如今簽署的協(xié)議，與上一次的美烏協(xié)議相比，很顯然是美國(guó)人妥協(xié)了。
而且上一次的談判，主要是魯比奧全程參與。
據(jù)說(shuō)魯比奧曾三次核對(duì)細(xì)節(jié)，然后才安排特朗普與澤連斯基會(huì)談。
最終被全球看了笑話(huà)，魯比奧也沒(méi)少受指責(zé)。
特朗普這么好面子的一個(gè)人，心中自然對(duì)魯比奧很不滿(mǎn)。
于是后續(xù)的談判，全權(quán)指派貝森特接管。
而貝森特與魯比奧的思路完全不同，所以協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)必定會(huì)進(jìn)行更改。
烏克蘭也利用這個(gè)機(jī)會(huì)和美國(guó)進(jìn)行談判。
圍繞具體條款、利益分配等細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)談判，最終在4月中旬才簽訂美烏協(xié)議備忘錄。
就“烏克蘭重建投資基金”的設(shè)立達(dá)成初步共識(shí)。
但是就在斯維里登科準(zhǔn)備前往美國(guó)簽署協(xié)議之際，美國(guó)疑似又提出了新的附加條件，協(xié)議險(xiǎn)些面臨被擱淺的情況。
隨后在參加教皇方濟(jì)各葬禮的時(shí)候，特朗普與澤連斯基再度進(jìn)行會(huì)談，雖然只有15分鐘，但是最終達(dá)成一致。
這才有美烏正式簽署礦產(chǎn)協(xié)議這一幕。
從前后兩份協(xié)議來(lái)看，確實(shí)出現(xiàn)了不小的變化。
首先就是美國(guó)立場(chǎng)發(fā)生了改變。
第一份協(xié)議中前言的表述是：“鑒于自2022年2月俄烏沖突以來(lái)，美國(guó)已向?yàn)蹩颂m提供大量財(cái)政和物資支持......因此，美國(guó)和烏克蘭簽訂本雙邊協(xié)議，為重建投資基金制定條款和條件，深化美國(guó)和烏克蘭之間的伙伴關(guān)系”。
此次簽署的協(xié)議中，增加了一條“為感謝美國(guó)人民在俄羅斯大規(guī)模入侵后為烏克蘭國(guó)防提供的大量財(cái)政和物質(zhì)支持......”。
也就是說(shuō)，烏克蘭公開(kāi)對(duì)美國(guó)表示感謝。
而且上次定義為俄烏沖突，如今定義為“俄羅斯入侵”。
這代表著，美國(guó)的立場(chǎng)發(fā)生了根本性的改變。
這一變化可能是因?yàn)槎碥姶饲皩?duì)基輔實(shí)施大規(guī)?？找u，讓特朗普感到臉上無(wú)光。
甚至可以視為直接無(wú)視“特朗普為和平而努力”的成果。
這也是特朗普與澤連斯基在梵蒂岡會(huì)面之后，宣布考慮對(duì)俄羅斯繼續(xù)進(jìn)行制裁的原因所在。
其中可能包括對(duì)俄羅斯石油、鈾、天然氣，或石油產(chǎn)品的國(guó)家征收500%的關(guān)稅。
也許是覺(jué)得此舉還沒(méi)有出了心中的惡氣，特朗普還公開(kāi)表示對(duì)俄羅斯襲擊基輔的不滿(mǎn)，要求普京住手。
這可是特朗普上任一百天來(lái)，從未出現(xiàn)過(guò)的情況。
言外之意就是說(shuō)，普京有點(diǎn)“給臉不要臉，敬酒不吃吃罰酒”。
因此，特朗普只能改變美國(guó)立場(chǎng)，否則無(wú)法向美國(guó)內(nèi)部交代。
其次就是美國(guó)做出了巨大的讓步。
在上一版協(xié)議中，美國(guó)可是對(duì)烏克蘭開(kāi)出極為苛刻的條件。
堪稱(chēng)是新時(shí)代的《南京條約》，就連李鴻章和袁世凱看到之后，估計(jì)都直搖頭。
譬如，舊協(xié)議明確表示，美國(guó)政府持有的基金股權(quán)和金融權(quán)益的最高比例。
以及美國(guó)政府代表?yè)碛谢饹Q策權(quán)。
但是在新協(xié)議中，明確了烏克蘭資源歸烏克蘭所有，雙方各占基金的50%。
誰(shuí)都沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，烏克蘭的國(guó)企還屬于烏克蘭。
更為重要的是，舊協(xié)議中明確表示，美國(guó)負(fù)責(zé)利潤(rùn)分配，盈利“優(yōu)先用于償還美國(guó)對(duì)烏克蘭的援助”，這就相當(dāng)于坐實(shí)了美國(guó)“援助就是債務(wù)”的性質(zhì)。
但是在這次協(xié)議中，壓根就沒(méi)有提到債務(wù)問(wèn)題。
烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾還表示，基金的利潤(rùn)將完全投資于烏克蘭，考慮到協(xié)議有效期為十年，代表著在十年內(nèi)，利潤(rùn)全部拿給烏克蘭搞戰(zhàn)后重建。
這就代表著，美國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)看不到“回頭錢(qián)”。
美國(guó)不僅拿不到錢(qián)，還需要承擔(dān)“尋找合伙人”的責(zé)任，相當(dāng)于美國(guó)不僅要自己給烏克蘭投資，還要拉攏盟友給烏克蘭投資重建。
而且新協(xié)議還增加一條“不違法烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)”。
言外之意就是說(shuō)，烏克蘭一直想加入歐盟。
但是歐盟一直拒絕烏克蘭加入。
在舊協(xié)議中，烏克蘭最擔(dān)心的就是，礦產(chǎn)資源全部交給美國(guó)，歐洲無(wú)利可圖，自然不會(huì)允許烏克蘭加入歐盟。
但是在新協(xié)議中，美國(guó)直接給烏克蘭吃了一顆定心丸，不會(huì)和烏克蘭加入歐盟沖突。
這樣一來(lái)，美國(guó)在新協(xié)議中確實(shí)做出巨大讓步。
這要是不知道的，還以為美國(guó)要和烏克蘭同穿一條褲子，然后力挺烏克蘭打敗俄羅斯。
此外，就是安全條款。
在舊協(xié)議中，烏克蘭之所以同意美國(guó)從烏克蘭資源開(kāi)采中獲利，條件就是在協(xié)議中要體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)烏克蘭的安全保護(hù)條款。
但是美國(guó)并沒(méi)有給出任何承諾，雞賊的美國(guó)人只是寫(xiě)了一條“美國(guó)支持烏克蘭為獲得持久和平所需的安全保障所做的努力”。
這種表述基本上等同于什么都沒(méi)有說(shuō)。
但是在新協(xié)議中，美國(guó)明確表示，美國(guó)向該基金提供捐款，除了直接資金外，還可能提供新的援助，比如說(shuō)給烏克蘭提供防空系統(tǒng)。
這樣一來(lái)，澤連斯基懸著的心也就可以放下了。
畢竟，目前烏軍所使用的美制軍火，基本上都是拜登執(zhí)政期間，援助給烏克蘭的，澤連斯基最擔(dān)心的就是，如果這些軍火消耗殆盡，烏軍怎么辦？
如今美國(guó)軍援進(jìn)入一個(gè)全新的模式之中。
甚至那些原來(lái)反對(duì)援烏的美國(guó)人，很有可能會(huì)支持援助烏克蘭。
畢竟，拜登時(shí)期的援烏，就是單純的援助，對(duì)美國(guó)沒(méi)有任何好處。
好處全讓拜登裝進(jìn)自己兒子的口袋中。
而特朗普如今改為“軍火貿(mào)易”，相當(dāng)于美國(guó)給烏克蘭提供軍火，錢(qián)從基金中扣除。
這樣烏軍可以源源不斷得到美制軍火，美國(guó)也并非無(wú)償援助。
簡(jiǎn)直就是一箭多雕。
這也是為何君明要把新的美烏協(xié)議，定義為“美烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約”的原因所在。
這就是讓特朗普時(shí)代，美烏關(guān)系發(fā)展的基石。
面對(duì)這種情況，咱們還能說(shuō)這是烏克蘭的“賣(mài)國(guó)協(xié)議”嗎？
當(dāng)然不能。
雖然外界部分人依舊認(rèn)為這是“賣(mài)國(guó)協(xié)議”，甚至?xí)f(shuō)特朗普搞不定普京就算了，居然連澤連斯基都搞不定，真是廢柴一個(gè)，但是從客觀(guān)上來(lái)看，烏克蘭已經(jīng)成為真正贏(yíng)家。
第一，烏克蘭將礦產(chǎn)出售給美國(guó)，并不是賣(mài)國(guó)。
首先礦產(chǎn)和錢(qián)是兩回事。
烏克蘭的礦產(chǎn)確實(shí)不少，累計(jì)擁有20000多處礦產(chǎn)。
包含了鈦、鋰、鈹、錳、鎵、鈾、鋯、石墨、磷灰石、螢石和鎳等主要資源。
其中金屬鈦存儲(chǔ)量占據(jù)全球7%。
錳和鋰總儲(chǔ)量占據(jù)全球10%。
還有稀土，烏克蘭已探明稀土儲(chǔ)量，對(duì)美國(guó)誘惑極大。
初步估計(jì)，烏克蘭地下礦產(chǎn)儲(chǔ)量總價(jià)值超過(guò)15億美元。
可是礦產(chǎn)只有挖出來(lái)才是錢(qián)，沒(méi)有挖出來(lái)，埋在地下就是石頭。
再加上烏克蘭的礦產(chǎn)，尤其是價(jià)值不菲的礦產(chǎn)均在盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱等俄戰(zhàn)區(qū)。
俄羅斯控制約20%的烏克蘭土地，其中包括占據(jù)烏克蘭40%的礦產(chǎn)。
這樣一來(lái)，美國(guó)人不可能直接在俄戰(zhàn)區(qū)采礦吧？
其次，不是所有的礦都有價(jià)值。
開(kāi)礦也不是想開(kāi)就開(kāi)。
不僅要看開(kāi)采出來(lái)的礦產(chǎn)是否高于國(guó)際售價(jià)，還要看出售之后，拋去開(kāi)采成本和前期投資以后，能否賺到錢(qián)。
別以為烏克蘭的礦產(chǎn)只要開(kāi)采就能賺錢(qián)，如果真的是這樣，拜登為何沒(méi)有選擇開(kāi)采烏克蘭的礦產(chǎn)資源？
最大的原因就是開(kāi)采難度大。
別說(shuō)烏克蘭礦產(chǎn)多，阿富汗的礦產(chǎn)資源也不少。
為何沒(méi)有人在阿富汗采礦？
因?yàn)椴傻V不僅需要投入大量人力物力，還需要搞基建，確保運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
同時(shí)還需要購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，甚至還需要建造冶煉工廠(chǎng)。
這些項(xiàng)目所耗費(fèi)的資金必然是一筆天文數(shù)字。
所以，烏克蘭只是拿出一塊讓美國(guó)人想吃卻吃不到的嘴邊肉，就換來(lái)了美國(guó)真金白銀的投資。
怎么看都不像是“賣(mài)國(guó)”。
烏克蘭到頭來(lái)得到大量美制武器裝備，對(duì)于現(xiàn)階段的基輔而言，真的是贏(yíng)麻了。
舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦樱@就相當(dāng)于老蔣在抗戰(zhàn)初期，用東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源和美國(guó)交換，換取100個(gè)美械師的軍事援助，對(duì)我們有害還有有利？
雖然這個(gè)比喻并不恰當(dāng)，但是道理就是這么一個(gè)道理。
因此，澤連斯基在手中無(wú)牌的情況下，能讓美國(guó)做出巨大讓步，這已經(jīng)是難能可貴了。
第二，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，美烏協(xié)議簽署之后，也算是挽回一點(diǎn)顏面。
給自己的支持者提供了一定的情緒價(jià)值。
特朗普之所以要推動(dòng)俄烏?；穑皇且?yàn)樘乩势諓?ài)好和平，也不是所謂的“通俄”。
而是美國(guó)人不愿意背負(fù)烏克蘭這個(gè)包袱。
每年幾百億美元砸下去之后，看不見(jiàn)一個(gè)水花。
所以特朗普當(dāng)初才會(huì)聲稱(chēng)要在24小時(shí)內(nèi)叫停俄烏沖突，這不過(guò)是給自己立人設(shè)罷了。
但是想要結(jié)束沖突，又不可能撒手不管，任由俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭。
如果美國(guó)真的這么干了，絕對(duì)會(huì)影響美國(guó)信譽(yù)，在戰(zhàn)略上還會(huì)蒙受損失。
因此，特朗普一直希望雙方在目前的基礎(chǔ)上?；?。
這樣特朗普省了錢(qián)，俄羅斯得到了土地，烏克蘭得到了榮耀。
畢竟，烏克蘭丟掉土地，那是在拜登執(zhí)政期間發(fā)生的事情，與特朗普沒(méi)有任何關(guān)系。
可是普京并不配合，俄羅斯人眼看自己占據(jù)主動(dòng)權(quán)，怎么可能就這樣結(jié)束。
反而希望獲得更多的利益。
普京很清楚特朗普想讓俄烏?；?，但是在俄羅斯沒(méi)有得到足夠多的好處之前，普京是不會(huì)輕易?；鸬?。
對(duì)此，普京還故意開(kāi)出美烏都不會(huì)同意的停火條件，以此來(lái)表明自己的立場(chǎng)。
面對(duì)這種情況，特朗普可是很生氣。
此舉在特朗普看來(lái)，普京是一點(diǎn)都不給自己面子。
既然如此，那美國(guó)就換一個(gè)思路來(lái)解決問(wèn)題。
美烏簽署協(xié)議之后，美國(guó)了就會(huì)明白，援烏不再是無(wú)償援助，而是美烏“軍火交易”。
既能給予特朗普支持者足夠的情緒價(jià)值。
也能讓軍工復(fù)合體賺個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。
這對(duì)于現(xiàn)階段的烏克蘭而言，就是一次成功的逆襲。
畢竟，在2月份，澤連斯基與特朗普舉行會(huì)晤之際，特朗普和萬(wàn)斯字里行間都是“你手中無(wú)牌可打”，只能乖乖接受美國(guó)的安排。
結(jié)果僅過(guò)去兩個(gè)月的時(shí)間，烏克蘭就靠著自己的力量，利用國(guó)際局勢(shì)的變化，精準(zhǔn)拿捏了美國(guó)。
而且新協(xié)議對(duì)烏克蘭極為有利，不僅保住了礦產(chǎn)資源、土地和基礎(chǔ)設(shè)施，烏克蘭還不需要拿出資金，只需要提供礦產(chǎn)許可證，就能現(xiàn)有權(quán)益。
而且可以享有10年的權(quán)益。
還可以繼續(xù)得到美制軍火，甚至還掃清加入歐盟的障礙。
這對(duì)于烏克蘭而言，才是真正的階段性勝利。
讓外界萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，在這個(gè)時(shí)候，烏克蘭居然還不忘“打中國(guó)牌”。
新協(xié)議中有這么一句話(huà)，任何資助或供應(yīng)俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的國(guó)家或個(gè)人，都將被嚴(yán)禁從烏克蘭的重建中受益。
這顯然就是沖著中國(guó)來(lái)的。
如果大家不明白，君明在這里舉個(gè)例子。
在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)花費(fèi)7630億美元，除了推翻薩達(dá)姆政權(quán)之外，并沒(méi)有得到太多的利益。
反而是我國(guó)在伊拉克戰(zhàn)后重建中，依靠強(qiáng)大的基建實(shí)力。
獲得大量基建合同，以及石油開(kāi)采權(quán)。
就在薩達(dá)姆去世一年后，我國(guó)就拿到了艾哈代布油田服務(wù)合同。
擁有23年的合作開(kāi)發(fā)權(quán)。
2011年，我國(guó)又中標(biāo)伊拉克魯邁拉油田項(xiàng)目，同時(shí)還參與伊拉克哈法亞油田項(xiàng)目、西古爾納-1項(xiàng)目。
在伊拉克的基建過(guò)程中，有一半都屬于中國(guó)公司中標(biāo)。
譬如上海電氣中標(biāo)，占伊拉克首都巴格達(dá)70%發(fā)電量的華事德電廠(chǎng)。
中國(guó)機(jī)械中標(biāo)伊拉克邁赫穆?tīng)査鄰S(chǎng)。
以及中建三局承建伊拉克南部的醫(yī)療、住房和教育等基建項(xiàng)目。
所以，特朗普不愿意中國(guó)在烏克蘭戰(zhàn)后重建中，獲得更多的好處。
而澤連斯基就很顯然明白特朗普是如何想的，于是就在新協(xié)議中特意加入這一條。
阻止中國(guó)基建進(jìn)入烏克蘭。
對(duì)于澤連斯基來(lái)說(shuō)，中國(guó)是美國(guó)的對(duì)手，與俄羅斯關(guān)系匪淺。
而烏克蘭與中國(guó)交好之后，得不到太多的好處，不如選擇針對(duì)中國(guó)，從美國(guó)手中換取更多的好處。
很顯然，澤連斯基這步棋賭對(duì)了。
我們此前似乎小瞧這名“喜劇演員”了。
因此，澤連斯基此次的表現(xiàn)很不錯(cuò)，在和特朗普撕破臉的前提下， 還能讓美國(guó)人做出巨大的讓步，利用兩個(gè)月的時(shí)間，在沒(méi)有付出慘痛的代價(jià)之前，讓美國(guó)人同意在新協(xié)議上簽字。
最大限度保證了烏克蘭的利益。
這要是放在過(guò)去，烏克蘭估計(jì)想都不敢想。
所以，通過(guò)此次美烏“戰(zhàn)略條約”也能看得出來(lái)，對(duì)付特朗普這種人，無(wú)需服軟，更不能跪降，大棒子直接掄就完了。
熱門(mén)跟貼