據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引路透社報(bào)道，近日，日本執(zhí)政黨自民黨政策調(diào)查會會長小野寺五典在華盛頓對美國國際開發(fā)署（USAID）被裁撤一事表示擔(dān)憂，稱中國將在美國退出的領(lǐng)域取而代之，并提出日本可協(xié)助填補(bǔ)空缺。小野寺五典是在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）發(fā)表上述言論的，他說，日本期待這一機(jī)構(gòu)最終能恢復(fù)重建，“但在此期間，日本或許能有所作為?，F(xiàn)在可能正是日本支持美國的時(shí)候”。
美國國際開發(fā)署是聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)大部分對外非軍事援助的專職機(jī)構(gòu)。據(jù)美國媒體報(bào)道，長期以來，該機(jī)構(gòu)以對外援助為名，資助干涉他國內(nèi)政等活動。特朗普政府目前已告知國會將裁撤美國國際開發(fā)署幾乎所有的剩余職位，并關(guān)閉該機(jī)構(gòu)。此前，馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部已完成對國際開發(fā)署的第一輪裁員，美國國務(wù)院已取消國際開發(fā)署的超九成“對外援助”合同。
日本執(zhí)政黨自民黨政策調(diào)查會會長小野寺五典（右）（資料圖）
從USAID的國際功能來看，它一直以來被視為美國外交“軟實(shí)力”，主要是資助各類項(xiàng)目來增強(qiáng)美國的國際影響力。不過，如今特朗普的裁撤決定，背后到底隱藏著什么邏輯與意圖？有分析認(rèn)為，特朗普政府裁撤美國國際開發(fā)署是對“軟實(shí)力”工具的有效性持懷疑態(tài)度，希望將這些資源重新分配到更具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域。不過，這也向國際社會傳遞一個(gè)明確的信號：美國會更多將資源用于解決國內(nèi)問題和增強(qiáng)自身實(shí)力。
但是，特朗普的這一決定也引發(fā)了國際社會的廣泛批評和擔(dān)憂。目前許多前政府官員、專家學(xué)者紛紛表示反對，認(rèn)為關(guān)閉美國國際開發(fā)署將嚴(yán)重削弱美國的外交軟實(shí)力和國際影響力，并導(dǎo)致大量員工失業(yè)，加劇內(nèi)部矛盾和社會不穩(wěn)定。也有國家認(rèn)為，美國國際開發(fā)署的關(guān)閉將嚴(yán)重沖擊全球人道主義援助體系，尤其是那些依賴美國援助的貧困和沖突地區(qū)。顯然，日本的反應(yīng)是最為激烈。
從更深層面來看，多年來美國國際開發(fā)署資助各類國外非政府組織、媒體組織以及學(xué)術(shù)項(xiàng)目，試圖從文化、意識形態(tài)等多維度對中國進(jìn)行滲透與洗腦，甚至竊取機(jī)密。那些依賴美國資金運(yùn)作的智庫和非政府組織（NGO），尤其是長期針對中國的“反華智庫”急了。他們打著“獨(dú)立研究”旗號，實(shí)則拿著外國政府的錢搞政治操弄。他們擅長包裝自己，熱衷于制造輿論，卻鮮少有人追問他們的錢從哪來，如今，答案終于揭曉了。
不過，時(shí)代變了，如今這種行徑越來越難以得逞。中國持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造發(fā)展成果中，底層人群的“自我糾錯(cuò)”更新認(rèn)知，讓一個(gè)個(gè)公知越來越失去“群眾基礎(chǔ)”和“輿論陣地”。這些年過去，在中國這塊收效越來越不好。美國國際開發(fā)署在對華輿論操控與價(jià)值觀輸出方面的作用，也隨之變得微乎其微，“食之無味”。
事實(shí)上，無論美國如何調(diào)整國際開發(fā)署的職能，中國都不會因此改變自身的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，中國在全球范圍內(nèi)推動“一帶一路”倡議，深化與發(fā)展中國家的合作，已經(jīng)形成了獨(dú)立的國際影響力。美國的援助政策調(diào)整，可能會影響部分國家的短期選擇，但不會根本改變國際格局。對于中國而言，美國國內(nèi)的政治斗爭是他們自己的事情，中國應(yīng)當(dāng)保持冷靜，不被外界輿論帶偏節(jié)奏。
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