前言?

中國公益新村莊是中國公益新農(nóng)村的基本單元，它既是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單元又是新農(nóng)村基層公益生活單元，它由傳統(tǒng)中國村集體加入公益元素后形成，它的建設(shè)及其管理既是中國社會穩(wěn)定和諧共富等需要也是“市場-公益”二元有機(jī)混合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性協(xié)同發(fā)展的必要條件之一。新宏觀主義儲備需求理論分析表明公益新村莊方案可能就是中國鄉(xiāng)村振興工程中綜合效益最好的方案。

1?

中國公益新村莊方案的理論依據(jù)

中國農(nóng)業(yè)既要現(xiàn)代化又要普惠中國人，既要確保中國糧食安全還要為國儲備維護(hù)綠水青山良田沃野，還要高效利潤補(bǔ)償城市市場主體出清其相對過剩商品，并能隨時隨地吸納城市無業(yè)人員就近下鄉(xiāng)就業(yè)生息…如何才能做到？新宏觀主義儲備需求理論分析表明，只有集體化公益化新農(nóng)村才能完成這個偉大的歷史使命。

集體化利于全國統(tǒng)籌農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利于農(nóng)業(yè)科技普及推廣及農(nóng)業(yè)機(jī)械高效使用，利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速實現(xiàn)，利于中國城鄉(xiāng)無縫融合……

新農(nóng)村的公益化則是“市場-公益”二元有機(jī)混合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的實踐應(yīng)用方案之一，也是本文重點要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

新宏觀主義儲備需求理論中的儲備實際上主要指的就是公益儲備。新農(nóng)村公益化為國儲備綠水青山良田沃野并為國提供各類正外部性，就是這種公益儲備的一種。此類公益儲備在為城市市場主體提供天量需求化解其相對過剩危機(jī)同時積累大量公益資產(chǎn)，是化解需求不足性市場失靈的良方。

新宏觀主義一句話精髓“主權(quán)貨幣購買公益商品的同時，為市場主體實物利潤的價值實現(xiàn)提供常態(tài)化外生性貨幣源泉。”表明，主權(quán)貨幣購買公益商品，既補(bǔ)償了市場主體的實物利潤價值，又為公益儲備提供了商品源保障，市場經(jīng)濟(jì)與公益經(jīng)濟(jì)二者間因此而完美地聯(lián)接起來了，從此公益經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)間不存在任何矛盾沖突，它們間協(xié)同互補(bǔ)聯(lián)接成了一種新的“市場—公益”二元經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這種“市場—公益”新二元有機(jī)混合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，公益經(jīng)濟(jì)虧錢賺公益，市場主體出清相對過剩賺錢，多贏。

中國改革開放四十多年來，公益國企以貨幣利潤虧損不足百萬億元人民幣的代價為國儲備積累了1300萬億元人民幣公共資產(chǎn)，同時較充分地利潤補(bǔ)償了其他市場主體幫助其出清了大部分相對過剩。此結(jié)果正好契合新宏觀主義儲備需求理論，顯然，若將新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成另一重要公益產(chǎn)業(yè)持續(xù)地虧錢賺公益性經(jīng)營（城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入趨于飽和其投入產(chǎn)出邊際效益逐漸降低，此時將整個中國鄉(xiāng)村各村莊納入公益領(lǐng)域進(jìn)行投入，其投入產(chǎn)出邊際效益相對較高。），結(jié)果必會為國儲備積累大量公益性農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。此表明中國公益新村莊的理論依據(jù)就是新宏觀主義儲備需求理論。

市場產(chǎn)能相對過剩時代，必須充分拓展混合經(jīng)濟(jì)中公益經(jīng)濟(jì)部分才能充分利潤補(bǔ)償市場主體。當(dāng)下中國混合經(jīng)濟(jì)中，虧錢賺公益才是中國公益新村莊存在的意義，中國公益新村莊的建設(shè)與管理都要以此為基礎(chǔ)。

2?

中國公益新村莊的建設(shè)

中國土地面積960萬平方公里（約144億畝），約百億畝左右山水林田湖草地可農(nóng)用。根據(jù)光、熱、水、土、肥特征，在中國現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)百萬左右現(xiàn)代化公益新村莊（平均單個村莊管理土地萬畝左右吸納安置各類人員千人左右，田多的村莊人口密度大，田少的草原林地等村莊人口密度小）。各村莊歸所屬鎮(zhèn)政府管轄。

村莊土地國家所有，村集體代管使用。集體化基礎(chǔ)上的公益化是公益新村莊的基本特征。

公益新村莊設(shè)置宿舍、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老托幼院、公益食堂、職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)促進(jìn)部等（有些公共設(shè)施可以鄰近多個村莊共享共用，住房分單身集體宿舍和村民家庭住房兩類），它們服務(wù)新農(nóng)村村民為主，多數(shù)是免費的，少數(shù)的可成本性收費以避免浪費。

大興水利：在現(xiàn)有全國水庫9000億方總庫容條件下，主要在中國東南部山區(qū)江河各級支流處大量興建小微水庫或簡易土石塘壩再攔蓄降水5000億方，這些水就地農(nóng)業(yè)使用或綠化山河使用，可收防洪抗旱等多重好效果。

國土整理良田改造：削高填低平整土地，全國范圍內(nèi)改造10億畝左右中低產(chǎn)田為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，此對保障中國糧食安全十分有效。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)：充分建設(shè)風(fēng)光清潔能源設(shè)施，建設(shè)生物垃圾沼氣化池，盡力做到村莊零排放零污染。

公益新村莊的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等，風(fēng)景宜居地旅居康養(yǎng)等，各村莊可因地制宜設(shè)置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要宜發(fā)展勞動密集性一般技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不宜與城市高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，不提倡村莊過多介入金融業(yè)或大產(chǎn)業(yè)園項目等。

公益新村莊村民主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品，小宗特色產(chǎn)品主要由各農(nóng)莊自主銷售，大宗產(chǎn)品的銷售主要依靠全國統(tǒng)一大市場。探索建立縣域農(nóng)協(xié)統(tǒng)購統(tǒng)銷統(tǒng)分型合作銷售機(jī)制（類似于農(nóng)業(yè)供銷合作社），國家政策支持整合各縣域農(nóng)業(yè)供銷合作社以利于各地農(nóng)產(chǎn)品低成本進(jìn)入全國市場……

3?

中國公益新村莊的管理

中國公益新村莊以公益為主，目標(biāo)就是花一定量錢產(chǎn)出最大化社會綜合公益。其管理模式不能是市場化的自由競爭貨幣利潤模式，必須是有計劃的公益性競賽模式。

有計劃的公益性競賽管理模式中，計劃意味著村莊生產(chǎn)活動不再盲目而是有相關(guān)農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)；公益性競賽重點比的是誰生產(chǎn)出的產(chǎn)品更生態(tài)更綠色更有品質(zhì)而不是惡性競爭比誰賺的錢多。此決定了中國公益新村莊管理要注重過程管理不能太看重貨幣利潤?？己藰?biāo)準(zhǔn)主要是核定村莊相關(guān)人員是否按相關(guān)要求盡力了（過程指標(biāo)權(quán)重大），而不是核定最終產(chǎn)出多少產(chǎn)品或賺多少錢（結(jié)果指標(biāo)權(quán)重?。?。

中國公益新村莊成員組成：管理員，技術(shù)員，普工，老弱幼殘者四大類。管理員和技術(shù)員納入正式編制，國家財政補(bǔ)貼按城市同類就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資福利，比例控制在村民總數(shù)的5~10%左右，這些人是新農(nóng)村建設(shè)的骨干（公開招聘+政府委派）；普工就是一般勞動成員，任何中國公民都可以隨時隨地申請加入，公益新村莊保障他們正常生存繁衍各類物質(zhì)基本需求和少量零花錢發(fā)放，他們在管理員技術(shù)員帶領(lǐng)下在各公益新村莊里從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；老弱幼殘者不從事農(nóng)業(yè)勞動，享受相關(guān)待遇低成本但體面而有尊嚴(yán)地活在公益新村莊中……

公益新村莊產(chǎn)業(yè)管理總體要求是花錢賺公益，務(wù)求單位投入產(chǎn)出最大價值公益。其中的市場產(chǎn)業(yè)部分可以賺錢但不宜硬性要求（貨幣利潤零和決定了農(nóng)業(yè)類企業(yè)賺錢太多不利于其他市場主體正常贏利，總體宏觀看市場性農(nóng)業(yè)企業(yè)微利經(jīng)營可能更利于最大化全體國民福利），所賺的錢除承包者經(jīng)營者按規(guī)分享一定獎勵外一律充公。公益新村莊經(jīng)營中短缺資金部分由財政資金或主權(quán)非債貨幣足額補(bǔ)充。

各村莊成立村委，村委委員主要從骨干村民中民主選舉產(chǎn)生。村委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村民進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

各村莊設(shè)基層黨小組，小組成員由村莊內(nèi)黨員組成，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)村莊黨小組進(jìn)行各類黨建工作，黨小組有監(jiān)督村委工作的權(quán)力。

村委與村莊黨小組承擔(dān)部分基層自治任務(wù)，負(fù)責(zé)村莊各類精神文明建設(shè)及一般治安管理等。

村莊國家所有，全國村莊一盤棋。各村莊既有專業(yè)分工（各專門產(chǎn)業(yè)承包者只負(fù)責(zé)其專業(yè)部分指標(biāo)的完成），又有集體合作協(xié)同（設(shè)國家、省、縣、鎮(zhèn)級農(nóng)協(xié)，共同匯總各村莊產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù)信息，及時指導(dǎo)各村莊有序調(diào)整生產(chǎn)），風(fēng)險同擔(dān)利益共享避免無效競爭…… 完善相關(guān)制度管理促進(jìn)全國各村莊同類就業(yè)者的勞動付出及綜合待遇等逐漸趨于一致……

各公益新村莊宜就近吸納當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)入村莊就業(yè)，同時允許村民在全國范圍內(nèi)自由流動就業(yè)。國家要及時完善城鄉(xiāng)融合政策盡快建成10億中國人之公益新農(nóng)村人口蓄水池，既可為城市市場發(fā)展提供就業(yè)后備人才又可吸納城市無業(yè)人員成為村莊普工，則中國城鄉(xiāng)融合無障礙，整個國家城鄉(xiāng)協(xié)同繁榮成為可能。

4?

中國公益新村莊本質(zhì)內(nèi)涵決定其管理主要以公益為主，發(fā)達(dá)國家大農(nóng)莊市場經(jīng)營之賺錢邏輯不可學(xué)但必須學(xué)其機(jī)械化科技化高效率。中國混合經(jīng)濟(jì)的高效性提示，公益化新農(nóng)村才是長遠(yuǎn)普惠中國人的鄉(xiāng)村振興方案，中國的萬畝公益新村莊須吸納千人就業(yè)生活（發(fā)達(dá)國家萬畝大農(nóng)莊常常只見數(shù)十人工作就業(yè)）。顯然，中國公益新村莊經(jīng)營算的不單是經(jīng)濟(jì)賬，主要算的是各類公益賬。

算各類公益賬為主的中國公益新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)靠國家財政或非債主權(quán)貨幣投入；亦可發(fā)行專項債券募集社會資本參與（非債主權(quán)貨幣保障支付專項債券利息），不宜放松要求任由大量社會資本直接進(jìn)入農(nóng)村跑馬圈地而違背公益新農(nóng)村建設(shè)本意。絕對不能將中國新農(nóng)村建成另一市場主體從而徹底破壞“市場-公益”二元有機(jī)混合經(jīng)濟(jì)體系中市場與公益有機(jī)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下中國一大工程，各種方案都有?；貧w人民公社、小農(nóng)單干、資本下鄉(xiāng)、合作社、城鄉(xiāng)融合、一村一品、鄉(xiāng)建院、農(nóng)禾之家、耕讀生活家園、CSA社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、集體化公益化現(xiàn)代化等都有。到底什么樣的中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計最符合中國人民長遠(yuǎn)最大利益？目前暫無明確結(jié)論，相對而言，綠色、生態(tài)、現(xiàn)代化、集體化、共建共享等理念的支持者更多些。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。新宏觀主義儲備需求理論從“市場-公益”二元有機(jī)混合系統(tǒng)內(nèi)在特征出發(fā)，結(jié)合社會主義共同富裕訴求，宏觀全局地將新農(nóng)村建設(shè)整體看成是中國混合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的公益經(jīng)濟(jì)部分，提出中國鄉(xiāng)村振興之集體化公益化新農(nóng)村方案。相關(guān)分析表明只有此類方案才能同時保障中國糧食安全、低成本建成新農(nóng)村10億中國人人口蓄水池、利潤補(bǔ)償城市市場主體保障就業(yè)、減少城市病降低國家治理成本、為國儲備積累綠水青山良田沃野等。此提示集體化公益化新農(nóng)村方案可能就是當(dāng)下中國鄉(xiāng)村振興最好方案。

中國公益新農(nóng)村10億人口蓄水池建設(shè)，只是一個大致規(guī)劃（中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口8億，再為城市無業(yè)家庭或困難家庭預(yù)留2億人口空間），實際運行中的人口數(shù)量可增可減；具體增多少減多少要綜合考慮中國市場化水平等。城市可就業(yè)人數(shù)量多時在農(nóng)村安居的人口數(shù)量就少，反之，城市可就業(yè)人數(shù)量少時農(nóng)村可安居的人口數(shù)量就多。

城市無業(yè)人員或生存困難人員隨時隨地可自愿申請成為農(nóng)莊普工去農(nóng)村低成本生息，也可競聘農(nóng)莊技術(shù)崗位等；農(nóng)莊人口也可隨時隨地對接城市相關(guān)工作；國家政策要為城鄉(xiāng)無縫融合提供支持。此可保障中國城市化工業(yè)化進(jìn)程更和諧更高效。

中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)過許多典型，各有優(yōu)劣，多數(shù)并不具備推廣價值。大寨大隊不僅集體化公益化意義明顯其艱苦奮斗精神也有普遍意義但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義仍不足；小崗村單干是對大集體低效率的權(quán)宜應(yīng)對是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的回歸更不具備現(xiàn)代化意義；華西村南街村等村集體辦工業(yè)是政策紅利獲得典型，農(nóng)民辦工業(yè)甚至金融業(yè)政策紅利擠出了城市同類市場主體市場份額，經(jīng)濟(jì)上看總體是低效的是不可持續(xù)的所以很難推廣但他們的集體化公益化探索有一定政治意義；其他許多合作化試點短期成功者有但持續(xù)長期成功案例中國幾乎沒有（日、韓、臺小農(nóng)合作社體系較成功）……

各類三農(nóng)專家探索的如李昌平的鄉(xiāng)建院、楊團(tuán)的農(nóng)禾之家、張孝德的耕讀生活家園、溫鐵軍的CSA社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等模式中，生態(tài)、綠色、共建、共享理念已經(jīng)具備；宜規(guī)劃出若干公益新村莊鼓勵這些專家團(tuán)隊繼續(xù)駐村進(jìn)行深入研究。全國各地各公益新村莊要時刻學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗。

中國公益新村莊各產(chǎn)業(yè)一定要因地制宜，立足自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主要宜發(fā)展勞動密集性一般技術(shù)產(chǎn)業(yè)；不提倡借新農(nóng)村建設(shè)之名賺政策紅利擠出同類城市市場主體，不提倡農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高薪引進(jìn)人才設(shè)備等與城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭，嚴(yán)禁巧立名目圈占土地變相私有（如一些高標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)基地，名為康養(yǎng)企業(yè)，實為私人會所）……

三農(nóng)專家溫鐵軍教授基于其數(shù)十年考察研究結(jié)果，期望將中國農(nóng)村建設(shè)成綠色生態(tài)海綿型社會，期望農(nóng)村能有效承接城市市場失靈時各類制度成本轉(zhuǎn)嫁以避免城市產(chǎn)業(yè)資本“硬著陸”，溫教授還十分強(qiáng)調(diào)“耕者有其田”的歷史意義；顯然，新宏觀主義儲備需求理論之公益新農(nóng)村方案完全包含了溫教授的訴求且還會有更多其他公益正外部性產(chǎn)出。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村?！钡奶岱ㄒ庠诨貓筠r(nóng)村農(nóng)業(yè)曾經(jīng)為中國城市化工業(yè)化所做出的貢獻(xiàn)（有人統(tǒng)計此類貢獻(xiàn)累積值達(dá)17萬億元人民幣），這種提法若是在短缺時代，其意義是偉大的；但在相對過剩時代（中國現(xiàn)在城市市場產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過剩無處有效消化）此提法欠準(zhǔn)確。新宏觀主義儲備需求理論對比分析改革開放四十年來公益國企為國高效儲備積累1300萬億元人民幣公益資產(chǎn)結(jié)果表明，當(dāng)下大力投資公益新農(nóng)村，投入產(chǎn)出邊際效益相對很高，所有投入絕不僅僅是表面看到的反哺、扶貧、輸血那么簡單，而是十分高效的宏觀投資方案，這種投資必將為國高效儲備積累巨量公益性農(nóng)業(yè)資產(chǎn)并同時產(chǎn)出多種正外部性。

如果對中國新農(nóng)村建設(shè)投入的認(rèn)識仍停留在反哺、扶貧、輸血層面上，則有可能延緩中國新農(nóng)村建設(shè)步伐。梁漱溟之“鄉(xiāng)村建設(shè)，實非建設(shè)鄉(xiāng)村，而意在整個中國社會之建設(shè)”。中國公益新農(nóng)村建設(shè)必將與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，它必將在中國混合經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮巨大公益作用，協(xié)同城市市場主體持續(xù)繁榮。當(dāng)下中國宜大膽大力投入建設(shè)之。

智能化信息化機(jī)械化自動化時代的日益普及，勞動生產(chǎn)率必日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)率也會同步提高許多。中國的千人萬畝公益新村莊中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動小時數(shù)不會太多，即使各業(yè)混合經(jīng)營并內(nèi)部互相服務(wù)（如村莊內(nèi)部村民間互相免費養(yǎng)老托幼服務(wù)等），多數(shù)人多數(shù)時間仍會無事可做，此正好可以增加村民們的休閑娛樂時間，讓其回歸自然慢生活節(jié)奏從而提升村民們的幸福感。

自由競爭市場經(jīng)濟(jì)，相對過剩需求不足之市場失靈危機(jī)是內(nèi)在固有的，當(dāng)其危機(jī)爆發(fā)時，歷史經(jīng)驗表明帝國主義一般尋求對外擴(kuò)張掠奪轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。中國市場化改革現(xiàn)進(jìn)入深水區(qū)，面對市場失靈性危機(jī)時中國主要在內(nèi)循環(huán)上找出路。實際上中國混合經(jīng)濟(jì)中的各類公益投資自始至終就在為中國市場主體提供著大量有效需求并相當(dāng)程度上化解了其相對過剩危機(jī)（改革開放四十多年，若沒有大量公益投資，1300萬億元人民幣公共資產(chǎn)就無法積累，市場主體的相對過剩庫存就根本無法有效出清，中國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)肯定會嚴(yán)重百倍。）；顯然，集體化公益化中國新農(nóng)村建設(shè)過程中的天量公益需求可以為當(dāng)下中國市場的可持續(xù)繁榮提供足夠量利潤補(bǔ)償。此提示集體化公益化新農(nóng)村建設(shè)就是當(dāng)下中國混合經(jīng)濟(jì)中相對最高效的投資。

結(jié)語

中國城市市場產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過剩時代，中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)不宜再以市場主體形式參與市場競爭賺錢，而宜以公益經(jīng)濟(jì)形式在“市場-公益”二元有機(jī)混合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中虧錢賺農(nóng)業(yè)公益資產(chǎn)同時利潤補(bǔ)償城市市場主體從而達(dá)到公益與市場協(xié)同高效發(fā)展的目的。

中國公益新村莊是中國公益新農(nóng)村的基本生產(chǎn)單元和基本生活單元。其集體化利于全國統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利于農(nóng)業(yè)科技推廣普及、利于機(jī)械化高效使用、利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速實現(xiàn)、利于城鄉(xiāng)無縫融合；其公益化則利于為國儲備積累綠水青山良田沃野、利于利潤補(bǔ)償城市市場主體消除相對過剩促進(jìn)就業(yè)、利于市場失靈時城市產(chǎn)業(yè)資本“軟著陸”，利于低成本安居村民繁衍生息……

2022年8月8日

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