本報駐德國、法國特約記者青木董銘本報特約記者柳玉鵬
在推遲數(shù)周后，歐盟委員會于當?shù)貢r間6日公布了一份逐步終止進口俄羅斯能源的計劃“路線圖”。歐盟委員會官網(wǎng)信息顯示，到2027年底將停止所有俄羅斯天然氣進口，同時“路線圖”還針對俄羅斯的石油和核供應進行了限制。對此，俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人回應稱，歐洲是在“搬起石頭砸自己的腳”。有分析認為，歐洲此舉將給美國、卡塔爾等國家提供可乘之機，但其推進仍然面臨能源價格上漲、經(jīng)濟賠償以及內(nèi)部意見不統(tǒng)一等諸多障礙。
最后期限是2027年
歐洲新聞臺7日報道稱，這一“分手”過程將逐步推進。根據(jù)計劃，第一步，最遲到今年年底，歐盟公司將不再被允許與俄羅斯簽訂新的天然氣供應合同，也不再被允許在短時間內(nèi)——即所謂的現(xiàn)貨市場上——從俄羅斯進口天然氣。第二步，最遲到2027年底，歐盟公司將不再能夠進口任何俄羅斯天然氣，即使是現(xiàn)有的長期合同也不行。此外，每個成員國都將被要求起草一份國家計劃，詳細說明打算如何從其能源結(jié)構(gòu)中去除俄羅斯的天然氣、核能和石油。
“路線圖”在生效前需要轉(zhuǎn)化為立法文本，原本預計會在新一屆委員會上任后的100天內(nèi)出臺，但由于美國政府政策以及俄烏談判的不確定性，該計劃被多次推遲。歐盟委員會將在6月提交該“路線圖”的立法提案，它需要歐洲議會批準，以及成員國的有效多數(shù)通過。
該計劃提出的背景是2022年爆發(fā)的俄烏沖突。當時，歐盟宣布逐步禁止進口俄羅斯能源，進一步實現(xiàn)能源進口多樣化，以及擴大可再生能源生產(chǎn)等目標。此前，布魯塞爾已對俄羅斯通過船只運送的硬煤和石油實施制裁。由于嚴重的依賴性以及一些國家的反對，歐盟迄今為止尚未對俄羅斯天然氣實施制裁。據(jù)報道，去年歐盟購買了316.2億立方米俄羅斯管道天然氣和200.5億立方米俄羅斯液化天然氣，占天然氣總消費量的19%。2022年之前這一比例約為45%。歐盟能源專員丹·約根森在周二的新聞發(fā)布會上表示：“我們已經(jīng)取得了很大進展，但還不夠?！?br/>新計劃還針對歐盟與俄羅斯在核能領域的聯(lián)系。美國“政治新聞網(wǎng)”6日報道稱，俄羅斯供應了歐盟1/5的天然鈾和38%的鈾濃縮能力。芬蘭、保加利亞、斯洛伐克、匈牙利和捷克這五個國家仍依賴俄羅斯建造的反應堆。
糾紛金額達185億歐元
歐盟要實施“路線圖”仍存在頗多阻力，其內(nèi)部尚未形成一致意見。美國“政治新聞網(wǎng)”報道稱，“路線圖”可能會使歐盟委員會與匈牙利和斯洛伐克等國產(chǎn)生沖突，這些國家對失去價格較為低廉的俄羅斯能源供應不太情愿。匈牙利總理歐爾班曾誓言要阻止任何新的能源限制。此外，因為高昂的能源價格影響了經(jīng)濟增長，一些政界人士和企業(yè)呼吁恢復從俄羅斯進口能源。
另據(jù)德新社報道，從受影響的歐洲能源公司的角度來看，它們?nèi)狈娪辛Φ姆墒侄蝸韱畏矫娼K止與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司或私人供應商諾瓦泰克的長期供應合同。歐洲新聞臺報道稱，根據(jù)委員會的計劃，禁止購買俄羅斯天然氣將足以讓歐盟企業(yè)援引不可抗力條款——即超出簽署方控制的事件或情況——從而擺脫法律承諾。然而，這一選擇可能會在法庭上受到挑戰(zhàn)，并可能導致歐洲企業(yè)面臨巨額罰款。路透社的數(shù)據(jù)顯示，歐洲公司與俄羅斯供應商之間的糾紛金額總數(shù)已達185億歐元。
該計劃受到俄羅斯方面的批評。據(jù)俄羅斯《消息報》7日報道，俄羅斯駐歐盟代表處稱，歐盟此舉是完全出于政治動機的反市場措施，這將進一步損害歐盟經(jīng)濟。今日俄羅斯電視臺6日援引分析人士的話報道稱，俄羅斯雖然一開始會面臨困難，但可以在足夠短的時間內(nèi)找到新的天然氣消費者，其自身國內(nèi)市場也很重要。但歐盟許多行業(yè)面臨著巨大損失，尤其目前能源密集型企業(yè)正遷往其他國家，（此舉）最終會導致去工業(yè)化。另據(jù)俄羅斯塔斯社6日報道，俄羅斯Finam金融集團分析師謝爾蓋·考夫曼稱，歐盟拒絕俄羅斯管道天然氣和液化天然氣將導致歐盟天然氣價格上漲。
美國可靠嗎？
歐盟打算如何填補棄用俄羅斯能源所產(chǎn)生的能源缺口成為多方討論的焦點之一。根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，2024年歐盟進口的天然氣中，挪威占了33.6％，俄羅斯占了18.8％，美國占了16.7％，阿爾及利亞為14.1％，英國為4.8％，阿塞拜疆和卡塔爾分別占4.2%和4.1％。預計未來幾年全球液化天然氣供應將會增加，同時，羅馬尼亞從2027年起增加天然氣產(chǎn)量，跨亞得里亞海管道的擴建也將使從阿塞拜疆進口更多天然氣成為可能。
歐盟委員會在“路線圖”中含糊地提到“通過從國際合作伙伴那里獲得液化天然氣或管道天然氣的替代供應，而不產(chǎn)生新的依賴”，承諾“繼續(xù)與可靠供應商進行磋商”。美國“政治新聞網(wǎng)”認為，其中最主要的供應商是美國。美國希望歐盟購買其更多液化天然氣，但雙方尚未達成協(xié)議。
在法新社看來，歐盟正在尋找一種不需要俄羅斯能源的“神奇生活方式”，該媒體援引歐盟委員會發(fā)言人保拉·皮尼奧的話稱，為避免依賴俄羅斯能源，歐盟的指導原則是實現(xiàn)能源供應的多樣化。
但也有媒體認為，當前的問題是歐盟希望在多大程度上依賴美國的液化天然氣，以及在現(xiàn)任美國政府的領導下，這個合作伙伴的可靠性如何。歐洲議會綠黨氣候政策發(fā)言人邁克爾·布洛斯警告說：“如果我們不依賴俄羅斯，而是再次依賴美國，那將是一筆糟糕的交易?！薄?/p>