近日，湖南省湘潭市湘潭縣人民檢察院提起公訴的兩名利用職務(wù)便利以調(diào)表的方式為用水單位“優(yōu)惠”水費(fèi)，非法侵占公司財(cái)產(chǎn)的歐某某、張某某，分別被法院以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
歐某某、張某某在湘潭京湘供水有限責(zé)任公司工作多年，2022年下半年的一天，歐某某、張某某在與用水單位工作交流的過(guò)程中，用水單位提出希望能獲得水費(fèi)“優(yōu)惠”，歐某某、張某某表示雖無(wú)相關(guān)政策，但兩人有辦法可幫助實(shí)現(xiàn)。因貪念作祟，2022年下半年至2023年下半年間，兩人利用職務(wù)便利通過(guò)調(diào)整用水單位入戶水表數(shù)值和后臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方式為兩家用水單位核減水量64405.37m3，共計(jì)侵占京湘供水公司301417.13元，兩人從中分得10余萬(wàn)元。
湖南省湘潭縣人民法院近日對(duì)一起職務(wù)侵占案作出判決，兩名供水公司員工因私自調(diào)整水表數(shù)據(jù)、非法侵占公司財(cái)產(chǎn)獲刑。表面上看，這只是一起普通的職務(wù)犯罪案件，但細(xì)究之下，案件暴露出的問(wèn)題遠(yuǎn)比想象中嚴(yán)重，它不僅揭示了公用事業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，更以一種黑色幽默的方式向公眾宣告：原來(lái)水表是可以人為調(diào)整的。
歐某某、張某某的作案手法頗具“創(chuàng)意”：他們既不是簡(jiǎn)單粗暴地貪污公款，也不是明目張膽地收受賄賂，而是利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職務(wù)便利，通過(guò)調(diào)整用水單位入戶水表數(shù)值和后臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)這種“技術(shù)性”手段實(shí)現(xiàn)非法目的。在一年多時(shí)間里，兩人為兩家用水單位核減水量64405立方米，造成公司損失30余萬(wàn)元，自己從中獲利10余萬(wàn)元。
這種“精準(zhǔn)調(diào)控”式的犯罪令人啼笑皆非，供水企業(yè)本應(yīng)確保計(jì)量準(zhǔn)確、收費(fèi)公平，卻出現(xiàn)了內(nèi)部人員利用技術(shù)手段“調(diào)控”數(shù)據(jù)的荒誕現(xiàn)象。更諷刺的是，如果不是東窗事發(fā)，這種“暗箱操作”幾乎難以被普通用戶察覺(jué)。案件判決結(jié)果相當(dāng)于向全社會(huì)發(fā)布了一條“廣告”：水表數(shù)據(jù)并非鐵板一塊，而是可以人為干預(yù)的。這無(wú)疑會(huì)引發(fā)公眾對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確性的普遍質(zhì)疑。
湘潭這起案件并非孤例，近年來(lái)，從電力系統(tǒng)的“電耗子”到燃?xì)?/a>公司的“氣老鼠”，公用事業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪屢見(jiàn)不鮮。這些案件共同暴露出三個(gè)突出問(wèn)題：
首先，技術(shù)壟斷導(dǎo)致監(jiān)督缺位， 水、電、氣等公用事業(yè)具有天然壟斷性，計(jì)量系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，普通消費(fèi)者既看不懂表計(jì)數(shù)據(jù)，也無(wú)法核查準(zhǔn)確性，完全依賴(lài)企業(yè)自律和內(nèi)部監(jiān)督。湘潭案件中，如果不是內(nèi)部人員舉報(bào)或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)，這種“技術(shù)性”犯罪可能長(zhǎng)期潛伏。
其次，系統(tǒng)權(quán)限管理形同虛設(shè)，現(xiàn)代公用事業(yè)普遍采用智能計(jì)量系統(tǒng)，理論上每個(gè)操作都應(yīng)留下電子痕跡。但現(xiàn)實(shí)中，像歐某某、張某某這樣的基層操作人員往往擁有過(guò)高系統(tǒng)權(quán)限，且缺乏有效制衡機(jī)制，使他們可以“一手遮天”地篡改數(shù)據(jù)。
再次，懲處力度不足以形成震懾，本案中兩名被告人雖被判處有期徒刑十個(gè)月，但均獲緩刑，實(shí)際懲罰效果有限。相比其造成的30余萬(wàn)元損失和引發(fā)的社會(huì)信任危機(jī)，這樣的處罰顯得過(guò)于輕描淡寫(xiě)。
要防止“表可調(diào)”演變?yōu)槠毡檎J(rèn)知，應(yīng)建立“三位一體”的監(jiān)督體系：一是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)計(jì)量系統(tǒng)操作實(shí)行雙人復(fù)核、痕跡化管理；二是引入第三方監(jiān)管，由政府部門(mén)或獨(dú)立機(jī)構(gòu)定期抽查計(jì)量數(shù)據(jù)；三是暢通消費(fèi)者投訴渠道，建立便捷的計(jì)量異議處理機(jī)制。
湘潭這起案件給所有公用事業(yè)企業(yè)敲響了警鐘：當(dāng)“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”淪為“犯罪工具”，損害的不僅是企業(yè)利益，更是整個(gè)社會(huì)的信任基礎(chǔ)。重建公信力，必須從確保每一個(gè)水表、電表、氣表的準(zhǔn)確無(wú)誤開(kāi)始。在公用事業(yè)領(lǐng)域，公平計(jì)量的“表”率作用，遠(yuǎn)比我們想象的更重要。
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