馮瑄、尹幸芷、沈天舟、孫勇

因部分生態(tài)環(huán)境損害賠償案件無法進(jìn)行個案修復(fù)，帶來的生態(tài)環(huán)境損害賠償金“沉睡”難題，有了新解法。

4月21日，在寧波舉行的“公益損害賠償+普惠式兌付”合作機(jī)制框架協(xié)議簽約儀式上，寧波市海曙區(qū)人民檢察院以15.152萬元生態(tài)環(huán)境公益損害賠償金，分別與該區(qū)橫街鎮(zhèn)大雷村和龍觀鄉(xiāng)完成竹林經(jīng)營碳匯和山水田園提升兩筆生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)購交易。

這是寧波在全國率先實現(xiàn)政府、司法、市場三方攜手，讓“沉睡”資金變流動“綠色銀行”，用于綠色發(fā)展的案例。

生態(tài)環(huán)境損害賠償遵循“誰損害、誰賠償”的原則?！霸趯嶋H案件辦理過程中，因客觀原因未能進(jìn)行個案修復(fù)，造成部分案件中賠償義務(wù)人繳納的生態(tài)環(huán)境公益損害賠償金，沉淀在賬戶里，無法實際用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，這是全國普遍性難題?！?a class="keyword-search" >寧波市檢察院檢察官占雪琴說，在當(dāng)前所有類型公益損害賠償金中，生態(tài)環(huán)境公益損害賠償金占比最高。

如何讓這筆資金“動”起來，賦能更多綠水青山？

寧波市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)痛點，推出了“公益損害賠償+普惠式兌付”機(jī)制。政府部門牽頭征集生態(tài)產(chǎn)品項目，作為替代性生態(tài)修復(fù)項目，檢察機(jī)關(guān)梳理提供生態(tài)環(huán)境公益損害賠償資金專戶沉淀資金，雙方通過寧波產(chǎn)權(quán)交易中心和市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品的交易與核算。

現(xiàn)場逾15萬元兩筆生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)購交易中，約10萬元用于購買橫街鎮(zhèn)大雷村竹林經(jīng)營碳匯項目的2600噸碳匯量，約5萬元用于購買龍觀鄉(xiāng)土壤肥力提升生態(tài)產(chǎn)品?！爸窳质翘烊坏摹己＞d’，但維護(hù)成本高，村民難受益?！睓M街鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說，此次認(rèn)購交易是該鎮(zhèn)首筆竹林碳匯交易，按照大雷村9000多畝竹林來算，全部交易將為村集體經(jīng)濟(jì)增收近30萬元。

2025年1月，國家12部門聯(lián)合印發(fā)文件深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，對于無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的，明確鼓勵開展替代修復(fù)。

“寧波在全國率先探路，讓‘沉睡’的生態(tài)環(huán)境公益賠償金‘蘇醒’，為多元化生態(tài)修復(fù)和多元化生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供了新路徑、新示范?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術(shù)研究中心總工彭應(yīng)登說。