上臺100多天，特朗普終于對美軍領(lǐng)導(dǎo)層展開全面清算，美防長明確要求美軍三大機(jī)構(gòu)大批上將下崗，反華無力留著沒用？
01.特朗普行動了，十余位美上將清算下崗，美上將群體迎最大退役潮？
早在2月開始，美國新任國防部長皮特·海格塞斯就在特朗普授意下宣布將對美國軍事高層展開“大清洗”，4月開始海格塞斯正式宣布美軍新一輪的“少將軍，多大兵”改革，兩階段共裁撤約10多個四星上將編制（一階段將裁減現(xiàn)役部隊至少20%的四星上將和10%的將級軍官、國民警衛(wèi)隊至少20%的上將和將級軍官。到二階段，將裁減國防部10%的上將和將級軍官。），在美國軍界掀起巨大波瀾。
海格賽斯的理由是，面對中國日益上升的地區(qū)影響力與俄烏沖突的持續(xù)發(fā)酵，華盛頓選擇“砍掉將星、充實兵力”的激進(jìn)路線，要把軍費(fèi)直接投向前線，通過節(jié)省開支來提升實戰(zhàn)能力，確保美軍有錢作戰(zhàn)，而美軍的上將目前顯然“太多了”，這么多上將反華無力留著沒用，還不如下崗部分，省出預(yù)算投入美軍基層部隊加強(qiáng)部隊作戰(zhàn)反華能力。
02.美防長：上將這么多反華無力留著沒用？
按照美軍現(xiàn)狀，現(xiàn)役五大軍種加上國民警衛(wèi)隊擁有約38名四星上將，這個規(guī)模看似龐大，但考慮到美軍遍布全球的軍事部署和復(fù)雜的指揮體系，這些上將職位并不顯得過多。印太司令部、歐洲司令部、中央司令部等聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)司令部，每個司令部的司令、副司令通常都是四星上將。此外，空戰(zhàn)司令部、全球打擊司令部、戰(zhàn)略司令部等職能司令部，以及各軍種司令部均需要高級將領(lǐng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
而特朗普內(nèi)閣的削減目標(biāo)，則是第一階段就裁撤20%的現(xiàn)役四星上將，即約8名，再加上后續(xù)第二階段的精簡(包含軍種指揮官/現(xiàn)役戰(zhàn)區(qū)指揮官、國民警衛(wèi)隊、國防部的上將)，總裁撤人數(shù)理論上將達(dá)到13人。
海格賽斯給出的原因是：“上將滿地走，還不如下崗一些省出預(yù)算反華”，但四星上將年薪（含補(bǔ)貼）約28萬美元，砍掉13個上將也不過是節(jié)省364萬美元，連哨兵洲際導(dǎo)彈一次性超支297億美元的0.1%都不到，與美軍現(xiàn)今高達(dá)9000億美元的國防預(yù)算相比，更是不到九牛一毛。因此海格賽斯的解釋完全只是一個托詞罷了，根本站不住腳。
實際上從2016年特朗普第一任期開始，就與美國傳統(tǒng)職業(yè)軍官團(tuán)體關(guān)系緊張。從馬蒂斯、凱利到米利再到布朗，多名四星上將或主動離任、或與白宮在關(guān)鍵議題上公開對峙，甚至是被解職。
作為軍事系統(tǒng)，傳統(tǒng)上是職業(yè)軍人主導(dǎo)，美軍上將大多是受過嚴(yán)格軍事教育的資深將領(lǐng)，這些將領(lǐng)有自己的軍事理念、立場，通常不愿被過于政治化的政府影響。特朗普政府則對此深有顧慮，他更青睞能在政治上與自己緊密合作的將領(lǐng)，而非傳統(tǒng)建制派軍官。
此次改革將最大幅度波及聯(lián)合參謀體系與戰(zhàn)區(qū)司令部，恰恰是傳統(tǒng)將星最密集之處。通過“降級、合并或取消”部分四星職位，特朗普集團(tuán)不僅騰出高層席位給更親近的忠誠派，也可向草根選民展示“反建制”的決心，一舉兩得。
但問題是，把這么多四星上將強(qiáng)制退役，而且預(yù)計部分上將崗位將改由“過度賦權(quán)”的中將代理，中將軍銜高配四星上將職務(wù)，即所謂“3.5星上將”。尷尬的是，雖然薪級降低，但任務(wù)與責(zé)任不減，且需要與正式上將同場博弈，易在指揮場合產(chǎn)生尷尬的權(quán)限灰色地帶，中將代理上將，權(quán)限模糊，協(xié)同效率下滑是肯定的。
民主黨媒體批評表示，美軍當(dāng)前占大筆支出的是武器項目，是龐大的軍工復(fù)合體，這些才是美軍軍費(fèi)的“吞金巨無霸”，美國十大在研武器項目平均超支32%，部分項目周期延誤超過八年。類似的軍事項目超支、軍工企業(yè)利潤驚人上漲才是真正吞噬預(yù)算的黑洞，而不是所謂“冗余”的美軍上將。
03.特朗普在自毀美軍根基，對美軍指揮體系破壞遠(yuǎn)超所謂“外部威脅”
然而，海格塞斯和特朗普政府對此類核心問題卻視而不見，顯然是因為軍工企業(yè)背后的資本勢力與共和黨有著密切的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,而若動搖軍工企業(yè)的利益，就是觸碰了特朗普政府背后的政治與經(jīng)濟(jì)盟友，這才是他們不愿直面和解決軍費(fèi)危機(jī)真正原因所在，才會拉出美軍傳統(tǒng)軍官團(tuán)的上將高層進(jìn)行“虛空打靶”。
而通過簡單粗暴地撤換高層將領(lǐng)，換取微不足道的甚至可以忽略微小財政節(jié)省，并無法根本性提升美軍的實戰(zhàn)能力。
美媒表示，從本質(zhì)上看，特朗普政府主導(dǎo)的此次裁撤軍官行動，體現(xiàn)的是政治利益凌駕于軍事專業(yè)之上的趨勢。這不僅無助于提高美軍的戰(zhàn)斗力，還將進(jìn)一步削弱美軍指揮結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，讓美國軍事決策陷入更加政治化的泥潭。
長遠(yuǎn)來看，美軍持續(xù)這種政治化路線，必然導(dǎo)致自身戰(zhàn)略能力下降，反而難以有效地在中美競爭中獲得優(yōu)勢。因此，特朗普此次大刀闊斧地軍事改革，看似強(qiáng)硬，實則只是又一次政治清洗的游戲罷了。
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