來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話：4月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)文，認(rèn)為該國(guó)軍艦和商船通過(guò)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河時(shí)應(yīng)該免費(fèi)。20世紀(jì)初，美國(guó)通過(guò)軍事干預(yù)等手段獲得巴拿馬運(yùn)河開(kāi)鑿權(quán)并在此后長(zhǎng)期控制該運(yùn)河，但在蘇伊士運(yùn)河的開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，美國(guó)并未參與。雖然很多埃及民眾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的上述要求感到不滿(mǎn)，但特朗普的言論卻凸顯了蘇伊士運(yùn)河的重要性。這條貫通歐亞非三大洲的重要國(guó)際海運(yùn)航道，具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并曾因此引發(fā)地緣政治沖突。

“全球貿(mào)易與能源安全的關(guān)鍵命脈”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月26日在社交媒體上聲稱(chēng)，沒(méi)有美國(guó)，巴拿馬運(yùn)河與蘇伊士運(yùn)河“就不會(huì)存在”。因?yàn)槊绹?guó)曾長(zhǎng)期控制巴拿馬運(yùn)河，所以特朗普此前多次宣揚(yáng)要“奪回”對(duì)該運(yùn)河的控制權(quán)。不過(guò)，對(duì)于蘇伊士運(yùn)河的存在與華盛頓的關(guān)系，他沒(méi)有說(shuō)明。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月30日?qǐng)?bào)道，特朗普正在公開(kāi)和私下場(chǎng)合向埃及施壓，要求后者為美“保衛(wèi)通往蘇伊士運(yùn)河航道的行動(dòng)”提供補(bǔ)償。此前美國(guó)進(jìn)行了為期數(shù)周的轟炸，目的是阻止也門(mén)胡塞武裝襲擊途經(jīng)紅海前往該運(yùn)河的船只。有知情人士透露，4月早些時(shí)候，特朗普在與埃及總統(tǒng)塞西通電話時(shí)提出了美國(guó)船只通行蘇伊士運(yùn)河時(shí)應(yīng)免費(fèi)。美國(guó)希望埃及在針對(duì)胡塞武裝的行動(dòng)中提供支持，包括軍事援助、情報(bào)共享、資金支持等，理由是這將有助于改善蘇伊士運(yùn)河的通航狀況。不過(guò)，上述知情人士表示，塞西對(duì)這一提議持保留態(tài)度，并認(rèn)為實(shí)現(xiàn)加沙地帶的?；鸩攀亲柚购溲b攻擊的更有效方式。

特朗普的要求雖然至今尚未得到埃及的支持，卻凸顯了蘇伊士運(yùn)河的戰(zhàn)略意義。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、彭博社等媒體報(bào)道，這條國(guó)際咽喉要道位于埃及境內(nèi)，北起塞得港，南至蘇伊士城，全長(zhǎng)193公里，連接地中海與紅海，進(jìn)而貫通大西洋與印度洋。如果沒(méi)有這條運(yùn)河，往來(lái)歐亞的貨輪將不得不繞行整個(gè)非洲大陸，導(dǎo)致成本激增且航程大幅延長(zhǎng)。如果從意大利港口運(yùn)貨至印度，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河約4400海里（1海里約合1.85公里）航程，以20節(jié)（1節(jié)等于每小時(shí)1海里）航速航行僅需9天。若改道好望角繞行非洲，同樣航速下1.05萬(wàn)海里的航程將耗時(shí)3周。如果一艘從中東向歐洲運(yùn)輸原油的超大型油輪不走蘇伊士運(yùn)河而繞行好望角，將額外航行大約5200海里，僅燃油成本就增加約30萬(wàn)美元。

作為亞、歐以及美國(guó)東部貿(mào)易往來(lái)的關(guān)鍵樞紐，蘇伊士運(yùn)河于1869年通航，比連接太平洋與大西洋的巴拿馬運(yùn)河早投入運(yùn)營(yíng)45年。美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)網(wǎng)站今年3月發(fā)文稱(chēng)，蘇伊士運(yùn)河是全球貿(mào)易與能源安全的關(guān)鍵命脈，承載著全球12%-15%的貿(mào)易總量和約30%的集裝箱運(yùn)輸，年過(guò)境貨物價(jià)值超1萬(wàn)億美元。全球約9%的海運(yùn)石油（2023年初日均約為920萬(wàn)桶）和8%的液化天然氣經(jīng)此運(yùn)輸。日均50-60艘船舶通過(guò)該水道，貨物價(jià)值約為30億至90億美元。根據(jù)蘇伊士運(yùn)河管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年通過(guò)運(yùn)河的貨物總量達(dá)到驚人的10.3億噸，幾乎是巴拿馬運(yùn)河貨運(yùn)量的4倍。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐埃及特派記者曾多次赴蘇伊士運(yùn)河采訪。站在運(yùn)河畔，記者感覺(jué)仿佛站在了世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的跳動(dòng)處。晨曦初露，運(yùn)河水面泛起一層銀白色的光暈，宛如一道在沙漠與海洋之間延展的鏡面。運(yùn)河上，一艘接一艘的巨型貨輪排隊(duì)穿行而過(guò)，低鳴的汽笛聲回蕩在運(yùn)河上空；龐大的集裝箱像彩色積木在貨輪上高高疊起，引航員登船指引、身形矯健，在轉(zhuǎn)彎處控制方向，如同給這條繁忙水道把脈。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，蘇伊士運(yùn)河收入再加上旅游業(yè)和僑匯，一直是埃及外匯收入的主要來(lái)源。10年前，埃及斥資85億美元對(duì)蘇伊士運(yùn)河進(jìn)行了擴(kuò)建，增加了一條與部分河段平行的航道，旨在使通航能力翻倍。美聯(lián)社4月援引蘇伊士運(yùn)河管理局發(fā)布的聲明稱(chēng)，該運(yùn)河在2024年的年收入為40億美元，低于2023年103億美元的歷史高點(diǎn)。該管理局稱(chēng)，2024年僅有約1.32萬(wàn)艘船通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，與2023年相比下降了50%。據(jù)路透社報(bào)道，今年3月，塞西表示，由于地區(qū)局勢(shì)的緊張，蘇伊士運(yùn)河收入每月?lián)p失約為8億美元。

華盛頓是想“空手套白狼”？

美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”將蘇伊士運(yùn)河稱(chēng)為“全球貿(mào)易和軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略航線”。大西洋理事會(huì)網(wǎng)站的文章顯示，該運(yùn)河的戰(zhàn)略重要性使其屢次成為地緣政治沖突的焦點(diǎn)。1956年當(dāng)埃及宣布將運(yùn)河收歸國(guó)有后，英國(guó)、法國(guó)和以色列的入侵引發(fā)了蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，導(dǎo)致運(yùn)河在1956年10月至1957年3月關(guān)閉。雖然關(guān)閉僅持續(xù)約5個(gè)月，但對(duì)航運(yùn)造成重大影響。最后在國(guó)際壓力下，英法以三國(guó)撤軍，埃及成功保住了對(duì)運(yùn)河的控制權(quán)。

據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道，如果美國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河，每年可為美國(guó)企業(yè)節(jié)省數(shù)億美元成本。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引分析人士的話指出，美國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限。蘇伊士運(yùn)河管理局表示，懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只僅占該水道通行船只的很小一部分。

“美國(guó)在開(kāi)鑿蘇伊士運(yùn)河方面沒(méi)有發(fā)揮任何作用。”埃及金字塔政治和戰(zhàn)略研究中心副主任、埃及全國(guó)對(duì)話董事會(huì)成員拉比阿在網(wǎng)上發(fā)文稱(chēng)，連接紅海和地中海的想法可以追溯到古埃及時(shí)代，而現(xiàn)代的蘇伊士運(yùn)河，其工程在19世紀(jì)中葉埃及總督賽義德帕夏統(tǒng)治期間，在法國(guó)工程師雷賽布的指揮下得以啟動(dòng)。美國(guó)曾與其他國(guó)家一起參與為運(yùn)河公司提供特許權(quán)融資，但后來(lái)認(rèn)為該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不可行而退出，導(dǎo)致埃及不得不借錢(qián)完成挖掘工作。“因此，美國(guó)一些人所謂蘇伊士運(yùn)河欠美國(guó)的言論，無(wú)論從科學(xué)還是從歷史上看，都是毫無(wú)根據(jù)的?！崩劝⑦@樣寫(xiě)道。

據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，1956年埃及將蘇伊士運(yùn)河國(guó)有化后，其主權(quán)歸屬已通過(guò)國(guó)際法和埃及國(guó)內(nèi)立法確立，包括1888年《君士坦丁堡協(xié)議》和1975年埃及共和國(guó)法令等。這些法律明確禁止任何國(guó)家在蘇伊士運(yùn)河享有特權(quán)。

拉比阿表示，1888年《君士坦丁堡協(xié)議》確認(rèn)了該運(yùn)河的中立性，承認(rèn)了埃及對(duì)這條國(guó)際水道的主權(quán)，并確立了埃及收取過(guò)境費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)禁止在運(yùn)河采取軍事行動(dòng)，并賦予埃及國(guó)家（當(dāng)時(shí)由總督和奧斯曼帝國(guó)蘇丹代表）采取必要措施保衛(wèi)運(yùn)河的權(quán)利?，F(xiàn)代埃及法律已確立了對(duì)運(yùn)河的主權(quán)和管理權(quán)。1963年第161號(hào)法律規(guī)定了對(duì)拒絕繳納費(fèi)用的船舶進(jìn)行行政扣押的可能性。1975年第30號(hào)共和國(guó)法令第8條還確認(rèn)蘇伊士運(yùn)河管理局是負(fù)責(zé)征收過(guò)境費(fèi)的機(jī)構(gòu)。同一決議第14條強(qiáng)調(diào)了所有船舶和人員一律平等的原則，不得歧視。該條款明確禁止埃及政府向美國(guó)或者其他國(guó)家提供任何特殊特權(quán)，以保證中立承諾和不違反國(guó)際法。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家安全與治理研究院研究員梁懷新在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，特朗普要求該國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的做法，反映了本屆美國(guó)政府“無(wú)成本交易”的思維，用中國(guó)俗語(yǔ)來(lái)說(shuō)就是“空手套白狼”。之所以美國(guó)現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)這樣的外交思維轉(zhuǎn)向，刨除個(gè)人因素外，也是因?yàn)槊朗酱髧?guó)外交實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入到“癲狂”狀態(tài)，其在全球體系中能夠或者說(shuō)愿意拿來(lái)進(jìn)行交換的籌碼越來(lái)越少，只能通過(guò)透支其過(guò)去積累的霸權(quán)和僅存的國(guó)際影響力明爭(zhēng)暗搶。

“埃及人不會(huì)放棄自己的財(cái)富和尊嚴(yán)”

“蘇伊士運(yùn)河是埃及獨(dú)立于外國(guó)勢(shì)力掌控的一個(gè)象征。”《華爾街日?qǐng)?bào)》這樣寫(xiě)道。埃及《黎明報(bào)》稱(chēng)，蘇伊士運(yùn)河的國(guó)有化是埃及反殖民斗爭(zhēng)的重要標(biāo)志，特朗普的言論喚起了埃及民眾對(duì)殖民歷史的集體記憶，激發(fā)了對(duì)國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)烈捍衛(wèi)意識(shí)。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站、阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》等媒體報(bào)道，盡管埃及政府沒(méi)有對(duì)白宮的要求作出官方回應(yīng)，但這一要求在埃及引發(fā)廣泛憤怒，許多埃及人認(rèn)為這是對(duì)埃及主權(quán)的攻擊。

埃及參議院外交、阿拉伯和非洲事務(wù)委員會(huì)副主席蘇萊曼表示，運(yùn)河過(guò)境費(fèi)收入是支持埃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)埃及公民的合法主權(quán)資源，不能因任何借口或理由受到損害。

埃及議員兼記者巴克里怒斥說(shuō)，美國(guó)政府要求該國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河是“霸凌政策和強(qiáng)盜行徑”，是強(qiáng)制一個(gè)獨(dú)立國(guó)家向美國(guó)納貢，但埃及“不是一個(gè)新的美國(guó)州”。埃及另一名知名記者哈迪迪表示，應(yīng)該提醒美國(guó)，蘇伊士運(yùn)河通航時(shí)，美國(guó)剛剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，仍然擁有奴隸，而且?guī)缀鯖](méi)有一條可以運(yùn)營(yíng)的鐵路。媒體人穆薩稱(chēng)，要求美國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的言論是一種危險(xiǎn)的越界行為。在他看來(lái)，美埃關(guān)系是互惠互利的，而“任何美國(guó)總統(tǒng)都不能犧牲這一關(guān)系”。

一些法律專(zhuān)家指出，要求美國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的做法完全違背國(guó)家主權(quán)平等原則。國(guó)際法專(zhuān)家薩拉瑪對(duì)總部位于英國(guó)的《新阿拉伯人報(bào)》網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)，對(duì)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的船只征收費(fèi)用是埃及國(guó)家的基本主權(quán)權(quán)利，而特朗普的提議是對(duì)國(guó)際法和公共秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。他呼吁國(guó)際社會(huì)采取“堅(jiān)定的步驟來(lái)保護(hù)和平與安全的基礎(chǔ)”。

57歲的阿卜杜勒是開(kāi)羅一家有機(jī)蔬菜農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)理。他表示，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更重要的是，作為一個(gè)國(guó)家，埃及要站出來(lái)對(duì)抗美國(guó)政府的瘋狂，“證明我們埃及人不會(huì)任人擺布，也不會(huì)輕易放棄自己的財(cái)富和尊嚴(yán)”。

據(jù)阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，特朗普關(guān)于蘇伊士運(yùn)河的言論是他針對(duì)中東一系列提議中的最新一項(xiàng)，這些提議引發(fā)民眾對(duì)美國(guó)中東政策的擔(dān)憂。拉比阿在其文章中列舉了這些政策，包括驅(qū)逐巴勒斯坦人、將加沙變成美國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)等?！白詈貌灰貞?yīng)?！睋?jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，4月25日晚，埃及外長(zhǎng)阿卜杜勒阿提用簡(jiǎn)潔的話語(yǔ)表達(dá)了對(duì)特朗普上臺(tái)以來(lái)多次發(fā)表言論的立場(chǎng)。僅僅幾個(gè)小時(shí)之后，特朗普在社交媒體上發(fā)表了關(guān)于美國(guó)船只應(yīng)免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的帖子。

梁懷新對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)于本屆美國(guó)政府的很多無(wú)理要求，其合理應(yīng)對(duì)是不能妥協(xié)。其他國(guó)家可以通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)共同抵御華盛頓的霸凌，在此過(guò)程中特別需要注意的是，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的真正團(tuán)結(jié)，不能被美國(guó)分而化之、分而治之，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到本屆美國(guó)政府的霸凌式外交即使在美國(guó)內(nèi)部也有不同聲音，要善于調(diào)動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的力量，通過(guò)對(duì)話方式，共同抵御本屆美國(guó)政府的“無(wú)成本交易”外交。

《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文評(píng)論稱(chēng)，特朗普要求美國(guó)船只免費(fèi)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，呼應(yīng)了華盛頓在烏克蘭等國(guó)家和地區(qū)為其外交政策舉措尋求經(jīng)濟(jì)利益的行動(dòng)。拉比阿稱(chēng)，特朗普關(guān)于蘇伊士運(yùn)河的要求只不過(guò)是他一系列“即興言論”的延伸。仔細(xì)審視歷史和現(xiàn)實(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些大多只是空談。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐埃及特派記者 黃培昭 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 李靜】