近幾年來，中國和歐盟的關(guān)系磕磕絆絆，可是卻和西班牙的關(guān)系突飛猛進。面對當今復雜的國際形勢，當歐盟還在為“對華強硬還是合作”舉棋不定時，西班牙發(fā)布了一份外交戰(zhàn)略文件，明確親華路線，要把歐洲帶上對華務(wù)實合作的正道。
這個消息就像把一顆炸彈扔進了水里，激起了不小的漣漪，引起了國際社會的廣泛關(guān)注和討論。
在當前全球地緣政治格局正在發(fā)生巨變的情況下，西班牙對華戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向，究竟有何意圖？
2025年5月4日，西班牙政府正式發(fā)布《2025-2028外交行動戰(zhàn)略》，表示要“深化邁入第三個十年的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，承諾將“利用現(xiàn)有政治、經(jīng)濟和技術(shù)對話機制，致力于改善與中國的經(jīng)濟關(guān)系”。
而在此前的《2020-2024外交行動戰(zhàn)略》中，西班牙當時把中國定位為亞洲最具影響力的國家，強調(diào)要與中國“建立更平衡的關(guān)系”，這個說法顯然更接近歐盟所謂的對中國“去風險化”論調(diào)。
新文件的措辭顯然有了明顯不同，擺明了要走親華路線，不再迎合歐盟的立場，而且還要引導歐盟改變對華態(tài)度。
這幾年來，西班牙首相桑切斯在推動中西關(guān)系方面扮演著重要角色，其親華姿態(tài)毫不掩飾，有人甚至將其稱為“第二個默克爾”。
從2023年開始，西班牙首相桑切斯每年都會訪華一次。三年三次訪華，桑切斯用實際行動表明了西班牙與中國構(gòu)建友好合作關(guān)系的決心。尤其是桑切斯最近一次訪華就在今年4月，當時美國總統(tǒng)特朗普正在挑起關(guān)稅戰(zhàn)，希望各國能夠一起孤立中國。
而桑切斯堅持訪華，還駁斥了美國所謂親近中國如同“自我割喉”的論調(diào)，用行動表明中西關(guān)系不受外界干擾。
西班牙的親華路線與歐盟內(nèi)部的主流立場形成鮮明對比，與歐洲其他幾個大國明顯不同。德國、法國等大國的對華政策更加復雜，既有合作又有競爭，甚至時不時還會有一些挑釁行為。
西班牙則不受“價值觀”外交的束縛，堅持實用主義路線，越來越強調(diào)中西雙方的戰(zhàn)略關(guān)系，而不是跟在美國、歐盟后面隨波逐流。
實際上，近年來在北約和歐盟層面，西班牙在緩和這兩個組織的對華立場方面都發(fā)揮了積極作用。2022年北約馬德里峰會，西班牙推動將“南方威脅”“氣候安全”寫入戰(zhàn)略概念，淡化了圍堵中國的色彩。
2024年歐盟要對中國電動汽車增加關(guān)稅時，西班牙是為數(shù)不多投棄權(quán)票的國家，西班牙首相的桑切斯當時就公開對歐盟的政策給予批評，強調(diào)與中國合作符合歐盟戰(zhàn)略自主的利益。
西班牙如此清晰明確地向外界高調(diào)展示親華立場，這背后究竟有哪些原因？
毫無疑問，經(jīng)濟利益是最大驅(qū)動力。近年來，受到世界經(jīng)濟下行趨勢和俄烏沖突、巴以沖突等局部戰(zhàn)爭的影響，西班牙經(jīng)濟面臨嚴重挑戰(zhàn)，能源短缺、通貨膨脹，普通民眾生活成本直線上升。而特朗普的關(guān)稅政策，對于西班牙經(jīng)濟來說無疑是一記重拳。
中國是西班牙第四大貿(mào)易伙伴、歐盟之外最大的貿(mào)易伙伴，中國擁有龐大的市場，這對西班牙農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等有著巨大吸引力。在這樣的情況下，西班牙選擇加強與中國的合作無疑是最明智的選擇。
在綠色能源、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，中國都具有明顯的優(yōu)勢，在這些領(lǐng)域深化與中國的合作，顯然對西班牙經(jīng)濟的長遠發(fā)展更為有利。
西班牙作為歐非拉之間的橋梁，和非洲、拉美地區(qū)有著深厚的歷史淵源和現(xiàn)實利益，可是又在地區(qū)事務(wù)經(jīng)常與美國的觀點相左。隨著美國在這些地區(qū)的影響力逐漸衰退，西班牙需要中國支持，以維持在這些地區(qū)的地緣存在。
在中美博弈的背景之下，親華政策必然會有一些風險。西班牙與中國日益密切的關(guān)系，已經(jīng)引起了美國和北約的不滿。西班牙明確親華路線，就是在賭歐盟的對華政策遲早也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，回到務(wù)實合作的路線上來。如何在中國與傳統(tǒng)盟友之間尋找平衡，是西班牙政府需要面對的重要挑戰(zhàn)。
目前，歐洲已經(jīng)站在戰(zhàn)略調(diào)整的十字路口，西班牙的親華路線已經(jīng)成為歐洲對華關(guān)系的重要變量。如果西班牙的親華路線成功，必定會帶動更多歐洲國家調(diào)整對華政策，這有助于緩和中歐關(guān)系，為中歐關(guān)系的未來發(fā)展提供新思路，也有利于推動歐盟在國際關(guān)系中走上獨立自主的道路。
在當今復雜的世界局勢之下，西班牙冒著風險選擇中國，中國必定會投桃報李。未來，兩國將不斷深化開放合作，互利共贏，增進兩國人民福祉，
參考資料
參考消息網(wǎng)：西媒：西班牙推進對華“雄心勃勃”合作議程 2025-05-05
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