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全面修復北方海岸

文字：林間草木聲

制圖：板栗 / 校稿：辜漢膺 / 編輯：板栗

提及“濱海城市”，你會想到哪些？

如果我們在地圖上仔細觀察，會發(fā)現許多人們印象中的“濱海城市”，主城區(qū)并不靠海。他們大多位于沿河流或河口（上海，寧波），因此稱其為“沿海城市”更加準確。

濱海城市，其實是指中心城區(qū)濱海而建的城市，他們是海洋時代的一個重要標志。

擁有2.6億人口，占全國四分之一GDP的北方黃渤海沿岸是全國“濱海城市”（大連、秦皇島、煙臺、威海、青島、日照等）相當集中一片的區(qū)域。這些城市依托豐富的資源、優(yōu)質的港口和秀麗的沙灘，吸引著各方商賈和旅客，成為區(qū)域經濟社會快速發(fā)展的強大“引擎”。

在過去幾十年中國城市的飛速發(fā)展與大擴張過程中，這些海濱城市也有自己的煩惱：城市中心位于海邊，想要擴張發(fā)展的話，不能像平原城市一樣往四周“攤大餅”，只能沿著海岸線擴展。

在這個過程中，各種問題慢慢顯露出來。

“靠海吃海”，無序生長

臨近大海，能夠為地方經濟社會發(fā)展提供極其有利的條件。對工業(yè)來說，海運能夠使工廠更加便捷的運輸原材料和制成品；對水產養(yǎng)殖業(yè)來說，更是得天獨厚。于是，人們開始“靠海吃?！保诤０稁Т罅颗d建各類工廠、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一時間，海岸線上廠房和養(yǎng)殖塘林立。

人類活動顯著地改變了海岸的樣貌

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼

可代價是什么呢？

無序擴張破壞了海岸帶的自然形態(tài)，自然的岸線被硬質的水泥護岸代替，濱海濕地被養(yǎng)殖池塘“占領”，岸線和濕地秀美的風景不復存在，海岸帶的生態(tài)功能也逐步退化甚至喪失。

除此之外，排放的污水也對近海水質產生嚴重影響：北方的渤海、黃海位于大陸架上，遠離大洋，水深較淺，自潔能力較弱，一旦污染物過多，近海水質就會明顯變差，嚴重的還會影響海產品的質量。

渤海赤潮

（圖：壹圖網）▼

在各種因素的影響下，老一代人記憶中可以隨意玩耍的海邊，開始漸漸變了樣：自然海岸連年萎縮，變成了養(yǎng)殖廠、小碼頭和垃圾堆；以前從海里撈起來就敢吃的海帶，現在就算有也避之不及。

隨著生態(tài)文明意識的進步，國家和民眾的生態(tài)保護意識越來越高，人們真正意識到“綠水青山就是金山銀山”，碧海銀灘也可以轉化成金山銀山，各地海岸都開始進行系統(tǒng)化的保護修復工作。

生態(tài)監(jiān)測，把脈問診

自然是一個復雜的系統(tǒng)，無論是保護還是開發(fā)，系統(tǒng)性的認知都必不可少。建設生態(tài)文明，就應當先了解自然的規(guī)律。尤其生態(tài)修復是一個涉及多部門、多學科、多領域的“技術活”，如果對生態(tài)系統(tǒng)了解不深入，制定的修復措施不科學，可能適得其反。

開展生態(tài)修復的第一步，就是充分地了解生態(tài)系統(tǒng)。了解的最主要手段就是生態(tài)監(jiān)測。通過監(jiān)測獲取生態(tài)系統(tǒng)數據，分析海岸帶生態(tài)系統(tǒng)分布格局，掌握典型生態(tài)系統(tǒng)現狀和演變趨勢，充分了解生態(tài)系統(tǒng)問題。

生態(tài)監(jiān)測▼

在此基礎上，對區(qū)域生態(tài)突出問題制定有針對性的修復措施，“對癥下藥”才能事半功倍，達到提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的目的。

2019年起，自然資源部北海局就開始對北海區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)“把脈問診”。衛(wèi)星遙感和現場核查相結合，完成海岸帶生態(tài)狀況核查，實現北海區(qū)海岸帶生態(tài)狀況信息全覆蓋。

海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測是

結合了海陸空的多維立體觀測系統(tǒng)▼

同時設置8大類、36項海洋生態(tài)預警監(jiān)測工作任務，持續(xù)開展監(jiān)測調查，摸清北海區(qū)184條河口、68個典型生態(tài)系統(tǒng)現狀，逐步掌握典型生態(tài)系統(tǒng)家底和演變趨勢，有效分析診斷并應對海洋生態(tài)壓力及風險。

陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃先行，謀定而后動。海岸帶地處海陸之間，地理位置特殊，兼具陸地和海洋雙重性質，對生態(tài)文明建設至關重要。這一特殊地帶的治理開發(fā)是一個系統(tǒng)性工程，涉及漁業(yè)水產、自然資源、城鄉(xiāng)建設和環(huán)保等多個部門和領域。

要干好這個系統(tǒng)工程，就需要一個全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，指導各方形成合力，共同努力構建從山頂到海洋的系統(tǒng)性保護修復格局。

因此，國家先后制定印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》《海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年》《“十四五”海洋生態(tài)保護修復行動計劃》。

同時，各省、市在此基礎上編制國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃，形成了全方位、全領域、一體化的生態(tài)保護修復規(guī)劃體系。在這些重大規(guī)劃制定的參與者中，都有北海局的身影。

我國北方海岸線綿長，各個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，面臨著不同的生態(tài)問題。哪里的生態(tài)環(huán)境惡化嚴重，需要先修復？哪里生態(tài)受損不嚴重，可以逐步自然恢復？

為解決這一問題，北海局創(chuàng)新提出生態(tài)保護修復優(yōu)先區(qū)選劃方法，基于生態(tài)系統(tǒng)損害程度、生態(tài)區(qū)位重要性（稀有性）、生態(tài)修復迫切性、修復效益和成本壓力提出優(yōu)先修復區(qū)域。

唐山灣通過海洋牧場、退養(yǎng)還灘、岸線整治后

成為了海上的天然動植物園

（唐山灣國際旅游島菩提島自然保護區(qū) 圖：壹圖網）▼

為推進陸海統(tǒng)籌，河海聯動，以提升海灣生態(tài)修復的系統(tǒng)性，北海局以海灣為基本單元，系統(tǒng)分析了北海區(qū)全部海灣的生態(tài)系統(tǒng)現狀、主要生態(tài)問題、開發(fā)利用現狀和生態(tài)保護修復需求，“一灣一策”提出海灣生態(tài)保護修復建議。

這些研究為北方沿海城市系統(tǒng)科學開展海洋生態(tài)修復、謀劃未來生態(tài)保護修復工作提供了重要參考。

全程監(jiān)管，保駕護航

生態(tài)系統(tǒng)的修復是一個長期的工作，必須久久為功。一個生態(tài)修復項目，從開始到結束，每一步都需要開展大量的工作去保障修復成效。

在修復項目開始前，需要對修復區(qū)域進行生態(tài)本底調查，對生態(tài)系統(tǒng)“把脈問診”摸清主要生態(tài)問題，同時開展適宜性評估，基于自然規(guī)律制定精準、適宜的修復措施。否則不當的修復措施可能無法達到預期的效果，甚至會對生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

得先找到病癥，對癥下藥

（海岸帶調查圖：自然資源部北海局）▼

在修復項目實施過程中，要開展全過程的生態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現問題、調整保護修復的策略和具體措施，對項目實施進行“適應性管理”，保障修復能夠準確、有效的改善區(qū)域生態(tài)問題。

在生態(tài)修復項目完工后，還需要持續(xù)維護，才能發(fā)揮長期效益。這是因為生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能在修復后還需要很長的時間才能達到穩(wěn)定，修復成效的評估還需要長期監(jiān)測去獲取數據。

這就需要對整個修復過程開展全過程的監(jiān)督指導。北海局總結生態(tài)修復項目管理先行先試經驗，形成涉及海洋生態(tài)保護修復項目實施、驗收、生態(tài)監(jiān)測和成效評估、后期管護、后評價和綜合成效評估全過程的監(jiān)管體系，保障項目設計的科學性、實施的規(guī)范性、管護的有效性、成效的持續(xù)性。

全面修復，成效明顯

在大家的共同努力下，北方的海岸帶正在全面修復。2019年至2023年，北海區(qū)沿海省市共實施89個中央財政資金支持海洋生態(tài)保護修復項目，累計修復濱海濕地2.8萬余公頃、修復岸線300余千米，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)質量和功能不斷提升，海岸帶生態(tài)安全屏障進一步鞏固，生態(tài)、經濟和社會效益日漸顯現。

在青島西海岸，人們整治拆除養(yǎng)殖池塘近一千公頃，打造了金沙灘、銀沙灘、靈山島、鳳凰島、唐島灣等眾多海灘海島。海島生態(tài)修復為發(fā)展環(huán)島觀光、休閑垂釣、海島民宿等休閑度假文旅產業(yè)提供了強有力支撐，構建了“人島和諧”的新格局。

青島西海岸風光

（圖：圖蟲創(chuàng)意）▼