據(jù)央視新聞消息，近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布將實(shí)施全面重組計(jì)劃，這一消息迅速成為國(guó)際輿論焦點(diǎn)。而在此前后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧接連遭遇重大沖擊，其政治生涯面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此次美國(guó)國(guó)務(wù)院重組計(jì)劃規(guī)模龐大，涉及眾多關(guān)鍵領(lǐng)域。從機(jī)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，將整合區(qū)域職能提升效率，裁撤冗余機(jī)構(gòu)，終止“與美國(guó)核心國(guó)家利益不一致”的項(xiàng)目。第一階段便要在美國(guó)境內(nèi)削減約15%的員工，撤銷(xiāo)132個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，2000多名員工將面臨失業(yè)。
美國(guó)（資料圖）
魯比奧負(fù)責(zé)的多個(gè)部門(mén)在此次重組中被重點(diǎn)調(diào)整。他所領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署將被撤銷(xiāo)，剩余人員并入人道主義援助局；北美事務(wù)辦公室管理團(tuán)隊(duì)大幅縮編；負(fù)責(zé)處理人權(quán)、移民和國(guó)際組織等議題的三個(gè)事務(wù)局被裁撤，相關(guān)副國(guó)務(wù)卿職位和氣候特使職位也一并取消。不僅如此，新成立的歐亞、中東、拉美、印太四個(gè)地區(qū)小組，全部向白宮國(guó)安委匯報(bào)工作，魯比奧在外交決策中的話(huà)語(yǔ)權(quán)被大幅削弱，從決策核心逐漸淪為“邊緣角色” 。
美國(guó)國(guó)務(wù)院此次改革，與特朗普政府長(zhǎng)期以來(lái)的理念和魯比奧的行事風(fēng)格密切相關(guān)。早有美媒報(bào)道，特朗普有意削減國(guó)務(wù)院規(guī)模，聚焦美國(guó)即時(shí)利益。而魯比奧與特朗普在多項(xiàng)事務(wù)上存在分歧。在美俄關(guān)系處理上，特朗普曾表達(dá)緩和關(guān)系的意愿，魯比奧卻堅(jiān)持對(duì)俄制裁；在海外開(kāi)支方面，特朗普主張縮減，魯比奧卻傾向加大對(duì)烏克蘭等地區(qū)投入。尤其在對(duì)華政策上，魯比奧“極限反華”策略不僅未達(dá)預(yù)期，還引發(fā)諸多負(fù)面效應(yīng)。
魯比奧（資料圖）
這邊特朗普對(duì)國(guó)務(wù)院的改革讓魯比奧陷入被動(dòng)，另一邊，中方的反制措施也迅速到來(lái)。此前，魯比奧主導(dǎo)對(duì)6名中方駐港機(jī)構(gòu)和香港官員實(shí)施制裁，這種粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的行為嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方果斷出手，外交部發(fā)言人明確表示，決定對(duì)在涉港問(wèn)題上表現(xiàn)惡劣的美國(guó)國(guó)會(huì)議員、官員和非政府組織負(fù)責(zé)人實(shí)施制裁。
中方的反制并非毫無(wú)緣由。魯比奧長(zhǎng)期以“反華急先鋒”自居，在涉疆、涉港、涉臺(tái)等問(wèn)題上頻繁挑釁，過(guò)去三年狂踩中國(guó)紅線多達(dá)326次。其種種行徑嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。此次中方的反制措施，正是對(duì)魯比奧及其背后勢(shì)力發(fā)出的強(qiáng)烈警示，任何試圖干涉中國(guó)內(nèi)政、損害中國(guó)利益的行為，都將遭到堅(jiān)決回?fù)簟?/p>
魯比奧陷入的困境遠(yuǎn)不止于此。在國(guó)內(nèi)，他面臨來(lái)自各方的壓力。白宮方面，特朗普親信頻繁繞過(guò)國(guó)務(wù)院開(kāi)展外交事務(wù)；國(guó)會(huì)山上，民主黨議員拿著改革草案對(duì)他進(jìn)行質(zhì)問(wèn)；就連其老家佛羅里達(dá)州的房地產(chǎn)商，也因自身利益訴求，要求他停止反華行為。在國(guó)際上，魯比奧推行的“美國(guó)優(yōu)先”政策引起歐洲盟友不滿(mǎn)，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家對(duì)其態(tài)度逐漸冷淡。其精心策劃的“印太戰(zhàn)略”也宣告失敗，印度因援助經(jīng)費(fèi)削減與美產(chǎn)生矛盾，菲律賓新總統(tǒng)拒絕配合南海挑釁，日本也開(kāi)始與中國(guó)展開(kāi)半導(dǎo)體合作等。
美國(guó)國(guó)務(wù)院（資料圖）
魯比奧能登上國(guó)務(wù)卿之位，靠的是“反華急先鋒”人設(shè)。但如今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，美國(guó)自身也面臨諸多問(wèn)題，特朗普政府出于實(shí)際利益考量，需要調(diào)整外交策略，與中國(guó)在稀土供應(yīng)、債務(wù)延期等問(wèn)題上展開(kāi)對(duì)話(huà)，此時(shí)魯比奧持續(xù)對(duì)抗的做法顯然已不符合美國(guó)當(dāng)下需求。
從目前情況來(lái)看，魯比奧的國(guó)務(wù)卿生涯充滿(mǎn)不確定性。美國(guó)國(guó)務(wù)院的改革還在推進(jìn)，他負(fù)責(zé)的部門(mén)不斷被削弱；中方的反制措施也在持續(xù)產(chǎn)生影響；國(guó)內(nèi)外各方壓力更是不斷加劇。未來(lái)他能否保住這一職位，已成為國(guó)際政壇關(guān)注的焦點(diǎn)。這場(chǎng)風(fēng)波不僅關(guān)乎魯比奧個(gè)人政治命運(yùn)，也折射出美國(guó)政壇內(nèi)部矛盾以及美國(guó)外交政策的調(diào)整走向。
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