原標(biāo)題：從試點(diǎn)到示范：保定打造減污降碳“樣板間”

保定晚報(bào)訊(記者楊虎 通訊員牟超越)“保定市以入選國(guó)家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，聚焦新能源、建筑、產(chǎn)業(yè)、固廢協(xié)同治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合科科長(zhǎng)楊建彬介紹，當(dāng)前，在生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”目標(biāo)雙重戰(zhàn)略引領(lǐng)下，保定市正在積極探索形成具有保定特色的減污降碳協(xié)同治理新模式。

2023年12月，保定市憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色及多試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成功躋身全國(guó)首批、全省唯一減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)。

試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，保定市緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)重點(diǎn)城市定位和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，聚焦新能源、建筑、產(chǎn)業(yè)和固廢協(xié)同治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，率先印發(fā)《保定市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，開(kāi)展減污降碳協(xié)同評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，推動(dòng)減污降碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，打造高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))綠色低碳園區(qū)、被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、新能源儲(chǔ)能電站、氫能汽車(chē)應(yīng)用等一批樣板示范工程，形成具有保定特色的減污降碳協(xié)同治理路徑和有效模式。

在高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))，一場(chǎng)紡織印染行業(yè)的“綠色革命”正在上演。

作為“紡織之鄉(xiāng)”，高陽(yáng)縣擁有紡織企業(yè)4200余家，年產(chǎn)值達(dá)579億元，但傳統(tǒng)分散式發(fā)展模式面臨環(huán)境資源制約，發(fā)展亟待集約綠色轉(zhuǎn)型。

2024年以來(lái)，高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))以?xún)?yōu)化資源配置和減污降碳為核心，推動(dòng)48家印染企業(yè)集中入園發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)體系，盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)資源。通過(guò)印染企業(yè)集體搬遷入園并進(jìn)行數(shù)智化改造、應(yīng)用清潔化染整生產(chǎn)技術(shù)工藝、優(yōu)化資源回收利用技術(shù)、建設(shè)智能化監(jiān)管平臺(tái)等多種措施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。

在此基礎(chǔ)上，高陽(yáng)探索三大機(jī)制模式創(chuàng)新：

創(chuàng)新污染治理模式。共建共享廢水集中預(yù)處理設(shè)施，變分散管理為末端統(tǒng)一管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;

創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批機(jī)制。同一類(lèi)項(xiàng)目編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，實(shí)行環(huán)評(píng)“打捆”審批。借力優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理國(guó)家試點(diǎn)，豁免特定工藝的環(huán)境影響報(bào)告表審批。

創(chuàng)新排污許可核發(fā)機(jī)制。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證聯(lián)辦”，對(duì)園區(qū)排污總量實(shí)行統(tǒng)一數(shù)智化管理。

通過(guò)集中供能、共建共享污染治理等配套設(shè)施建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，助推園區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)年減排二氧化碳4.17萬(wàn)噸、削減二氧化硫和氮氧化物29.76噸，節(jié)約企業(yè)建設(shè)投資3.25億元、年運(yùn)行成本1080萬(wàn)元。

“今年以來(lái)，我們聯(lián)合市審批局出臺(tái)了《河北高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))綠色低碳園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》，從政策機(jī)制方面全面助力高陽(yáng)綠色園區(qū)創(chuàng)建。高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)減污降碳與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同推進(jìn)，不僅有效破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的難題，更探索出經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙贏的新路徑，為全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型樹(shù)立了標(biāo)桿?！睏罱ū蛘f(shuō)。

同時(shí)，保定市充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將被動(dòng)式超低能耗建筑作為減污降碳的重要突破口。

2024年，河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)研發(fā)的被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)成功入選《河北省先進(jìn)低碳工藝、技術(shù)、裝備目錄》，其四大核心技術(shù)體系成效顯著。同年，全市新開(kāi)工被動(dòng)式超低能耗建筑47.1萬(wàn)平方米，累計(jì)建成量達(dá)275.55萬(wàn)平方米，超額完成年度目標(biāo)。這些建筑年耗電量?jī)H15千瓦時(shí)/平方米，較普通建筑節(jié)能90%以上，年減少碳排放約5萬(wàn)噸。

“被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅顯著降低建筑能耗和碳排放，更為整個(gè)建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣板?！睏罱ū蛘f(shuō)。

除工業(yè)與建筑領(lǐng)域外，保定市還在多個(gè)維度推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，取得積極成效。

新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉的發(fā)展策略，可再生能源裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到791.66萬(wàn)千瓦。積極推廣“新能源+儲(chǔ)能”新模式，華能滿(mǎn)城、炘能滿(mǎn)城等儲(chǔ)能電站建設(shè)進(jìn)展順利。

“汽車(chē)+氫能”產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速完善。制定《保定市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)支持政策，累計(jì)推廣氫能車(chē)輛561臺(tái)。建成“容易線(xiàn)”驛站北區(qū)5座加氫站，總加氫能力達(dá)3260公斤/12小時(shí)。

垃圾分類(lèi)體系全面建立。已構(gòu)建起前端分類(lèi)投放、中端統(tǒng)一運(yùn)輸、末端集中處理全鏈條體系，主城區(qū)1891個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，垃圾分類(lèi)逐步實(shí)現(xiàn)全域普及。

“我們正在打造‘政策引領(lǐng)-技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)支撐-公眾參與’的減污降碳協(xié)同體系?！睏罱ū虮硎?，將持續(xù)深化試點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的“保定模式”。