衣服破洞，卻找不到可以修補(bǔ)的店鋪；午餐時(shí)間，不想吃外賣，卻不知道在哪里可以找到物美價(jià)廉的食堂；孩子尚小，周邊沒有合適的托育之處……近年來(lái)，國(guó)內(nèi)城市快速發(fā)展，設(shè)施老舊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題逐漸顯現(xiàn)。

日前，商務(wù)部等11部門印發(fā)通知，推廣全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及開展第二批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作。自國(guó)家層面啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)已從政策藍(lán)圖演變?yōu)楦采w1.07億居民的城市治理實(shí)踐。這場(chǎng)以社區(qū)為單元的“微更新”，正在便利著居民生活，并重塑著城市空間格局。

盤活廢棄資源 打造便民天地

一大早，李師傅刀具專營(yíng)店就迎來(lái)了客人?！斑@刀的缺口可以修復(fù)，您先坐，我這就開工?！蹦サ稁煾道畈ㄊ炀毜卮蜷_機(jī)器，在砂輪與刀尖碰撞的聲音中，顧客拿來(lái)的刀具逐漸鋒利起來(lái)。

便民生活圈，首先就是要便民。修鞋修車修鐘表、補(bǔ)衣磨刀配鑰匙。行走在天津市河北區(qū)王串場(chǎng)街幸福道商業(yè)街“修補(bǔ)巷”，記者發(fā)現(xiàn)了在城市大型商場(chǎng)中很少看到的鮮活業(yè)態(tài)。

王串場(chǎng)街老舊小區(qū)數(shù)量多，60歲以上老人占比高達(dá)38%。幸福道商業(yè)街這條曾以花鳥魚蟲聞名的老商業(yè)街，在時(shí)代更迭中一度黯然“褪色”，導(dǎo)致部分空房閑置。

2023年，13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025)》，指出要補(bǔ)齊“一菜一修”，支持菜市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價(jià)，提供平價(jià)維修服務(wù)。

“通過深入交流，我們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民對(duì)修鞋、配鑰匙、補(bǔ)衣服等修補(bǔ)類服務(wù)有著強(qiáng)烈的需求。于是，我們決定在幸福道商業(yè)街打造‘修補(bǔ)巷’，讓更多的修補(bǔ)類產(chǎn)業(yè)聚集于此，方便老百姓的生活。”王串場(chǎng)街黨工委書記張巖向記者介紹。

面對(duì)老城區(qū)和舊街道，便民服務(wù)圈如何在已成形的市井紋理中尋求新的突破？如何在盤活閑置資源的同時(shí)滿足居民需求？

前身為天津市第四日用化學(xué)廠的金雞鳴園生活廣場(chǎng)，曾創(chuàng)造了全國(guó)知名品牌“金雞鞋油”。后因企業(yè)改制等多種原因，廠房停產(chǎn)閑置。

“街道老年人偏多，居民樓都是80年代甚至更早時(shí)期修建的，空間窘迫，老人兒女和親戚來(lái)訪時(shí)無(wú)法安排宴請(qǐng)與住宿?！苯痣u鳴園生活廣場(chǎng)所在的江都路街道辦人大工委副主任付慶偉告訴記者，“通過征求居民的意見，我們引進(jìn)了一家中端酒店和一家低端酒店，并引入了兩家飯店?！?/p>

2023年8月，在引入運(yùn)營(yíng)方后，金雞鳴園生活廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)了社區(qū)商業(yè)設(shè)施的升級(jí)改造和業(yè)態(tài)更新。“我們將原金雞鞋油廠舊廠房煥然一新，打造了金雞鳴園生活廣場(chǎng)，豐富周邊居民消費(fèi)選擇。”天津市商務(wù)局生活服務(wù)業(yè)處副處長(zhǎng)劉旻說。

釋放各類經(jīng)營(yíng)用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開發(fā)，支持引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)一招商、運(yùn)營(yíng)、管理。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建成貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。一系列更新調(diào)整讓金雞鳴園生活廣場(chǎng)附近的居民從中獲益良多。

“自從生活廣場(chǎng)開業(yè)，兒女回來(lái)看望我們有了住宿吃飯的地方，親情都更濃了?！睒飞嚼锷鐓^(qū)居民馬萍說道。

“通過整合資源、創(chuàng)新場(chǎng)景、融合多元業(yè)態(tài)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)為社區(qū)消費(fèi)帶來(lái)活力，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)‘微循環(huán)’的暢通。問需于民，因地制宜建設(shè)起來(lái)的便民生活圈，能夠充分滿足居民日常所需，節(jié)省了居民的時(shí)間、精力和交通成本。”天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員桂慕梅說。

動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài) 滿足多樣需求

20世紀(jì)80至90年代，生活圈概念被引入中國(guó)，近年來(lái)，生活圈概念尤其是“一刻鐘便民生活圈”越來(lái)越受到重視。2016年，上海市率先開展15分鐘社區(qū)生活圈實(shí)踐。2018年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，首次在中央部門文件中將生活圈作為其中的重要內(nèi)容，一刻鐘便民生活圈逐漸成為當(dāng)前我國(guó)在社區(qū)尺度完善居民生活服務(wù)的重要抓手之一。

時(shí)代發(fā)展，生活圈的內(nèi)涵也在實(shí)踐中不斷進(jìn)行業(yè)態(tài)迭代與動(dòng)態(tài)調(diào)整?！拔覀冏畛跻氲囊恍I(yè)態(tài)，因?yàn)闊o(wú)法滿足居民需要而進(jìn)行重新布局。”金雞鳴園運(yùn)營(yíng)方、天津物美泓業(yè)商業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理張隆將記者引到一家連鎖品牌咖啡店前，“這里之前是彩票店，但因經(jīng)營(yíng)不善而關(guān)閉，我們走訪發(fā)現(xiàn)，生活圈內(nèi)有高等學(xué)校、醫(yī)院等的居民與職工，對(duì)咖啡等門類的飲品需求較高。在咖啡店入駐后，銷量一路攀升?！?/p>

針對(duì)訴求不同的生活圈群體，天津采取“一圈一策”的策略，制定差異化的建設(shè)方案。

以天開園一刻鐘便民生活圈為例，生活圈可輻射2.95萬(wàn)居民，不同于老舊社區(qū)，這里的企業(yè)員工及周邊居民學(xué)歷高、年紀(jì)輕、消費(fèi)力強(qiáng)、品質(zhì)化生活需求旺，特點(diǎn)明顯。南開區(qū)商務(wù)局與生活圈所在的天拖東社區(qū)了解到居民文化消費(fèi)場(chǎng)景不夠豐富，便積極引入中影UE國(guó)際影城。影城2024年初開業(yè)，設(shè)備新、感官好，最大的播放廳可容納300人同時(shí)觀影，深受年輕人歡迎。

目前園區(qū)商戶已涵蓋超市便利、快餐簡(jiǎn)餐、咖啡烘焙、連鎖藥店、生鮮售賣、運(yùn)動(dòng)健身等多種業(yè)態(tài)，這些完備的配套設(shè)施，豐富的服務(wù)功能，有效保障了天開園入駐企業(yè)員工以及周邊居民生活和消費(fèi)需求。

在濱海新區(qū)泰達(dá)街道華納社區(qū)一刻鐘便民生活圈，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)是居民重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。

“對(duì)于我們這種雙職工家庭來(lái)說，社區(qū)的托育中心給我們解決了大難題，既讓我們家長(zhǎng)可以更加安心地工作，又能讓孩子得到專業(yè)的照料?！奔易∪A納社區(qū)的王女士說，自從華納社區(qū)引入托育中心后，每月不高于3500元托育費(fèi)的普惠型托育服務(wù)直接解決了帶娃困境，“家里再也不用為寶寶的教育問題而爭(zhēng)吵，歡聲笑語(yǔ)也多了起來(lái)”。

“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，這些看似微小的需求，正是居民生活每一環(huán)必不可少的“微細(xì)胞”。通過精細(xì)化的管理進(jìn)行“一圈一策”的調(diào)整，避免“一刀切”式建設(shè)。如在老舊社區(qū)升級(jí)配備例如菜市場(chǎng)、修理鋪等能滿足基礎(chǔ)需求的業(yè)態(tài)，在一些新興社區(qū)優(yōu)先配備例如健身房、文化娛樂空間與設(shè)施等，讓每個(gè)便民圈都能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的個(gè)性化和高效化。

智慧賦能 暢享未來(lái)生活圈

在天開園一刻鐘便民生活圈，無(wú)人售賣機(jī)器隨處皆是，記者看到，在中國(guó)供銷合作社的樂樂生鮮無(wú)人售賣柜中，水果、飲料、小食應(yīng)有盡有。“以前在水果店買兩個(gè)橘子總感覺不好意思，這里的水果分量剛好夠一個(gè)人吃?！痹谔扉_園工作的葉虹穎說道。

家住天拖社區(qū)的居民姚麗則喜歡上了生活圈內(nèi)的無(wú)人健身房?！斑@家健身房網(wǎng)上就可以預(yù)約，并且24小時(shí)隨時(shí)都能鍛煉，早上上班前鍛煉一會(huì)，感覺一天精神滿滿?！?/p>

提供現(xiàn)場(chǎng)交互、無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、自助售賣等服務(wù)，提升數(shù)字化體驗(yàn)；推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)地圖、“小修小補(bǔ)”便民地圖，引導(dǎo)更多點(diǎn)位“進(jìn)圖”，讓居民“找得到”。在便民圈的建設(shè)過程中，不乏看到科技的身影。

在濱海新區(qū)泰達(dá)街華納社區(qū)一刻鐘便民生活圈，則借助“泰you愛”及“泰便利”小程序?qū)⒅驹阜?wù)、招生服務(wù)、智慧社區(qū)、體育場(chǎng)場(chǎng)地預(yù)約、演出活動(dòng)等板塊融入其中。同時(shí)，社區(qū)制定志愿服務(wù)激勵(lì)辦法，將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為志愿積分，在華納社區(qū)黨群服務(wù)中心引入中西部扶貧產(chǎn)品館作為積分兌換站點(diǎn)，以積分反哺的方式回饋志愿者，讓居民在家門口即可參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不僅為生活添了實(shí)惠，還促進(jìn)了扶貧工作。

未來(lái)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)正朝著更加多樣化和智慧化的方向發(fā)展。初期重點(diǎn)在補(bǔ)齊短板，優(yōu)先發(fā)展便利店、早餐點(diǎn)等保障性業(yè)態(tài)，滿足居民基本生活需求。隨著發(fā)展模式不斷成熟，智能零售終端將逐漸走進(jìn)社區(qū)，自助售貨、線上下單線下送達(dá)的即時(shí)零售等模式也將得到廣泛推廣。這些創(chuàng)新舉措既保留了傳統(tǒng)“小修小補(bǔ)”服務(wù)的生活氣息，又借助技術(shù)手段拓寬了服務(wù)邊界、提升了服務(wù)效率，同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域就業(yè)、釋放了社區(qū)消費(fèi)潛力。

2025年伊始，天津市商務(wù)局等18部門印發(fā)《天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)水平工作方案》，打造多元化、多層次的消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)便民商圈與養(yǎng)老服務(wù)圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等和融共促，不斷擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

“我們希望以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈服務(wù)能力，努力建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感和獲得感?！碧旖蚴猩虅?wù)局生活服務(wù)業(yè)處副處長(zhǎng)劉旻說道。

智慧化業(yè)態(tài)創(chuàng)新與多元化融合，一刻鐘便民生活圈正從滿足基本生活需求向提升居民生活品質(zhì)邁進(jìn)，為城市社區(qū)服務(wù)注入更多溫度與活力。

(本報(bào)記者 王藝釗)