“外墻保溫層脫落問題必須盡快解決，更關(guān)鍵的是要防止類似事情再次發(fā)生。”4月16日上午，在北下關(guān)街道南二社區(qū)供電局家屬院居委會，街道干部、社區(qū)工作人員、物業(yè)負責人和居民代表圍坐一起，一場關(guān)于保溫層脫落問題的專題協(xié)調(diào)會正在進行。這場會議源于4月12日的一場突發(fā)事件——10號樓13層陽臺外立面近5平方米的保溫層在狂風中脫落，砸中樓下兩輛私家車……
快速響應：保溫層吹落多方排隱患
“當時我們正在居委會值班，突然聽到‘轟’的一聲。”社區(qū)專職副書記左義說。聽到聲響，他和同事曹博軒立即奔向事發(fā)地點，只見13層陽臺北側(cè)近5平方米的保溫層整體剝落，砸到一輛黑色轎車的車頂，相鄰的另一輛轎車也遭到嚴重剮蹭。
社區(qū)立即向街道上報情況，緊急處置迅速展開。物業(yè)團隊劃定危險區(qū)域，設(shè)置警戒線并著手清理散落的建筑碎片；社區(qū)工作人員在每棟樓的單元門醒目位置張貼安全警示，并通過居民微信群發(fā)布緊急通知；街道應急隊也趕到現(xiàn)場進行支援，并在小區(qū)再次全面排查安全隱患。
居民盧春俠說：“小區(qū)年頭確實太久了，但物業(yè)和居委會反應很快，處理得很及時，讓我們這些老住戶心里踏實不少?！睋?jù)了解，這個建于1989年的老小區(qū)，在2017年經(jīng)歷了一次老舊小區(qū)改造后，又在2018年底完成了供電、供水、供暖和物業(yè)管理移交。
社區(qū)黨委書記朱維麗指著9號樓的外墻說，去年夏天這棟樓的北側(cè)就曾墻皮散落；今年開春，東北側(cè)陽臺外墻皮也出現(xiàn)散落情況。居委會多次向物業(yè)反映外墻隱患問題，但因資金問題始終未能得到根本解決。
小區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復雜。有當年福利分房后通過房改買下房子的老職工，也有從老住戶手里買房的商品房業(yè)主，還有長期租住的公租房住戶。而住戶在物業(yè)費繳納上也存在明顯差異：房改房業(yè)主沿襲歷史慣例不繳納物業(yè)費，商品房和公租房業(yè)主仍執(zhí)行“三供一業(yè)”移交前的收費標準，這種收費模式使得物業(yè)公司收入僅能維持基礎(chǔ)服務。
協(xié)商共治：凝聚四方智慧解困局
“社區(qū)里的事兒再難，只要大家商量就能有辦法?！?月16日上午，南二社區(qū)組織召開了一場關(guān)于外墻保溫層脫落問題的專題協(xié)調(diào)會。街道城管科干部、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司及居民代表圍坐一堂，共同商討解決方案。
北京首華物業(yè)管理北下關(guān)項目經(jīng)理李凡說：“小區(qū)于2018年完成‘三供一業(yè)’移交后，我們承擔了小區(qū)物業(yè)的托底管理。目前物業(yè)收費僅能保障基本服務運轉(zhuǎn)，難以支撐更高標準的服務需求?！?/p>
“我們充分理解物業(yè)面臨的資金壓力，街道將提供必要的支持?！苯值莱枪芸瓶崎L董笑月表示。街道物業(yè)科科長毛文成說：“安全無小事，我們既要解決眼前問題，更要預防類似事件再次發(fā)生。”
“社區(qū)始終是咱們居民的堅強后盾。”80歲的居民代表路秀云阿姨說，“希望這次能從根本上解決問題，讓大伙兒住得安心?！苯?jīng)過充分討論與協(xié)商，會議最終達成一致意見：街道協(xié)調(diào)施工設(shè)備進場，并申請專項資金支持；物業(yè)方面組織專業(yè)施工隊施工，嚴格把控材料質(zhì)量；社區(qū)居委會負責動員居民，配合物業(yè)對小區(qū)所有樓棟開展安全隱患全面排查。“我們會盡快修復脫落部位，既要做好當前，又要著眼長遠，定期排查安全隱患，確保居民安全。”會議結(jié)束時朱維麗說道。
目前，維修工作正在有序推進。社區(qū)工作人員表示，將通過微信群等方式及時向居民通報進展。
長效治理：共建共治守護家園
在南二社區(qū)，一場因外墻保溫層脫落引發(fā)的應急事件有了解決方案。這個始建于上世紀八十年代的老舊小區(qū)，正通過“大家商量著辦”議事協(xié)商機制，解決居民的“急難愁盼”。
“每道難題都是對我們治理能力的考驗。”朱維麗深有感觸地說。2017年，針對日益突出的老年人上下樓難題，東院小區(qū)3號樓3單元作為北京市首批老樓加裝電梯試點，率先加裝電梯。居民在享受5年便捷出行后，又在續(xù)費時面臨新挑戰(zhàn)。由于采用5年期預付費模式，隨著部分房屋產(chǎn)權(quán)變更，實際使用戶數(shù)減少，導致剩余住戶分攤費用增加。經(jīng)過社區(qū)牽頭組織多方協(xié)商，最終形成創(chuàng)新性解決方案：一方面完善合同條款，明確房屋轉(zhuǎn)讓時的責任約定；另一方面爭取政策支持，推動運營企業(yè)讓利優(yōu)惠。
2024年，針對患病老人頻繁反映加裝電梯的訴求，3號樓2、4兩個單元在社區(qū)引導下，通過居民自發(fā)協(xié)商、鄰里互幫互助，最終全體居民一致同意，順利邁出老樓加裝電梯的關(guān)鍵一步。目前基層施工已經(jīng)完成，剩下加掛電梯廂體等后續(xù)工程。
“小區(qū)停車自治的推動也是非常艱難。從無人管到志愿者義務管，從自治管到全體業(yè)主大家共同商量、共同表決，正式引入第三方管理公司進行管理，議事協(xié)商大會、小會召開了一次又一次。最終以法治指導自治、實現(xiàn)共治共建共享的治理局面?！敝炀S麗表示，雖然實現(xiàn)了大多數(shù)人同意引入第三方管理，但繳費率不足使企業(yè)運營困難，基層治理讓人人都滿意還有很長的路要走。
“治理不是一蹴而就的，我們要在解決問題中完善機制，不僅要解決眼前的問題，更要建立長效機制?！敝炀S麗表示，社區(qū)已建立起街道統(tǒng)籌、社區(qū)協(xié)調(diào)、物業(yè)配合、居民參與的聯(lián)動機制，將繼續(xù)通過民主議事協(xié)商的方式，共建美好家園。
從停車管理到居家養(yǎng)老，從電梯加裝到外墻維修，南二社區(qū)用實踐證明：只有堅持“民事民議、民事民辦、民事民管”，才能真正解決居民的“急難愁盼”，讓老舊小區(qū)煥發(fā)勃勃生機。共建共治共享的治理模式，正在這里開花結(jié)果。
記者：李平
編輯：張斌
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