sc荊州、張
4月24日
荊州市中級(jí)人民法院發(fā)布
五起典型案例
案例覆蓋刑事、民事、行政
包括依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪
探索與創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制
協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾
督促行政機(jī)關(guān)依法履職等
展現(xiàn)長(zhǎng)江大保護(hù)的荊州司法實(shí)踐成效
案例一
全鏈條全方位嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂
——鄭某某等人組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、非法采礦案
【基本案情】
從2009年開始，鄭某某在長(zhǎng)江涴市江段無證從事非法采礦活動(dòng)。2014年4月，鄭某某與賀某某等采砂船船主共同成立“聯(lián)營(yíng)船隊(duì)”，形成穩(wěn)定犯罪組織。該“聯(lián)營(yíng)船隊(duì)”在長(zhǎng)江涴市江段非法采礦，共計(jì)盜采卵石和金砂417萬余噸，價(jià)值4009萬余元。“聯(lián)營(yíng)船隊(duì)”通過多次尋釁滋事，稱霸一方，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娦纬尚睦韽?qiáng)制和威懾，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅。鄭某某等人非法采礦作業(yè)過程中，將廢棄石料隨意堆積，對(duì)船舶通航形成安全隱患。該組織還用水銀（汞）提煉金砂后將廢水直排長(zhǎng)江，洗金廢水汞排放量超出最高允許值的25.36倍，對(duì)周邊及下游群眾的飲水安全、水生物的生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
【裁判結(jié)果】
松滋市人民法院以鄭某某、賀某某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、非法采礦罪等數(shù)罪并罰，分別判處有期徒刑二十年、十五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，對(duì)其他被告人分別判處七年至一年六個(gè)月有期徒刑，并處不同金額罰金，對(duì)相關(guān)被告人的違法所得956余萬元予以追繳，沒收犯罪工具等。荊州市中級(jí)人民法院二審維持原判。
【典型意義】
本案系長(zhǎng)江流域非法采砂涉黑典型案例。法院通過刑事審判鏟除“砂霸”勢(shì)力，斬?cái)唷耙院谧o(hù)砂、以砂養(yǎng)黑”利益鏈，同步查明生態(tài)損害事實(shí)，為后續(xù)修復(fù)提供依據(jù)，彰顯司法守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安全的堅(jiān)定立場(chǎng)。
案例二
柔性修復(fù)注重責(zé)任人客觀情況
——荊州市生態(tài)環(huán)境局訴王某某等人生態(tài)損害賠償糾紛案
【基本案情】
2020年4月起至2020年12月期間，王某華、丁某某等7人在長(zhǎng)江監(jiān)利段水域、石首段水域及岳陽君山段水域非法捕撈水產(chǎn)品共計(jì)36次。經(jīng)鑒定，七名被告的非法捕撈行為造成生態(tài)環(huán)境損失，需生態(tài)修復(fù)費(fèi)359328元。除王某華外，其余六人已被分別依法判處拘役至有期徒刑不等的刑事處罰，但七名被告的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任未一并處理。因該七名被告非法捕撈行為損害社會(huì)公共利益，荊州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)荊州市人民政府指定，由該局作為原告向法院提起公益訴訟，要求七名被告承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)損害賠償責(zé)任。
【裁判結(jié)果】
經(jīng)沙市區(qū)法院調(diào)解，在荊州市沙市區(qū)檢察院的見證下，當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，王某華、丁某某分別承擔(dān)大部分生態(tài)損害賠償費(fèi)用，剩余生態(tài)修復(fù)費(fèi)用由王某華、丁某某參加長(zhǎng)江大堤巡堤或者福利院、村（居）委會(huì)組織的公益勞動(dòng)，計(jì)算相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)予以沖抵，生態(tài)損害賠償費(fèi)用匯至政府指定的漁業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，參加公益勞動(dòng)的履行由檢察院、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局荊州分局及王某華、丁某某所在的村（居）委會(huì)監(jiān)督。
【典型意義】
本案創(chuàng)新以“勞務(wù)代償”方式承擔(dān)生態(tài)損害修復(fù)責(zé)任，破解經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人賠償難題，體現(xiàn)了恢復(fù)性司法理念，又將司法溫暖和司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，對(duì)探索依法妥善審理涉長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，豐富生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任履行體系具有重要意義。
案例三
司法調(diào)解護(hù)航麋鹿保護(hù)區(qū)
——村委會(huì)訴田某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案
【基本案情】
2015年，石首市天鵝洲開發(fā)區(qū)某村委會(huì)將村集體所有的34畝低洼地發(fā)包給田某進(jìn)行農(nóng)作物種植或初蝦養(yǎng)殖，約定租期到2025年2月底。根據(jù)湖北省政府統(tǒng)一安排，自2020年6月1日起，石首市需將8102.22畝土地作為緩沖區(qū)移交至湖北石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并立即開展征地補(bǔ)償工作，田某的承包地列入征收范圍。因?qū)Υ逦瘯?huì)補(bǔ)償方案不滿、租期未屆滿，返還土地會(huì)導(dǎo)致一系列損失等原因，田某拒絕騰退，村委會(huì)訴至法院。
【裁判結(jié)果】
石首市人民法院承辦法官在了解征地行為的合法性，相關(guān)同類承包戶征收補(bǔ)償情況，合理核算田某損失后，多次組織雙方面對(duì)面調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)8000畝緩沖區(qū)均已征收完成并投入使用，第一批200多頭麋鹿已經(jīng)分流至緩沖區(qū)。
【典型意義】
本案通過司法調(diào)解手段妥善化解環(huán)境保護(hù)與群眾利益之間的矛盾，保障省級(jí)重大生態(tài)項(xiàng)目推進(jìn)，為長(zhǎng)江濕地生物多樣性保護(hù)提供了司法支撐。
案例四
公益訴訟督促整治洪湖濕地違建
——公安縣檢察院訴洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局
環(huán)境行政公益訴訟案
【基本案情】
1998年起，洪湖某公司在洪湖自然濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)筑低堤圍堰用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包圍墾水域面積3827.84畝。該公司違規(guī)架設(shè)水泥桿和鐵絲網(wǎng)、修建四層樓房、玻璃棧道、長(zhǎng)廊等，向湖中直排生產(chǎn)生活污水。2019年10月，荊州市人民檢察院就該公司破壞洪湖濕地生態(tài)環(huán)境問題向洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求其進(jìn)行督促整改。管理局未依法履職。2020年10月10日，公益起訴人公安縣人民檢察院向公安縣人民法院提起行政公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
公安縣人民法院判決確認(rèn)洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)洪湖市某公司建設(shè)破壞景觀的房屋、圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、架設(shè)玻璃棧道侵占湖泊水面、修建與生態(tài)環(huán)境無關(guān)的娛樂設(shè)施的行為未履行責(zé)令恢復(fù)原狀的法定職責(zé)違法。
【典型意義】
通過人民法院的審理判決，明確了管理區(qū)作為行政相對(duì)人的違法行為，為地方人民政府及相關(guān)行政管理部門合法合理履行監(jiān)管職責(zé)，開展退垸還湖保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境工作提供了法治支撐。
案例五
碳匯認(rèn)購(gòu)護(hù)生態(tài)
——李某某非法捕撈水產(chǎn)品案
【基本案情】
2024年3月20日晚，李某某使用禁用工具在四湖總干渠監(jiān)利市黃歇口鎮(zhèn)水域非法捕撈螺螄1800公斤，被監(jiān)利市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抓獲，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將螺螄放歸原水域，監(jiān)利市人民法院以李某某涉嫌犯非法捕撈水產(chǎn)品罪起訴至監(jiān)利法院。
【裁判結(jié)果】
監(jiān)利法院判決李某某拘役五個(gè)月，緩刑六個(gè)月。在法院監(jiān)督之下，李某某主動(dòng)購(gòu)買了55噸中國(guó)核證自愿減排量（CCER），并委托湖北中碳資產(chǎn)管理有限公司在國(guó)家自愿減排和排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)完成了注銷手續(xù)。
【典型意義】
本案中，監(jiān)利法院將碳匯交易列入生態(tài)修復(fù)責(zé)任履行途徑，達(dá)到了生態(tài)修復(fù)目的，具有良好的社會(huì)效果和法律效果。
記者：張明金/通訊員：劉小芬
編輯：蔡靜文
責(zé)編：王璇/編審：王媛/監(jiān)制：江敏
出品：荊州市融媒體中心
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