一覺醒來(lái),印度終于對(duì)巴基斯坦開火了。
在5月7日凌晨,印度對(duì)巴基斯坦9個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈打擊,作為對(duì)4月22日發(fā)生在印控克什米爾發(fā)生的26死恐怖襲擊的回應(yīng)。這次軍事行動(dòng)代號(hào)為“辛杜爾行動(dòng)”,打擊了巴基斯坦及巴控克什米爾境內(nèi)被指為恐怖分子基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo),當(dāng)中包括位于巴控克什米爾的穆扎法拉巴德(Muzaffarabad)、科特利(Kotli)和位于旁遮普省的巴哈瓦爾普爾(Bahawalpur)和穆里德克(Muridke)。
巴方隨即承認(rèn)有6處地方受襲,至少8人死、38人傷。總理夏巴茲·謝里夫稱印度的襲擊是戰(zhàn)爭(zhēng)行為,并在X上表示“正在給予強(qiáng)烈回應(yīng)”。
巴基斯坦軍方發(fā)言人隨即向路透社表示:巴基斯坦擊落3架印度空軍陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)、1 架蘇霍伊SU-30MKI 和1架米格-29飛機(jī)。

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在發(fā)動(dòng)攻擊后,印度當(dāng)局強(qiáng)調(diào),這次行動(dòng)“集中、克制且非升級(jí)性”,沒有針對(duì)巴基斯坦軍事設(shè)施,并在目標(biāo)選擇和執(zhí)行方式上展現(xiàn)出“高度克制”。但隨著巴基斯坦迅速回應(yīng),這兩個(gè)核武國(guó)家能點(diǎn)到即止嗎?
軍事準(zhǔn)備
4月22日的恐襲發(fā)生在有“小瑞士”之稱的旅游勝地帕哈甘山谷??植婪葑右笥稳颂峁┧麄兊拿?、要求他們背誦伊斯蘭經(jīng)典以確定他們是印度教信徒而非穆斯林之后才把他們殺死。
這是2008年造成175死的孟買連環(huán)恐襲來(lái)最嚴(yán)重的針對(duì)平民的恐怖襲擊。雖然2016年和2019年克什米爾都發(fā)生過(guò)分別造成19死和40死的恐襲,但兩者的針對(duì)對(duì)象都是軍人而非平民。
在恐襲發(fā)生之后,印度總理莫迪早已揚(yáng)言,將會(huì)“認(rèn)定、追蹤并懲罰每一個(gè)恐怖份子及他們支持者。我們會(huì)追擊他們至天涯海角?!?br/>2019年才成立的克什米爾抵抗陣線起初承認(rèn)責(zé)任,但隨后又否認(rèn),指此前承認(rèn)責(zé)任的信息是出于網(wǎng)絡(luò)入侵其帳號(hào)的印度情報(bào)部門。
雖然巴基斯坦方面極力否認(rèn),但印度方面將矛頭指向巴基斯坦,這次大規(guī)?;糁埃p方已在克什米爾印巴實(shí)際控制線一帶小規(guī)模持續(xù)交火,印度海軍4月27日已試射長(zhǎng)程精確導(dǎo)彈;巴基斯坦4月29日則擊落了一架印度無(wú)人機(jī);巴方同日警告印度會(huì)在24至36個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行攻擊,莫迪據(jù)報(bào)在閉門會(huì)議中給予軍隊(duì)“完全的行動(dòng)自由”。
其后,巴基斯坦5月3日和5日分別試射導(dǎo)彈,而印度則在5月3日至7日在阿拉伯海舉行實(shí)彈海軍演習(xí),并宣布于5月7日全國(guó)范圍內(nèi)舉行模擬停電及空襲的民防演習(xí)。
恐襲發(fā)生之后,印控克什米爾的安全部隊(duì)已經(jīng)不斷拆毀涉嫌武裝分子及其家屬的住宅,并拘留了數(shù)百人進(jìn)行訊問(wèn)。印度警方正在追緝兩名巴基斯坦人和一名印度籍的克什米爾本地人。印方指責(zé)這次恐襲是發(fā)動(dòng)2008年孟買恐襲的“虔誠(chéng)軍”所為,而“虔誠(chéng)軍”被普遍認(rèn)為與巴基斯坦三軍情報(bào)局(ISI)有長(zhǎng)久的緊密關(guān)系。
上文述及、一度承認(rèn)襲擊責(zé)任的克什米爾抵抗陣線則被印方視為“虔誠(chéng)軍”的一個(gè)分支組織,在2019年莫迪政府解除查謨和克什米爾特別自治權(quán)之后成立。
對(duì)于印方的指控,巴基斯坦則否認(rèn)涉事,表明支持“中立調(diào)查”查明真相。而印度至今也沒有公開有關(guān)巴斯基坦涉事的明確證據(jù)。
除了軍事準(zhǔn)備之外,4月22日恐襲發(fā)生之后,印度已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)報(bào)復(fù)巴基斯坦,而巴基斯坦也采取了一系列行動(dòng)作為回應(yīng)。
外交報(bào)復(fù)升級(jí)
印方將巴基斯坦外交官驅(qū)逐出境,針對(duì)其國(guó)防相關(guān)顧問(wèn),將其在新德里的代表人員人數(shù)減至30人。同時(shí),印方停止簽發(fā)并取消巴基斯坦公民在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)豁免計(jì)劃之下的簽證,將在印度的巴基斯坦公民趕出境,并關(guān)閉阿塔里-瓦加陸路邊境,停止貿(mào)易及錫克教徒的朝圣路線。
巴基斯坦采取了同樣的行動(dòng)反制,驅(qū)逐印度外交官,暫停發(fā)放簽證,要求印度公民離境,停止雙邊經(jīng)由第三國(guó)的貿(mào)易,并再進(jìn)一步禁止印度航空公司使用巴基斯坦領(lǐng)空。其后,印度也宣布禁止巴基斯坦航空公司使用印度領(lǐng)空。
最具象征性的是,印度決定暫停1960年簽定的《印度河水協(xié)定》 。該協(xié)定管理印度河流域六條主要河流的水資源分配,1965、1971年印巴兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都沒有影響協(xié)定的效力。
由于巴基斯坦80%的灌溉水源都來(lái)自印度河流域,而農(nóng)業(yè)占該國(guó)GDP約四分之一,巴方已經(jīng)警告中斷供水將會(huì)是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。
不過(guò),由于印度方面的水壩儲(chǔ)水能力有限,其實(shí)在短時(shí)間內(nèi)并沒有中斷對(duì)巴供水的能力。暫停河水協(xié)定的即時(shí)影響,大概就只是河水水量、洪水預(yù)警等數(shù)據(jù)共享的中止。這當(dāng)然有可能影響到巴基斯坦的洪水管理和農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
巴方表明如果印度中斷水源供應(yīng)或?qū)⑺鞲牡缹?huì)構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)行為。作為對(duì)于印度暫停河水協(xié)定的回應(yīng),巴基斯坦宣布暫停參與1972年簽署的《西姆拉協(xié)議》。該協(xié)議一直是印巴雙方維持邊境和平、避免全面戰(zhàn)爭(zhēng)的基石,協(xié)議規(guī)定雙方應(yīng)以和平方式解決爭(zhēng)端,并承諾維護(hù)實(shí)控線的現(xiàn)狀。
在暫停河水協(xié)定之后,有巴基斯坦的輿論認(rèn)為,莫迪的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成。
莫迪2016年恐襲后已經(jīng)表明“血與水不能共流”。 2019年恐襲之后,莫迪政府收回克什米爾自治區(qū),讓域外人士可以在克什米爾擁有土地,使興建新的基建更為容易,特別是將能影響下游水流的水壩建設(shè)。 2023至2024年,印度方面已經(jīng)引用“情況已有根本變化”為理由希望重新啟動(dòng)河水協(xié)定的談判。
分析認(rèn)為,4月22日的恐襲構(gòu)成了莫迪退出河水協(xié)定,好讓他建立起針對(duì)巴基斯坦的水資源戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的理?yè)?jù),因此他的地緣政治目的已經(jīng)達(dá)成。
點(diǎn)到即止還是不斷升級(jí)?
回顧2016年、2019年的兩次恐襲。莫迪當(dāng)局2016年以地面部隊(duì)進(jìn)入巴基斯坦控制的克什米爾報(bào)復(fù),打擊其聲稱計(jì)劃恐襲的目標(biāo);到2019年,他則空襲了巴方在克什米爾地區(qū)以外的軍事目標(biāo),是明顯的升級(jí),跟今次攻擊一樣。巴方其后發(fā)動(dòng)反擊,并在戰(zhàn)斗中擊落了一架印度軍機(jī),并抓住了涉事的印度飛行員。不過(guò),在各方調(diào)解下,巴基斯坦過(guò)了幾天就把飛行員送回印度。雙方軍事沖突暫告一段落。
這次印巴互擊之后,能夠像2019年一樣點(diǎn)到即止嗎?
2019年以來(lái),美國(guó)和印度的關(guān)系大幅改善,美國(guó)2021年從阿富汗撤軍之后也不太重視巴基斯坦,美國(guó)非常重視印度針對(duì)中國(guó)的地緣政治地位(這次恐襲就剛好發(fā)生在副總統(tǒng)萬(wàn)斯與家人訪問(wèn)印度期間),莫迪根本不必?fù)?dān)心美國(guó)會(huì)對(duì)印度施壓任何有效的外交壓力。
而印度內(nèi)部輿論極其鷹派,作為印度教民族主義大本營(yíng)的國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)(RSS)也對(duì)莫迪構(gòu)成推力。
在巴基斯坦一方,印巴的局勢(shì)緊張為不得民心的巴基斯坦政府得到了一個(gè)團(tuán)結(jié)全國(guó)的政治契機(jī),可以借此壓服在囚前總理伊姆蘭汗依然高漲的民意支持。
而2022年11月上任前也曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)三軍情報(bào)局的巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾對(duì)于克什米爾和印度也有過(guò)頗為激進(jìn)的言論。例如在本年2月的克什米爾團(tuán)結(jié)日活動(dòng)上,他就聲言“巴基斯坦已經(jīng)為克什米爾打過(guò)三次戰(zhàn)爭(zhēng),如果還需要再打十次,巴基斯坦也會(huì)戰(zhàn)斗到底?!?br/>在這場(chǎng)恐襲發(fā)生前的6日,穆尼爾將克什米爾稱為巴基斯坦的“命脈”,表明他們跟印度人完全不同,“絕不會(huì)在他們英勇的斗爭(zhēng)中拋棄我們的克什米爾兄弟?!?br/>這次巴基斯坦的迅速回應(yīng)可能也顯示出穆尼爾的強(qiáng)硬姿態(tài)。
印巴雙方自2019年以來(lái),軍力都有所提升,雙方都可能變得更有自信。
自2019年以來(lái),印度引進(jìn)了36架法國(guó)制“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī),取代舊型俄制飛機(jī),配備先進(jìn)的“流星”(Meteor)超視距空對(duì)空導(dǎo)彈,使印度在空中作戰(zhàn)上有技術(shù)優(yōu)勢(shì);又購(gòu)入俄羅斯S-400機(jī)動(dòng)防空導(dǎo)彈系統(tǒng),加強(qiáng)空防;引進(jìn)以色列Heron Mark 2攻擊型無(wú)人機(jī)及訂購(gòu)美國(guó)“掠食者”(Predator)無(wú)人機(jī),擴(kuò)充無(wú)人機(jī)監(jiān)控與打擊能力;加大了導(dǎo)彈庫(kù)存,包括射程約300公里的“布拉莫斯”(BrahMos)超音速巡航導(dǎo)彈和“烈火”(Agni)系列洲際彈道導(dǎo)彈,具備戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略打擊潛力。
巴基斯坦自2022年起采購(gòu)至少20架中國(guó)殲-10戰(zhàn)斗機(jī),性能大致可與印度陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)抗衡,并配備霹靂-15超視距空對(duì)空導(dǎo)彈,與印度流星導(dǎo)彈能力相約;以中國(guó)紅旗-9防空系統(tǒng)升級(jí)空防,該系統(tǒng)基于俄羅斯S-300;擴(kuò)充了無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì),引進(jìn)土耳其Bayraktar TB2與Akinci無(wú)人機(jī);擁有多元導(dǎo)彈庫(kù)存,近期測(cè)試升級(jí)版Abdali地對(duì)地戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈,射程提升至450公里,并具備多型短程與中程導(dǎo)彈,可從陸、海、空多平臺(tái)發(fā)射。
不過(guò),由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)治理長(zhǎng)期失效,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)重,近年國(guó)家實(shí)力發(fā)展遠(yuǎn)不如印度。 2014年以來(lái),印度人均GDP提高了75%左右,但巴基斯坦只有11%的輕微升幅。整體而言,除非動(dòng)用核武,兩國(guó)大打出手的話,印度贏面遠(yuǎn)高于巴基斯坦。
全面戰(zhàn)爭(zhēng)之所以會(huì)爆發(fā),是因?yàn)榻粦?zhàn)雙方都認(rèn)為自己會(huì)贏。如果大家都同意戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果如何的話,根本就沒有戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,大家可按照對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的預(yù)想在談判桌上就能解決爭(zhēng)議,免除戰(zhàn)爭(zhēng)的額外成本。
然而,政治總是不理性的。印巴兩國(guó)政府都想顯示出自己對(duì)對(duì)方夠強(qiáng)硬,同時(shí)又避免無(wú)限升級(jí),但這種操作往往有擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。雙方都想點(diǎn)到即止,但意圖是一回事,實(shí)踐起來(lái)又是另一回事。