從去年開(kāi)始，國(guó)家正式提出了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的布局，針對(duì)國(guó)家采取的行動(dòng)作，出現(xiàn)了多種觀點(diǎn)。
一種普遍的說(shuō)法是未來(lái)國(guó)家要逐步淘汰東部地區(qū)落后的產(chǎn)能，同時(shí)要將東部地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)，在中西部地區(qū)“備份”。
但除此之外，國(guó)家更希望看到借助這一契機(jī)中西部地區(qū)能夠出現(xiàn)技術(shù)革命以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的局面。
就在這種趨勢(shì)下，才能更多的承接就業(yè)提升中西部地區(qū)的整體收入。
從整體上來(lái)看，新中國(guó)成立以后，我國(guó)對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行了三次較大規(guī)模的開(kāi)放，每一次的著重點(diǎn)雖然都有所不同，但本質(zhì)上并沒(méi)有根本性的變化。
一個(gè)很微妙的地方在于，我國(guó)推動(dòng)向西的戰(zhàn)略，不管是國(guó)內(nèi)的西部戰(zhàn)略還是面向中亞地區(qū)的一帶一路戰(zhàn)略，印度作為鄰國(guó)似乎相當(dāng)?shù)摹案忻啊薄?/p>
而且多年以來(lái)，印度也一直在推動(dòng)?xùn)|向政策，單純從發(fā)展的方向來(lái)看，就能明白印度為什么要這么做。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，正因?yàn)槲覈?guó)采取向西的發(fā)展策略，印度的內(nèi)心也一直在擔(dān)憂。
那么問(wèn)題來(lái)了，我們有自己的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，印度為什么偏偏要針?shù)h相對(duì)，甚至?xí)霈F(xiàn)擔(dān)憂的心態(tài)？
“國(guó)內(nèi)版”的西部開(kāi)放
圍繞西部的發(fā)展從整體上來(lái)看，可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大的版本。
國(guó)內(nèi)的版本最早在一五時(shí)期就開(kāi)始了。新中國(guó)成立后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)正式推出了分階段執(zhí)行的五年計(jì)劃。
第一個(gè)五年計(jì)劃以發(fā)展重工業(yè)為主，除了東北地區(qū)以外，我國(guó)在西部地區(qū)也以能源開(kāi)采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，進(jìn)行了最早的開(kāi)發(fā)。
除此之外，當(dāng)時(shí)我國(guó)整體上面臨西方社會(huì)的封鎖和孤立，為了快速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要解決平衡發(fā)展的問(wèn)題，國(guó)家提出了開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)僅有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)都集中在極易遭受攻擊的東部沿海地區(qū)，為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，大致上以經(jīng)廣鐵路為界，開(kāi)始建設(shè)西部地區(qū)的城市和工業(yè)項(xiàng)目。
蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程?hào)|北地區(qū)的占比為37.3%西北地區(qū)的占比為22%，華北和中南地區(qū)的占比分別是18%和12%。
正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，新中國(guó)成立的前五年中西部地區(qū)第一次經(jīng)歷了大規(guī)模的投資建設(shè)，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白。
到了上世紀(jì)60年代，我國(guó)又正式提出了三線建設(shè)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這是更進(jìn)一步的將東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
那時(shí)候的國(guó)際形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，和周邊地區(qū)的沖突也在不斷升級(jí)，而國(guó)內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施又過(guò)于集中在中東部地區(qū)。
為此，國(guó)家采取措施決定在中西部地區(qū)展開(kāi)大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，同時(shí)采取工業(yè)內(nèi)遷。
經(jīng)過(guò)這一輪的發(fā)展，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局有了更大的飛躍，相比之前平均增加了五倍以上。
整個(gè)西部地區(qū)第一次形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，同時(shí)也推動(dòng)了東部地區(qū)的人才和資金向中西部轉(zhuǎn)移。
到了上世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)整體發(fā)展步入了全新階段，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為指導(dǎo)的主要戰(zhàn)略規(guī)劃下，我國(guó)又提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
在這個(gè)過(guò)程中，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付超過(guò)了30,000億元，重點(diǎn)工程建設(shè)有120個(gè)。
比如青藏鐵路的建成，西氣東輸和西電東送等重點(diǎn)工程項(xiàng)目都是在這期間建成的。
從2000年到2009年，西部地區(qū)的GDP年均增長(zhǎng)11.9%。
正式有了此前打下的一系列基礎(chǔ)，后來(lái)無(wú)論是推動(dòng)一帶一路的發(fā)展，還是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)才能穩(wěn)定的承接國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。
“國(guó)際版”的西部大開(kāi)發(fā)
之前有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)提出的一帶一路倡議發(fā)展，就像是國(guó)際版的西部大開(kāi)發(fā)。
從這個(gè)角度來(lái)看的話，我國(guó)中西部地區(qū)不再是末梢，而是成為了向國(guó)外更西部地區(qū)發(fā)展的橋頭堡。
2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)的投入資金明顯增加，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展更是明顯提升。
尤其是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走出國(guó)門(mén)，在互聯(lián)互通中西部地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。
亞歐大市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)激發(fā)了強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)潛力，也對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的全面發(fā)展提供了全新的戰(zhàn)略機(jī)遇。
最明顯的例子就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，西部地區(qū)成為了中歐班列運(yùn)輸?shù)男峦ǖ馈?/p>
這種優(yōu)勢(shì)目前還在向著縱深領(lǐng)域發(fā)展，我國(guó)多年來(lái)也在持續(xù)推動(dòng)向中央和南亞地區(qū)建設(shè)新的鐵路線。
目前新一輪的產(chǎn)業(yè)又開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移布局，未來(lái)的發(fā)展就會(huì)形成區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。
尤其是在傳統(tǒng)鋼鐵、化工、冶金、機(jī)械裝備的基礎(chǔ)上，新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更著重于信息技術(shù)、新材料、新能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
正是在這種局面下，中西部地區(qū)將從多年的后方變成未來(lái)向西部發(fā)展的前沿地帶。
但也正因?yàn)槿绱?，整個(gè)世界由此出現(xiàn)了不同的聲音，認(rèn)為我國(guó)推動(dòng)一帶一路是一種爭(zhēng)霸策略。
尤其是西方，過(guò)去十幾年的時(shí)間，不遺余力的抹黑與一帶一路發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)向。
西方之外的另一個(gè)國(guó)家便是印度，在抹黑我國(guó)一帶一路發(fā)展領(lǐng)域，印度跳得也很高。
西方抹黑我們情有可原，畢竟西方國(guó)家擔(dān)心我國(guó)搶了他們的位置，印度為什么也有如此的擔(dān)心呢？
不切實(shí)際的領(lǐng)土幻想
時(shí)間回到20世紀(jì)初期，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國(guó)家聚集在法國(guó)巴黎開(kāi)始了對(duì)世界的新一輪分贓。
當(dāng)時(shí)的印度雖然還是英國(guó)的殖民地，但整個(gè)南亞地區(qū)民族主義情緒風(fēng)起云涌，這片土地上的人開(kāi)始籌劃獨(dú)立。
不過(guò)那時(shí)候的印度人沒(méi)有任何非分的領(lǐng)土要求，他們只是想在原來(lái)的基礎(chǔ)之上脫離英國(guó)的掌控，成立一個(gè)全新的國(guó)家。
一直到1947年，印度才真正脫離了英國(guó)的控制，我國(guó)原本以為印度作為新興的國(guó)家，肯定會(huì)摒棄一切帝國(guó)主義的遺產(chǎn)。
但后來(lái)的情況卻顯示尼赫魯領(lǐng)導(dǎo)下的印度政府，完全繼承了英國(guó)帝國(guó)主義時(shí)期的各種野心。
比如對(duì)我國(guó)的西藏地區(qū)，印度政府也懷有覬覦之情，一直想把西藏看作是印度的勢(shì)力范圍。
尼赫魯甚至設(shè)想，把我國(guó)的西藏青海地區(qū)變成印度的勢(shì)力范圍，將我國(guó)的四川，甘肅，陜西等地變成中印之間的緩沖地區(qū)。
哪怕是維多利亞女王活了過(guò)來(lái)都不敢這么想，印度人偏偏就有這樣的想法，而且還一直在推動(dòng)。
1950年我國(guó)和平解放西藏地區(qū)時(shí)期，印度政府一直竭力阻撓不過(guò)這種企圖沒(méi)有得逞，于是印度政府就改變策略，單方面地在邊境地區(qū)侵占我國(guó)領(lǐng)土。
除此之外，印度多年來(lái)還一再公開(kāi)支持西藏的分裂叛亂勢(shì)力，所有的這種做法都和印度政府的領(lǐng)土野心遙相呼應(yīng)。
正因?yàn)樯鲜銮闆r，所以印度多年來(lái)對(duì)我國(guó)向西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略一直很敏感，比如我國(guó)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，幫助巴基斯坦修建鐵路，印度一直認(rèn)為我們是在有意針對(duì)他。
除此之外，我國(guó)中西部地區(qū)有著怎樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，印度同樣相當(dāng)關(guān)注，因?yàn)橛《热苏J(rèn)為中國(guó)將西部地區(qū)建設(shè)得越完善，未來(lái)和印度開(kāi)戰(zhàn)就越占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
畢竟在上世紀(jì)60年代的中印沖突后，印度人被我國(guó)打出了心理陰影，他們十分害怕，我國(guó)以西部為基點(diǎn)，進(jìn)一步南下占領(lǐng)印度廣大地區(qū)。
但不管從哪個(gè)角度去看，這都是印度人的迫害妄想癥，對(duì)南亞地區(qū)我們一點(diǎn)也不感冒。
也因此多年以來(lái)，印度一直在采取針?shù)h相對(duì)的措施。
印度的東向策略
我國(guó)開(kāi)展一帶一路，印度就一直推動(dòng)自己的東向策略，所謂東向自然就是面向印度的東部地區(qū)發(fā)展。
在整體上，印度向東部地區(qū)發(fā)展，同樣也分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)版本，國(guó)內(nèi)的版本，印度多年來(lái)一直在建設(shè)東北部地區(qū)。
因?yàn)檫@一地區(qū)和我國(guó)的西南地區(qū)接壤，這其中還包括了印度非法侵占的我國(guó)領(lǐng)土，印度在這一地區(qū)搞發(fā)展建設(shè)，甚至是推動(dòng)同化教育，目的很明顯。
印度就是想把這些土地牢牢掌控在自己手里，最關(guān)鍵的還要通過(guò)同化教育乃至移民措施，將這些土地上中國(guó)的元素徹底抹除。
以上是印度國(guó)內(nèi)的情況，印度政府的東向政策還包括向東南亞地區(qū)發(fā)展，在這方面印度一直試圖通過(guò)緬甸來(lái)打通自己向東南亞地區(qū)的發(fā)展通道。
比如我國(guó)在緬甸的沿海地區(qū)建設(shè)港口，印度也在這一地區(qū)建設(shè)，而且港口就建設(shè)在我國(guó)港口的眼皮子底下。
我國(guó)推動(dòng)緬甸的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印度同樣推出了類(lèi)似的規(guī)劃，這些針?shù)h相對(duì)的措施就是刻意跟我國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
印度的目標(biāo)很明顯，將自身的發(fā)展勢(shì)力滲透到東南亞地區(qū)，進(jìn)而意圖影響我國(guó)的后方。
這樣一來(lái)，印度推動(dòng)的發(fā)展就好像是在跟我國(guó)的一帶一路進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，印度的規(guī)劃能不能最終成功？其實(shí)現(xiàn)在還是未知數(shù)。
但目前的狀況是，印度似乎并不在乎成敗就是為了單純的制造麻煩。
結(jié)語(yǔ)
未來(lái)一段時(shí)間，如果我國(guó)和印度的領(lǐng)土紛爭(zhēng)沒(méi)有得到徹底解決，那么印度勢(shì)必還會(huì)采取各種措施來(lái)惡心我們。
情況越是如此，反倒越說(shuō)明我國(guó)開(kāi)展的中西部地區(qū)發(fā)展，乃至一帶一路的整體戰(zhàn)略是正確的。
只有持續(xù)推動(dòng)這些戰(zhàn)略措施，一步一步的打好基礎(chǔ)，未來(lái)在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的時(shí)候才能占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。
參考資料：
《新中國(guó)成立以來(lái)西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略擘畫(huà)與發(fā)展躍遷》 人民論壇 2025年2月5日
《“一帶一路”不要成為國(guó)際版西部大開(kāi)發(fā)》 新華網(wǎng) 2021年4月14日
《印度東巷政策與中國(guó)西進(jìn)戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)會(huì)議綜述》 亞太與全球戰(zhàn)略研究院 2013年5月22日
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