問道者 | 整 理
海南封關運作在即，自由貿(mào)易港怎么建，這是一個活到老學到老的話題。在這個過程中，新加坡經(jīng)驗經(jīng)常被拿來當作范本。但向新加坡學什么，社會各界并沒有統(tǒng)一的共識，普遍認為應該向新加坡學習如何做大旅游業(yè)。剛被聘為三亞智庫聯(lián)合會專家顧問委員會委員的英國皇家化學會會士、新中科技促進會會長藍偉光，以自己在新加坡的親身經(jīng)歷分享了自己的觀點，他認為，用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級其實才是新加坡取得成功的關鍵。
在藍偉光上看來，新加坡從資源匱乏的小國發(fā)展成為全球創(chuàng)新中心，印證了科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的關鍵作用。海南應以科技創(chuàng)新為引擎，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值、多元化升級。通過加強科研機構與企業(yè)協(xié)同攻關，加速創(chuàng)新成果轉化落地，為實現(xiàn)生產(chǎn)力快速發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新動能。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極應用新技術，持續(xù)實現(xiàn)高質量發(fā)展，形成具有新質生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。
海南需要營造有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的創(chuàng)新生態(tài)。借鑒新加坡完善的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融政策經(jīng)驗，打造鼓勵創(chuàng)新·創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)造的政策環(huán)境，完善風險投資、金融服務等配套機制，加強數(shù)字基礎設施建設，為新興產(chǎn)業(yè)賦能。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如旅游、熱帶農(nóng)業(yè)）與數(shù)字技術深度融合，實現(xiàn)人工智能升級和綠色生態(tài)轉型，在保持生態(tài)優(yōu)勢的同時提高生產(chǎn)效率，從而為海南自由貿(mào)易港發(fā)展提供持續(xù)動力。
藍偉光說，新加坡的發(fā)展經(jīng)驗表明，人才是引領創(chuàng)新和經(jīng)濟騰飛的關鍵要素。海南應以全球視野實施積極的人才戰(zhàn)略，構建“全球引才+本土育才”體系。一方面，面向全球引進高層次和緊缺人才，提供優(yōu)厚待遇和便利政策，吸引海外專家來瓊發(fā)展，并完善住房、醫(yī)療、教育等配套服務，解除人才的后顧之憂。另一方面，重視本地人才培養(yǎng)，通過教育改革和校企合作，提高勞動者的技能水平和創(chuàng)新能力，打造高素質人才梯隊。
同時，要營造鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。借鑒新加坡“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的做法，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，搭建國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供融資支持和綜合服務，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力。此外，推進職業(yè)資格國際互認，吸引更多國際專業(yè)人才和機構，提升專業(yè)服務的國際化水平。通過這些舉措，海南有望匯聚海內外優(yōu)秀人才。
新加坡憑借高效透明的制度和公平開放的政策，使其營商環(huán)境長期保持全球領先的優(yōu)勢。海南應借鑒這一經(jīng)驗，加快打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)市場運轉活力。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善自貿(mào)港相關法規(guī)，確保政策透明穩(wěn)定、規(guī)則公平，營造可預期的制度環(huán)境，增強投資者信心；強化知識產(chǎn)權保護和商事糾紛解決機制，保障企業(yè)權益，提升對高新產(chǎn)業(yè)和外資的吸引力。同時，大力發(fā)展多元化金融服務體系，積極培育綠色金融等新興領域，鼓勵產(chǎn)融結合，為實體經(jīng)濟提供支撐。
海南還應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作，提升自身在全球價值鏈中的地位。對接新加坡等發(fā)達經(jīng)濟體的先進產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)服務，促進技術、資本和人才的跨境流動與合作。隨著政務服務效能的提高和監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化，海南的市場競爭力和投資吸引力將進一步增強，為自貿(mào)港建設注入制度創(chuàng)新動力。
而健全的法治和高效的治理是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的根基。藍偉光認為，新加坡的成功經(jīng)驗表明，“法治為基、安全開放、創(chuàng)新為魂”是其治理體系的精髓。對海南而言，同樣需要以法治為保障，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。完善自由貿(mào)易港法律體系，運用立法賦予的自主權，制定與國際接軌的制度框架，確保各領域改革有法可依。嚴格依法行政，嚴厲打擊腐敗等破壞公平競爭的行為，營造廉潔高效的政務環(huán)境，增強各界對海南發(fā)展的信心。
同時，借鑒新加坡精細化管理和數(shù)字政府建設經(jīng)驗，全面提升海南的治理效能。推進“放管服”改革，精簡行政審批，提高政府服務效率。運用大數(shù)據(jù)和人工智能加強部門協(xié)同和監(jiān)管創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧治理，提高公共服務效率。通過法治建設與治理創(chuàng)新并舉，海南將為自由貿(mào)易港建設提供穩(wěn)定的制度支撐。
而高水平的城市規(guī)劃提供了區(qū)域發(fā)展的重要條件。新加坡在有限土地上通過長期規(guī)劃和嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與宜居環(huán)境的統(tǒng)一，其宜居城市建設經(jīng)驗值得海南借鑒。海南作為島嶼省份，應統(tǒng)籌全島國土空間規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心和居住社區(qū)。在重點城市推進產(chǎn)城融合，兼顧全島均衡發(fā)展，避免資源過度向局部集中。加強交通基礎設施建設，提高交通連通性，構建協(xié)調發(fā)展的區(qū)域格局。
在城市建設中，海南要堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，打造綠色宜居的智慧城市。借鑒新加坡在環(huán)境保護和公共住房等方面的舉措，嚴守生態(tài)紅線，保護生態(tài)環(huán)境，完善住房和公共服務體系，提升城市宜居度和對人才的吸引力。推進智慧城市建設，優(yōu)化城市治理，提高運行效率和安全性。通過科學規(guī)劃、綠色發(fā)展和智慧管理相結合，海南有望形成現(xiàn)代化城市群，為自由貿(mào)易港建設奠定堅實基礎。
藍偉光表示，新加坡的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個政府決心堅定、戰(zhàn)略得當?shù)牡貐^(qū)可以在較短時間內實現(xiàn)跨越式騰飛。對于肩負著新時代改革開放重任的海南自貿(mào)港而言，學習和借鑒新加坡的經(jīng)驗具有重大意義。
對即將封關運作的海南來說，更需要高起點對標國際先進地區(qū)，以更大的魄力和智慧推進各項改革。將新加坡經(jīng)驗融會貫通并結合自身實際加以創(chuàng)新，海南完全有條件在若干年后崛起為引領中國新一輪對外開放的戰(zhàn)略高地和全球矚目的自由貿(mào)易港。這不僅對海南自身意義深遠，也是服務國家戰(zhàn)略、在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作與競爭的必然要求。
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