獨(dú)居老人入院后，誰來為其簽字？他們離世后，遺產(chǎn)又歸誰？
在老齡化程度達(dá)37.4%的上海，有一批高齡獨(dú)居老人的生活令人牽掛。一旦發(fā)生重病或意外，總要有人為他們奔忙。
今天的2025上?！懊裆L談”直播中，市民政局局長蔣蕊透露，結(jié)合今年修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》（簡稱《條例》），關(guān)于意定監(jiān)護(hù)的實(shí)踐探索有望上升至法規(guī)層面予以固化。尤其是鼓勵(lì)更多社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，提供更專業(yè)穩(wěn)定的服務(wù)。此外，針對孤老遺產(chǎn)無人繼承的情形，市民政局也已出臺(tái)相關(guān)指引，探索無人繼承遺產(chǎn)收歸國有用于公益事業(yè)的具體路徑，推動(dòng)“民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人”制度落實(shí)形成閉環(huán)。
意定監(jiān)護(hù)，讓老人“自主”托付余生
80多歲的余阿婆行動(dòng)自如、生活尚能自理。但她總在獨(dú)處時(shí)情不自禁地想象這樣一幕：假如人生行至終章，或者突然發(fā)生意外，自己還能依靠誰？
余阿婆的顧慮并非個(gè)案。社區(qū)公益咨詢中，不少高齡獨(dú)居老人向律師們傳遞著類似焦慮，甚至不惜提前訂立遺囑，把余生安排妥當(dāng)才安心。
“以往老人家里有什么事情都是子女幫襯，可如今贍養(yǎng)人不在身邊的案例越來越多?！笔Y蕊對此很能共情。她曾實(shí)地調(diào)研過一家名為盡善社會(huì)監(jiān)護(hù)服務(wù)中心的社會(huì)組織。成立多年來，該機(jī)構(gòu)已接受了相關(guān)咨詢服務(wù)200多例，其中正式確定監(jiān)護(hù)關(guān)系的達(dá)40例。
其中一個(gè)案例頗具代表性。一位八旬老人，與兒子感情不睦，便將監(jiān)護(hù)權(quán)交托給盡善。委托期間，老人突發(fā)急癥，機(jī)構(gòu)為老伯作了重要的醫(yī)療決定。或許是這場差點(diǎn)天人相隔的意外，父子兩人幡然醒悟，諒解了彼此。老人撤銷了委托給機(jī)構(gòu)的監(jiān)護(hù)權(quán)，重新回歸家庭。
“在老人沒有監(jiān)護(hù)人時(shí)提供服務(wù)，”蔣蕊進(jìn)一步解釋，意定監(jiān)護(hù)服務(wù)內(nèi)容包括居家照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住與遷出、醫(yī)療搶救以及身后事的代理等。結(jié)合《條例》修訂，蔣蕊介紹，市民政局將對從事意定監(jiān)護(hù)的社會(huì)組織，以及如何來開展意定監(jiān)護(hù)服務(wù)作出相應(yīng)規(guī)范，明確程序、條件、流程。特別是，一旦老人和機(jī)構(gòu)間發(fā)生糾紛后，應(yīng)該如何劃分權(quán)責(zé)、調(diào)解矛盾。
這場“民生訪談”直播中，還有市民來電反映，老人面臨的普遍問題是簽約流程復(fù)雜、專業(yè)指導(dǎo)缺失。建議在街道或社區(qū)層面搭建意定監(jiān)護(hù)的一站式指導(dǎo)平臺(tái)。比如，推出老年人意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的示范文本，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)、事務(wù)范圍、效力期限、監(jiān)督機(jī)制等關(guān)鍵內(nèi)容。此外，簽約流程也要規(guī)范化，可邀請村居委、公證機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)律師、家庭醫(yī)生等各方參與，明確界定老年人需要的醫(yī)療決策、財(cái)產(chǎn)管理等權(quán)限。
“無主”遺產(chǎn)，收歸國有、用于公益
同樣需要明晰權(quán)責(zé)的，還有老人的“身后事”。
孤老離世后留下數(shù)百萬元遺產(chǎn)，究竟誰來繼承？現(xiàn)實(shí)中不乏類似案例。有孤老把房屋鑰匙留給居委會(huì)書記保管，卻在未留遺囑的情況下驟然離世。這幢房子就此成了“燙手山芋”，既不能買賣，也不能出租，只好無限期空關(guān)。
2021年，《民法典》在“繼承”編中首次確立了遺產(chǎn)管理人制度。其中明確，繼承開始后，沒有繼承人或繼承人放棄繼承的情況下，由被繼承人生前住所地民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。
這意味著，民政部門成為“無主”遺產(chǎn)的兜底管理部門之一。隨著老齡化程度的繼續(xù)加深，上海近年來已遇上數(shù)十起相關(guān)案例?？僧?dāng)法規(guī)落到實(shí)操層面，遇上的難題比想象中還多。
蔣蕊介紹，由于缺乏規(guī)范指引，部分區(qū)民政局在實(shí)踐中“踩坑”，甚至有些還收到了一紙?jiān)V狀，導(dǎo)致賬戶被凍結(jié)。去年底，上海專門出臺(tái)了《關(guān)于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無人繼承遺產(chǎn)的若干意見》，厘清如何查詢財(cái)產(chǎn)信息、設(shè)置遺產(chǎn)管理人資金專戶等。針對后續(xù)可能引發(fā)的糾紛，相關(guān)部門還設(shè)置了一段公告期，利害關(guān)系人可在公告期內(nèi)以書面形式提出異議。對于收歸國有的無人繼承遺產(chǎn)，《意見》還將使用范圍細(xì)化為扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘以及教、科、文、衛(wèi)等公益事業(yè)。
原標(biāo)題：《從意定監(jiān)護(hù)到遺產(chǎn)管理人，如何消除老人“后顧之憂”》
欄目主編：祝越 文字編輯：王宛藝
來源：作者：文匯報(bào) 王嘉旖
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