你知道嗎？消費(fèi)經(jīng)濟(jì)不振的時候，我們不禁會問，為啥還不開始發(fā)錢呢？下面就來探究一下中國經(jīng)濟(jì)政策為何不選擇直接發(fā)錢？
中國政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時，始終會立足本國國情和當(dāng)下的發(fā)展階段，把政策的長期性、結(jié)構(gòu)性以及可持續(xù)性當(dāng)作重要的考量因素。圍繞備受關(guān)注的直接發(fā)錢這個話題，我們可以從多個方面深入了解其背后的深層邏輯。
一、政策導(dǎo)向差別：追求長效布局，摒棄短期沖動
一方面，中國更傾向于通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等中長期投資手段來拉動經(jīng)濟(jì)增長。就拿新基建來說，它涵蓋了5G、新能源等前沿領(lǐng)域。在建設(shè)過程中，創(chuàng)造出了大量的就業(yè)崗位。更重要的是，為未來經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，著力培育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力。
與之形成鮮明對比的是，直接發(fā)錢大多屬于短平快的消費(fèi)刺激策略，很難給經(jīng)濟(jì)注入持久且強(qiáng)勁的發(fā)展動力。
另一方面，在社會保障層面，中國穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保全面覆蓋、養(yǎng)老金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等系統(tǒng)性工程?；仡?020年，脫貧攻堅取得了偉大勝利，近1億人口的生活得到改善，抗風(fēng)險能力也獲得了長效提升。這和直接發(fā)錢這種一次性短效的幫扶模式完全不同，它就像是為民眾筑牢了一道穩(wěn)固的保障堤壩。
二、基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的考量
從居民儲蓄與消費(fèi)習(xí)性來看，長期以來，中國居民儲蓄率一直穩(wěn)定在30%以上的高位。2022年，居民存款大幅攀升，新增17.8萬億。在這種情況下，如果貿(mào)然直接發(fā)錢，很可能會讓大量資金閑置在銀行賬戶里，沒辦法有效轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力量，這樣就會削弱政策刺激消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)的預(yù)期效果。
相比之下，2022年各地投放了超100億元的定向消費(fèi)券，精準(zhǔn)指向餐飲、旅游等受沖擊的行業(yè)，能夠更精準(zhǔn)地撬動消費(fèi)活力。
此外，在全球大宗商品價格上漲的大環(huán)境下，中國必須嚴(yán)防輸入性通脹壓力。2022年，歐美通脹率飆升超過8%，而中國憑借有力的調(diào)控，將CPI穩(wěn)穩(wěn)控制在2%左右，成績十分亮眼。這個時候，如果大規(guī)模增發(fā)貨幣用于直接發(fā)錢，很容易打破國內(nèi)物價穩(wěn)定的格局，引發(fā)通脹風(fēng)險，危及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序運(yùn)行。
三、權(quán)衡財政可持續(xù)性與公平天平
先來說說人口規(guī)模引發(fā)的財政壓力。簡單測算一下就知道，如果給每人發(fā)放1000元，由于中國龐大的人口基數(shù)，所需資金將高達(dá)1.4萬億，這相當(dāng)于2022年全國一般公共預(yù)算支出的5%。況且當(dāng)下地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，2022年地方政府債務(wù)余額達(dá)到35.1萬億元。在這樣的背景下，財政支出必須謹(jǐn)慎抉擇優(yōu)先級，直接發(fā)錢顯然不是最優(yōu)選擇。
再看看區(qū)域發(fā)展不均衡因素。農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向約為0.8，高于城市居民的0.6，這意味著在同等金額補(bǔ)貼下，農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿更強(qiáng)烈。但要是統(tǒng)一發(fā)錢標(biāo)準(zhǔn)，對于低收入群體的幫扶精準(zhǔn)度和覆蓋效率其實(shí)不太好。以前扶貧資金推行精準(zhǔn)滴灌模式，根據(jù)不同地區(qū)、群體的實(shí)際需求精準(zhǔn)投放，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過直接發(fā)錢。
四、國際范例帶來的警示
回顧美國，在2020 - 2021年期間，豪氣地發(fā)放了超5萬億美元補(bǔ)貼，結(jié)果導(dǎo)致CPI漲幅創(chuàng)下40年新高，后續(xù)不得不采取激進(jìn)加息舉措來應(yīng)對，使得經(jīng)濟(jì)陷入劇烈動蕩。中國必須吸取這個慘痛教訓(xùn)，防止因直接發(fā)錢引發(fā)類似的惡性通脹和經(jīng)濟(jì)波折。
再看日本，1999年曾推行向居民發(fā)放地域振興券，但因?yàn)槭褂孟拗品倍?，最終只有約60%被兌換使用，對經(jīng)濟(jì)的刺激效果大打折扣，成了低效范例。國際上這些前車之鑒，讓中國在政策制定時對直接發(fā)錢模式格外謹(jǐn)慎。
五、替代政策成效顯著
在國內(nèi)，一系列替代政策已經(jīng)落地并取得了良好效果。在減稅降費(fèi)領(lǐng)域，2022年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過4.2萬億元，重點(diǎn)惠及小微企業(yè)。這些市場主體穩(wěn)住了，就業(yè)基本盤也就有了穩(wěn)固保障。
穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策同樣發(fā)揮了重要作用。通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種舉措，2022年向企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金超過3000億元，保障就業(yè)人數(shù)超3億。以保就業(yè)為關(guān)鍵著力點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
六、特殊時段的精準(zhǔn)施策
即便在特殊艱難時期，比如疫情期間，中國也沒有簡單地采取直接發(fā)錢策略。2022年，針對失業(yè)人群發(fā)放臨時補(bǔ)助，面向農(nóng)戶發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼等，精準(zhǔn)幫扶最困難、最急需的群體，守住民生底線。
當(dāng)然，香港、澳門地區(qū)曾有向居民派發(fā)現(xiàn)金的做法，像2022年香港消費(fèi)券計劃每人發(fā)放5000港元。但要注意的是，港澳地區(qū)的財政體系有雄厚外匯儲備支撐，而且人口規(guī)模相較于內(nèi)地小很多，內(nèi)地很難原樣照搬這種模式。
中國政府毅然選擇以結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)調(diào)控以及完善社會保障體系作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的主要途徑。這既是對復(fù)雜國情的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是對全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)的智慧借鑒。展望未來，經(jīng)濟(jì)政策肯定會根據(jù)形勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，但其核心始終是統(tǒng)籌兼顧短期紓困與長期高質(zhì)量發(fā)展這兩大目標(biāo)，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
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