在特朗普“對(duì)等關(guān)稅”政策為世界各國帶來一場(chǎng)前所未有的混亂局面將滿1個(gè)月的時(shí)間點(diǎn)上，白宮終于等到了他們期待已久的一份貿(mào)易協(xié)議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，英美兩國就當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)，達(dá)成一項(xiàng)具有“突破性”的協(xié)議。協(xié)議旨在削減特朗普對(duì)汽車、鋁和鋼鐵征收的數(shù)項(xiàng)關(guān)稅。這是自特朗普上個(gè)月宣布對(duì)全球加征關(guān)稅以來，白宮達(dá)成的首個(gè)協(xié)議。這份協(xié)議不僅對(duì)白宮至關(guān)重要，對(duì)正在面臨國內(nèi)危機(jī)的英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）來說也是一次正當(dāng)其時(shí)的“勝利”。斯塔默在宣布這一協(xié)議時(shí)表示，今天是一個(gè)“極好、具有歷史意義的日子”。
“極好的日子”
特朗普政府于5月8日高調(diào)宣布這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。白宮表示，該協(xié)議將向美國產(chǎn)牛肉、乙醇及其他農(nóng)產(chǎn)品開放英國市場(chǎng)；同時(shí)，也將使英國汽車和鋼鐵更容易進(jìn)入美國市場(chǎng)。特朗普表示，更多細(xì)節(jié)將在“未來幾周”敲定。美國政府在一份簡報(bào)中稱，該協(xié)議“具有歷史意義”，并稱其是“一項(xiàng)對(duì)美國極具價(jià)值的交易”。英國首相斯塔默在宣布這項(xiàng)協(xié)議時(shí)，將當(dāng)天稱為“極好、且具有歷史性日子”。他在索利哈爾（Solihull）的捷豹路虎（Jaguar Land Rover）工廠對(duì)工人們表示，這項(xiàng)協(xié)議挽救了汽車和鋼鐵行業(yè)中受到威脅的就業(yè)崗位。
英國工會(huì)對(duì)這項(xiàng)協(xié)議表達(dá)了歡迎。英國工會(huì)大會(huì)（ Trades Union Congress,TUC）秘書長保羅·諾瓦克（Paul Nowak）表示，這項(xiàng)協(xié)議“把我們從懸崖邊緣拉了回來，許多工人因此松了一口氣”。不過經(jīng)濟(jì)學(xué)家的初步反應(yīng)相對(duì)冷淡。許多人指出，英國并不是美國的重要貿(mào)易伙伴，不太可能對(duì)美國整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響?！斑@更多是象征意義上的，而不是經(jīng)濟(jì)上的，”TD經(jīng)濟(jì)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝婭塔·卡蘭奇（Beata Caranci）在一封電子郵件中表示，“我們已經(jīng)了解到，這些初步協(xié)議更像是對(duì)邊緣問題的微調(diào)和緩解，而不是貿(mào)易戰(zhàn)的終結(jié)。”英國是美國第四大出口市場(chǎng)，但今年僅占美國出口總量的4.5%。
綜合英美媒體對(duì)于協(xié)議內(nèi)容的披露，該協(xié)議包括以下條款：
— 美國將維持對(duì)幾乎所有英國進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅（自4月2日起生效）。
— 美國將英國汽車的進(jìn)口關(guān)稅從27.5%降至10%，但僅限于最多10萬輛汽車。
— 英國鋼鐵出口將免于美國原先征收的25%關(guān)稅，改為免稅進(jìn)入美國市場(chǎng)。
— 英國將取消對(duì)美國乙醇的關(guān)稅，額度上限為14億升。
— 英國將把對(duì)美國商品的平均關(guān)稅降至1.8%，預(yù)計(jì)可減少2億美元的關(guān)稅收入。英國還將下調(diào)約2500種美國商品的進(jìn)口稅，包括橄欖油、葡萄酒和體育器材等。
— 美國將取消對(duì)英國羅爾斯·羅伊斯生產(chǎn)的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及其他航空零部件的所有關(guān)稅。作為交換，英國一家航空公司將宣布向波音購買價(jià)值100億美元的飛機(jī)。
— 雙方將相互開放牛肉市場(chǎng)，每年允許各自出口1.3萬噸牛肉。
此外，白宮稱，英國將“減少或取消”對(duì)美國產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘，但未公布細(xì)節(jié)。據(jù)美方的說法，該協(xié)議可為美國農(nóng)產(chǎn)品和其他商品創(chuàng)造價(jià)值達(dá)50億美元的新增出口機(jī)會(huì)。此前備受關(guān)注的英國數(shù)字服務(wù)稅并未在協(xié)議中涉及，英方貿(mào)易官員也表示，醫(yī)藥、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、銅材和木材等領(lǐng)域的談判仍在進(jìn)行中。
一項(xiàng)“及時(shí)”的協(xié)議
美國一直面臨達(dá)成關(guān)稅協(xié)議以支撐其經(jīng)濟(jì)的壓力。幾個(gè)月來，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)略可能引發(fā)衰退，總統(tǒng)及其最親密的官員仍堅(jiān)稱，這將為白宮敲定數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議鋪平道路。美國官員正在與包括印度和日本在內(nèi)的其他主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行談判，但尚未達(dá)成協(xié)議。財(cái)政部長斯科特·貝森特本周更是表示，政府正在與17個(gè)國家進(jìn)行談判。而與英國敲定的這份協(xié)議無疑在一定程度上支持了特朗普關(guān)于高額關(guān)稅能促成開放海外市場(chǎng)協(xié)議的說法。為此，特朗普甚至在聲明中盛贊：“事實(shí)證明，這（貿(mào)易協(xié)議）現(xiàn)在對(duì)兩國來說確實(shí)是一項(xiàng)偉大的協(xié)議?！?/p>
不過，對(duì)于擔(dān)心關(guān)稅可能推高家庭開支的普通美國消費(fèi)者來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這項(xiàng)協(xié)議本身并不會(huì)為高企的通貨膨脹帶來太大的緩解。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）表示，對(duì)于因通脹疲憊的消費(fèi)者來說，這項(xiàng)協(xié)議的積極意義在于：它可能預(yù)示更多貿(mào)易協(xié)議即將到來?！皩?duì)普通消費(fèi)者來說，（這項(xiàng)英美協(xié)議）本身并不重要，”他說，“但它可能意義重大，因?yàn)檫@標(biāo)志著特朗普激進(jìn)關(guān)稅政策的逆轉(zhuǎn)?！?/p>
對(duì)英國來說，首先與美國達(dá)成協(xié)議的象征意義更大，因?yàn)檫@表明所謂的“英美特殊關(guān)系”（special relationship）能夠在特朗普對(duì)西方數(shù)十年軍事與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟構(gòu)成挑戰(zhàn)的背景下依然存在。斯塔默表示，這證明了他無視那些要求他與特朗普切割的“妖言惑語”（“siren voices”）是正確的。這一保障尤其重要，因?yàn)樘乩势战Y(jié)束俄烏沖突的努力已進(jìn)入特別敏感階段。英國官員私下樂觀地認(rèn)為，特朗普越來越懷疑俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin），也正在轉(zhuǎn)變到更同情歐洲的立場(chǎng)。
斯塔默團(tuán)隊(duì)認(rèn)為他們爭取到了目前情況下最好的結(jié)果，使英國擁有與美國最優(yōu)惠的貿(mào)易關(guān)系。斯塔默表示，這證明了他的策略是正確的：“嚴(yán)肅的務(wù)實(shí)主義勝過表演式政治?！彼顾拿擞延绕錆M意于白宮承諾未來在任何新的行業(yè)關(guān)稅中給予英國優(yōu)待。波士頓咨詢集團(tuán)（Boston Consulting Group）的前英國貿(mào)易談判代表勞爾·魯帕雷爾（Raoul Ruparel）表示，這“為英國在對(duì)美貿(mào)易方面維持相對(duì)有利地位提供了某種保障”。
不過保守黨領(lǐng)袖凱米·巴德諾克（Kemi Badenoch）批評(píng)了該協(xié)議，聲稱英國被特朗普“坑了”?！爱?dāng)工黨進(jìn)行談判時(shí)，英國就會(huì)失敗。我們削減了關(guān)稅——美國卻將其增加了三倍?；鶢枴に顾Q這是‘歷史性的’。這不是歷史性的，我們只是被坑了！”自由民主黨也呼吁就該協(xié)議進(jìn)行投票，稱如果議員們被剝奪發(fā)言權(quán)，尤其是在談判仍在進(jìn)行、圍繞食品安全等有爭議問題可能出現(xiàn)更多細(xì)節(jié)的情況下，將是對(duì)公眾的“完全不尊重”。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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