“此次發(fā)布的制度和措施緊密銜接、互為支撐，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備事前事中事后的全鏈條監(jiān)管體系，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全監(jiān)管邁向更高水平。”在國家市場監(jiān)管總局日前召開的“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會上，該局特種設(shè)備局副局長周亮說。

圍繞如何加強特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管，國家市場監(jiān)管總局近日印發(fā)了《市場監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)場(廠)內(nèi)專用機動車輛使用安全治理等三個行動方案的通知》系列文件。

具體來講，周亮介紹，實施沙盒監(jiān)管制度，強化事前監(jiān)管。當(dāng)前，我國特種設(shè)備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式只要求產(chǎn)品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風(fēng)險，且缺乏過程跟蹤。為此，國家市場監(jiān)管總局借鑒國際沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點經(jīng)驗，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測風(fēng)險、消除隱患，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動態(tài)平衡。例如，對于尚未制定安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐新材料、電梯制造新技術(shù)，可將其納入沙盒監(jiān)管，并在某一特定區(qū)域先進(jìn)行試制試用，證明其安全后正式應(yīng)用。

同時，開展專項隱患排查整治，強化事中監(jiān)管。針對旅游觀光車輛、叉車使用過程中，鍋爐安裝使用過程中的違章作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為，以及客運架空索道惡劣天氣條件下的安全風(fēng)險防控等問題，國家市場監(jiān)管總局集中部署開展專項治理行動，要求相關(guān)單位，進(jìn)一步完善管理制度，強化人員培訓(xùn)，加強設(shè)備維護(hù)與檢驗。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)督管理部門將開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為。

完善召回制度，強化事后監(jiān)管。周亮表示，截至2024年底，我國特種設(shè)備數(shù)量達(dá)2294.18萬臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬公里。存在缺陷的特種設(shè)備不僅威脅人民生命財產(chǎn)安全，而且可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。《規(guī)則》明確，特種設(shè)備生產(chǎn)單位是缺陷特種設(shè)備召回的責(zé)任主體。特種設(shè)備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即依法實施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷售、發(fā)出召回通知、制定召回計劃、發(fā)布召回公告、實施召回等環(huán)節(jié)?！兑?guī)則》的實施，將有利于倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升設(shè)計制造質(zhì)量。(記者付麗麗)