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“有些市民睡個(gè)懶覺(jué)起來(lái)
發(fā)現(xiàn)垃圾沒(méi)有地方放了
有沒(méi)有可能放寬扔垃圾的時(shí)間？
這種需求需要重視……”

上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)郜紅建
昨天做客“2025上海民生訪談”

郜紅建表示，今年“五一”假期上海在全市范圍內(nèi)試行了“節(jié)假日投放模式”，各個(gè)小區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況盡可能延長(zhǎng)投放點(diǎn)位開(kāi)放時(shí)間，具備條件的，24小時(shí)開(kāi)放，或從早上開(kāi)放到晚間。

像這樣的優(yōu)化舉措，將涉及生活垃圾分類(lèi)投放的方方面面，上海正在實(shí)施生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)之一就是推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施和環(huán)境的更新優(yōu)化。

上海試點(diǎn)延長(zhǎng)扔垃圾時(shí)間
最多可全天扔

2024年，在上海全體市民的共同努力下，上海生活垃圾分類(lèi)實(shí)效總體保持良好態(tài)勢(shì)，小區(qū)（村）、單位分類(lèi)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。

近年來(lái)，上海垃圾分類(lèi)屢屢發(fā)布出色的“成績(jī)單”，一種呼聲隨之響起：當(dāng)大部分市民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣后，能否讓扔垃圾變得方便些？

今年“五一”假期，上海綠化市容部門(mén)作出回應(yīng)，倡議全市試行“節(jié)假日投放模式”，各個(gè)小區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況盡可能延長(zhǎng)投放點(diǎn)位開(kāi)放時(shí)間，具備條件的，24小時(shí)開(kāi)放，或從早上開(kāi)放到晚間。

“從方便到不方便”，上海用強(qiáng)約束推進(jìn)垃圾分類(lèi)實(shí)效，取得了成功，現(xiàn)在則要“從不方便返回方便”，情況又會(huì)如何？

不再“制造不方便”

“定時(shí)定點(diǎn)”扔垃圾，和以前“想扔就扔”相比，明顯不方便：社區(qū)樓道內(nèi)或門(mén)洞前的垃圾桶被撤走，人們需要走更多路才能到投放點(diǎn)，還要記住可投放時(shí)間，避免誤時(shí)吃閉門(mén)羹。

在推進(jìn)垃圾分類(lèi)的早期攻堅(jiān)階段，“定時(shí)定點(diǎn)”曾經(jīng)相當(dāng)管用，它將有限的人力資源集中在一段時(shí)間內(nèi)，大幅提升了指導(dǎo)、監(jiān)督垃圾分類(lèi)的效率，通過(guò)“制造不方便”來(lái)倒逼約束人們做好垃圾分類(lèi)。

因此，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確要“逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度”。

但當(dāng)大部分居民養(yǎng)成了分類(lèi)習(xí)慣后，再“制造不方便”是否有必要？有些市民睡個(gè)懶覺(jué)起來(lái)，發(fā)現(xiàn)垃圾沒(méi)有地方可以扔，只好把分好類(lèi)的袋裝垃圾放在投放點(diǎn)地上……分類(lèi)了但沒(méi)法扔，這種現(xiàn)象促使全市試行“節(jié)假日投放模式”，探索讓扔垃圾重新變得方便起來(lái)的可能性。

“五一”假期，徐虹路南丹路路口垃圾箱房的開(kāi)放時(shí)間從每天7時(shí)至9時(shí)、18時(shí)至20時(shí)30分改為24小時(shí)開(kāi)放。

匯站居民區(qū)黨總支書(shū)記黃麗娟坦言這段時(shí)間很緊張，位于路口的這個(gè)垃圾箱房雖然只服務(wù)徐虹路110弄、112弄等小區(qū)，但周邊單位、商鋪林立，又地處交通要道，行人眾多，實(shí)際上也承擔(dān)了一部分公共廢物箱的功能，“那么多人來(lái)扔，固定投放時(shí)間有保潔員值守還好，其他時(shí)段沒(méi)人盯，這垃圾箱房還好得了嗎？”

放不下心的黃麗娟在假期前動(dòng)員了一批熱心的居民志愿者，在無(wú)人值守時(shí)段去巡查一下，還和保潔員軟磨硬泡，請(qǐng)求他在原本固定值守時(shí)間外再多值守幾個(gè)小時(shí)。

最終結(jié)果讓黃麗娟喜出望外，本以為箱房外有不少落地垃圾，但五天下來(lái)只有些零星垃圾，絕大多數(shù)垃圾都通過(guò)箱房的投口扔進(jìn)了對(duì)應(yīng)的垃圾桶。

對(duì)此，家住徐虹路110弄的志愿者薛依萍看得很明白：“以前時(shí)間一過(guò)投口就鎖死，人家扔不進(jìn)去，就會(huì)想‘不讓我方便，你們也別想方便’，于是扔在外面。現(xiàn)在隨時(shí)能扔，誰(shuí)還這么干？”

“我們正在評(píng)估‘節(jié)假日投放模式’的試點(diǎn)情況，目前可以肯定的是，垃圾投放點(diǎn)位的開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)和落地垃圾數(shù)量呈明顯的反比關(guān)系。”徐匯區(qū)綠化市容局副局長(zhǎng)曹丹俊表示，這讓管理部門(mén)重新審視“定時(shí)定點(diǎn)”制度，“的確不能一成不變，跟不上居民生活規(guī)律、滿(mǎn)足不了大家合理需求的規(guī)定應(yīng)該有所調(diào)整，如果分類(lèi)做得很好，完全可以通過(guò)讓扔垃圾重新變得方便來(lái)激勵(lì)大家。”

徐虹路南丹路路口的垃圾箱房。陳璽撼攝

智能改造“性?xún)r(jià)比”高

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾吡私獾?，在試點(diǎn)過(guò)程中，并非所有垃圾投放點(diǎn)都和徐虹路的情況一樣，無(wú)人值守時(shí)段，一些垃圾投放點(diǎn)的垃圾落地問(wèn)題并未明顯改善。

一部分原因是投放時(shí)間的放寬力度和“節(jié)假日投放模式”的宣傳推廣力度不夠。一些垃圾箱房只是在原有基礎(chǔ)上多開(kāi)兩三個(gè)小時(shí)，又或者沒(méi)有及時(shí)更新公示牌上的投放時(shí)段信息，導(dǎo)致來(lái)扔垃圾的人覺(jué)得沒(méi)有變化，“還是不方便”。

投放時(shí)間的放寬力度和“節(jié)假日投放模式”的宣傳推廣力度不夠，其實(shí)還有深層次原因——投放點(diǎn)的管理方缺乏讓扔垃圾重新變得方便起來(lái)的動(dòng)力。

在采訪中，許多社區(qū)工作者都和黃麗娟一樣，對(duì)延長(zhǎng)開(kāi)放甚至24小時(shí)開(kāi)放心存顧慮，擔(dān)心無(wú)人值守會(huì)亂扔，延長(zhǎng)保潔員、管理員的值守時(shí)間則需要增加大量人力成本。

記者了解到，相當(dāng)一部分小區(qū)現(xiàn)在將可回收物的回收收入直接給予垃圾投放點(diǎn)的保潔員、管理員，作為對(duì)其勞動(dòng)報(bào)酬的補(bǔ)充，但一位物業(yè)經(jīng)理告訴記者，如果其管理的小區(qū)垃圾箱房實(shí)施24小時(shí)開(kāi)放并24小時(shí)人工值守，在不考慮水電開(kāi)支增加的情況下，就算可回收物的回收收入直接給保潔員、管理員，人力成本還要增加至少兩倍，“不可能一個(gè)人值守24小時(shí)，起碼再增加兩個(gè)班次”。

就目前來(lái)看，智能化改造或許是垃圾投放點(diǎn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放，又能兼顧成本和對(duì)投放行為進(jìn)行高質(zhì)量管控的最佳方式。

一年半前，元福大廈垃圾箱房完成了智能化改造并24小時(shí)開(kāi)放，人走到投放口前，投口自動(dòng)打開(kāi)，箱房?jī)?nèi)外兩側(cè)的攝像頭分別對(duì)垃圾分類(lèi)質(zhì)量和投放者進(jìn)行監(jiān)控。

“樓里租戶(hù)占到了一成多，大多是早出晚歸的上班族，餐飲、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的比較多，原本設(shè)定的早中晚共8個(gè)小時(shí)開(kāi)放時(shí)間根本不能滿(mǎn)足，但又擔(dān)心放到24小時(shí)，分類(lèi)質(zhì)量不能保障?！本用翊韽堄詈票硎?，權(quán)衡再三，垃圾箱房只有智能化改造這一條路“性?xún)r(jià)比最高”。

好消息是，上海正在全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)更新，智能化改造恰好是專(zhuān)項(xiàng)更新的主要方向。僅徐匯區(qū)就在2024年推進(jìn)了993個(gè)投放點(diǎn)的微更新，配置固定洗手池，以及通風(fēng)除臭、遮陽(yáng)防雨、照明等功能裝置；推進(jìn)了269個(gè)垃圾箱房的專(zhuān)項(xiàng)更新，配建非接觸式投口、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了垃圾桶滿(mǎn)溢、垃圾落地的實(shí)時(shí)預(yù)警。今年，該區(qū)計(jì)劃再完成524個(gè)垃圾箱房的專(zhuān)項(xiàng)更新。

黃麗娟告訴記者，剛接到綠化市容部門(mén)的通知，徐虹路南丹路路口的垃圾箱房可以列入專(zhuān)項(xiàng)更新計(jì)劃，相關(guān)更新資金可向市區(qū)兩級(jí)綠化市容部門(mén)申請(qǐng)，多方參與的溝通會(huì)將在近期召開(kāi)。

避免另一種“一刀切”

每位居民的生活習(xí)慣千差萬(wàn)別，要“一刀切”地限定投放時(shí)間，忽視了部分群體的特征和訴求，反而促使他們成為不配合垃圾分類(lèi)的中堅(jiān)力量，打破“一刀切”，才能讓每一位個(gè)體感到被尊重，把垃圾分類(lèi)做到位。

不過(guò)，在延長(zhǎng)投放點(diǎn)開(kāi)放時(shí)間的過(guò)程中，也要警惕另一種極端的“一刀切”——沒(méi)有必要的垃圾箱房也搞24小時(shí)開(kāi)放，這很考驗(yàn)社區(qū)的自治能力，具體開(kāi)放多久、哪些時(shí)間開(kāi)放，要因地制宜，有彈性、有“溫度”就行。

樂(lè)山六七村1100多戶(hù)居民扔垃圾有兩個(gè)選擇，小區(qū)東西門(mén)附近各有一個(gè)垃圾箱房，有趣的是，靠近西門(mén)的垃圾箱房24小時(shí)開(kāi)放，靠近東門(mén)的卻只在每天6時(shí)至9時(shí)、16時(shí)至20時(shí)開(kāi)放。

樂(lè)山六七村居委會(huì)副主任趙瑾道出原因：“西面的房租相對(duì)低一些，租戶(hù)主要集中在那一片，各行各業(yè)上班之余有空扔垃圾的時(shí)間段完全不一樣，我們開(kāi)了好幾次研討會(huì)，最后定了垃圾箱房全天開(kāi)放?！敝劣跂|面的垃圾箱房，住在東面的居民對(duì)目前的定時(shí)定點(diǎn)方案沒(méi)啥意見(jiàn)，而且即使錯(cuò)過(guò)了開(kāi)放時(shí)間，也就多走兩三分鐘的路，扔到西面的垃圾箱房就行了。

兩到三分鐘，這是小區(qū)居民平均到最近一處垃圾投放點(diǎn)的步行時(shí)間，對(duì)于這段路，居委會(huì)的干部們掐著秒表慢悠悠地走了很多次，底氣十足，不擔(dān)心還有居民嚷嚷“扔個(gè)垃圾走那么遠(yuǎn)”。

“最近全市倡議試點(diǎn)‘節(jié)假日投放模式’，我們又問(wèn)了東面居民的意見(jiàn)，很多人還勸我們不要24小時(shí)開(kāi)放?！?/strong>趙瑾說(shuō)，24小時(shí)開(kāi)放增加的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及扔得太容易會(huì)不會(huì)導(dǎo)致垃圾分類(lèi)退步，這些問(wèn)題居民們都考慮到了，想得比管理者還要周到，這讓小區(qū)的“三駕馬車(chē)”感動(dòng)了很久。