特朗普犯下了一個(gè)致命錯(cuò)誤，魯比奧現(xiàn)在大權(quán)在握，中美接下來還有驚濤駭浪？
不久前，特朗普解除了國家安全顧問沃爾茲的職務(wù)，并提名其為新任美國駐聯(lián)合國代表，同時(shí)“臨時(shí)任命”國務(wù)卿魯比奧為國家安全顧問。
美國外交中最重要的兩個(gè)職位，同時(shí)由一人掌握，上一次這樣的情況發(fā)生，還要追溯到上世紀(jì)70年代，基辛格在尼克松政府實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的巔峰，并按照自己的想法，重塑了二戰(zhàn)后的全球政治格局。
當(dāng)初為了對抗蘇聯(lián)，基辛格推動(dòng)了中美關(guān)系恢復(fù)正常化。
如今50多年過去了，以對華鷹派立場著稱的魯比奧手握同樣的巨大權(quán)力，也預(yù)示著中美關(guān)系未來，將面臨更巨大的挑戰(zhàn)乃至又一波“驚濤駭浪”。
這是特朗普希望的局面嗎？或許并不是。
曾在特朗普1.0時(shí)期擔(dān)任國家安全顧問的約翰·博爾頓告訴《晨報(bào)》，如果特朗普認(rèn)為這一任命能讓他增加對外交系統(tǒng)的控制權(quán)，那么他就“大錯(cuò)特錯(cuò)”了。
實(shí)際上，此舉將會(huì)削弱特朗普對國務(wù)院和各個(gè)國家安全機(jī)構(gòu)的控制權(quán)。
因?yàn)閲野踩檰柕墓ぷ?，是?fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)內(nèi)各部門和機(jī)構(gòu)之間的討論，并根據(jù)總統(tǒng)的意志和各種執(zhí)行選項(xiàng)的利弊，為總統(tǒng)提供決策所需的具體信息。
總統(tǒng)做出決定后，國家安全顧問將協(xié)調(diào)各部門的執(zhí)行工作。
這些部門包括美國國務(wù)院、國防部、國土安全部、財(cái)政部，以及各個(gè)情報(bào)部門等等。當(dāng)然其中工作交叉最多的，就是美國國務(wù)院。
而國務(wù)卿則是美國政府的首席外交官，相當(dāng)于其他國家的外交部長，管理著一個(gè)擁有超過7萬5千名員工、在全球各地設(shè)有大使館、領(lǐng)事館的部門，并負(fù)責(zé)執(zhí)行美國總統(tǒng)設(shè)定的每一個(gè)外交政策目標(biāo)。
博爾頓指出，福特總統(tǒng)（尼克松的繼任者）之所以最終解除了基辛格的國家安全顧問一職，只保留其國務(wù)卿的職位，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國防部等部門對基辛格非常不滿，抱怨其利用國家安全顧問的權(quán)力偏袒國務(wù)院，而實(shí)際上在安全系統(tǒng)中，這些部門應(yīng)該是平等的。
換言之，魯比奧在擔(dān)任國家安全顧問后，可能也無法在協(xié)調(diào)工作中做到“一碗水端平”，而是偏向自己親自領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院。
在白宮的權(quán)力格局中，國家安全顧問經(jīng)常被稱為“誠實(shí)的中間人”，從某種程度上來說，他在協(xié)調(diào)政府各部門工作的時(shí)候，也扮演了替總統(tǒng)平衡政府內(nèi)部權(quán)力的角色。
而外交系統(tǒng)一把手同時(shí)身兼“中間人”的情況下，這種平衡很可能會(huì)被打破：國務(wù)院反饋的信息和提供的建議，更有可能被特朗普看到并采納，以獲得更多的資源分配。
必須要指出的是，由于特朗普目前的決策非常個(gè)人化，而不依賴傳統(tǒng)的技術(shù)官僚團(tuán)隊(duì)，所以他每天能直觀地“看到”哪些信息非常重要。
也就是說，誰能讓特朗普看到更多自己提供的信息和建議，誰就能更多地推動(dòng)自己的計(jì)劃和議程。
而這就是為什么國家安全顧問這一職位如此重要，他在很大程度上能夠影響到美國總統(tǒng)“看到”什么信息——拜登政府時(shí)期的國家安全顧問沙利文，甚至一度被稱為“最值得中國警惕的對手”。
對特朗普而言，讓國務(wù)卿和國家安全顧問由一人同時(shí)擔(dān)任，實(shí)際上削弱了自己的權(quán)力，更容易被“引導(dǎo)”至魯比奧的議程上來。
而對于中國來說，這或許意味著中美關(guān)系將面臨更大的不確定性。
相比于特朗普，魯比奧對中國抱有更深的敵意。特朗普傾向與中國達(dá)成“大交易”，而在魯比奧看來，中國根本就不是應(yīng)該談判的對象。
目前魯比奧還沒有跟中方高層見過面，只是在就任國務(wù)卿后不久與中國外長王毅通了一次電話。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，中美此輪關(guān)稅戰(zhàn)什么時(shí)候能夠達(dá)成協(xié)議、走向尾聲，其中一個(gè)重要標(biāo)志，就是看兩人什么時(shí)候能會(huì)面——這種看法，其實(shí)也不無道理。
至于沃爾茲，基本上算是告別華盛頓的權(quán)力中心了。曾擔(dān)任駐聯(lián)合國代表的博爾頓，就直言特朗普此舉相當(dāng)于把沃爾茲“放逐”到紐約去了（聯(lián)合國總部大樓在紐約）。
博爾頓當(dāng)初是先當(dāng)?shù)穆?lián)合國代表，然后再到國家安全顧問——這是正常的晉升路線。而沃爾茲現(xiàn)在完全是反過來。
沃爾茲之所以被解職，是因?yàn)樗麑⒁u擊也門的詳細(xì)作戰(zhàn)計(jì)劃，發(fā)到了一個(gè)誤加了《大西洋周刊》主編的群聊中，而且這個(gè)主編還是他拉進(jìn)群的。
當(dāng)時(shí)群聊里除了沃爾茲，還有副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧、防長海格塞斯等一眾白宮高層，但他們都沒有發(fā)現(xiàn)拉錯(cuò)人了。
丑聞被曝光后，特朗普一開始還表示不會(huì)追究沃爾茲等人的責(zé)任，但后來隨著此事影響越來越大，甚至都被民主黨鬧到了法院上去，特朗普才沒辦法，把沃爾茲拉出來擋槍。
雖然他堅(jiān)稱這次人事變動(dòng)與群聊丑聞無關(guān)，但明眼人都能看出，他是要犧牲沃爾茲來保萬斯和魯比奧等人。
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