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如果要去新疆看草原，那么肯定得到伊犁境內(nèi)。那些我們耳熟能詳?shù)男陆菰?，比如那拉提、唐布拉、恰西、瓊庫什臺都位于伊犁境內(nèi)。

但伊犁不只有美麗的草原，還有悠久的歷史。在清朝中前期，伊犁還曾是整個新疆的政治中心，是名副其實的新疆省會。

而烏魯木齊直到清末，才取代伊犁，成為省會。那么伊犁為什么丟掉了省會的位置，而烏魯木齊又憑什么成為新疆的省會？

以伊犁統(tǒng)新疆，望中亞

公元1759年，也就是清朝乾隆二十四年。清軍消滅了盤踞在新疆的準(zhǔn)噶爾殘部以及大小和卓割據(jù)勢力，正式統(tǒng)一了新疆天山南北地區(qū)。自唐朝后期以來，新疆全境再一次歸屬中央政府管轄。

新疆不同于內(nèi)地，其地域面積遼闊，民族眾多，而且距離清朝的統(tǒng)治中心北京非常遙遠(yuǎn)，加上新疆外部是虎視眈眈的沙俄，于是清政府綜合考慮后，決定在新疆實行同東北和外蒙一樣的軍府制度。

清乾隆二十七年，清政府設(shè)置為總統(tǒng)伊犁等處將軍，簡稱伊犁將軍，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)整個新疆的軍政大事，并在伊犁河谷修筑了惠遠(yuǎn)城，用作伊犁將軍的辦公地點。也就是說在清朝中前期，伊犁是整個新疆的政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，相當(dāng)于新疆的省會。

從康熙開始，一直到乾隆歷經(jīng)三代皇帝才統(tǒng)一新疆，在統(tǒng)一新疆的過程，最大的對手便是活躍在北疆的蒙古準(zhǔn)噶爾部。

伊犁河谷在相當(dāng)長的時間內(nèi)，做過準(zhǔn)噶爾汗國的統(tǒng)治中心，雖然乾隆皇帝最終征服了蒙古準(zhǔn)噶爾部，但這些西北游牧民族帶給清王朝恐懼記憶依舊存在。為防止這些叛亂的游牧部族再次威脅清王朝，清朝在新疆設(shè)置北重南輕的兵力布局，將重兵部署在了北疆地區(qū)。

而偌大的北疆，乾隆皇帝最為重視的便是伊犁。在乾隆皇帝的圣旨當(dāng)中，多次提到了“伊犁為新疆都會”“伊犁為新疆匯總之區(qū)”。

伊犁地區(qū)為河谷地形，是從中亞進(jìn)入新疆腹地一個戰(zhàn)略要道。同時由于三面環(huán)山的河谷地形，形成一個喇叭口的形狀，可以收受來自大西洋暖濕氣流的影響，水草豐美，無論是放牧還是屯田，都是絕佳的選擇。清王朝選擇伊犁作為全疆的統(tǒng)治中心，可以防止北疆的游牧民族勢力擴(kuò)大，同時還可以供養(yǎng)龐大的駐軍。

當(dāng)時的伊犁不同于今天，它更加接近整個新疆的中心。伊犁統(tǒng)治中心惠遠(yuǎn)城向南經(jīng)伊犁河，可以到達(dá)喀什地區(qū)。可以說控制了伊犁，就可以控制天山南北，以達(dá)到清朝對新疆以北治南的戰(zhàn)略。

而且伊犁瀕臨中亞外邦，可以作為清王朝震懾中亞游牧汗國和沙皇俄國的重鎮(zhèn)，一旦沙俄有所行動，伊犁地區(qū)清軍可以迅速反應(yīng)，開赴前線。甚至可以作為清王朝對西北開疆拓土的前出基地。

伊犁地緣環(huán)境的變化

從嘉慶開始，清王朝國力逐漸衰落，而伊犁之外的沙俄的國力卻蒸蒸日上，其對外擴(kuò)張的野心也越來越大。到了嘉慶后期，俄國基本吞并了哈薩克草原，將擴(kuò)張觸手伸向了巴爾喀什湖以南。從嘉慶十八年到道光二十八年，沙俄軍隊多次入侵巴爾喀什湖以南原屬伊犁將軍直轄的草原。

在咸豐皇帝登基當(dāng)年，沙俄就給咸豐皇帝送了一份“禮物”：強(qiáng)迫當(dāng)時的伊犁將軍奕山簽訂了《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》，獲得了在伊犁和塔爾巴哈臺的領(lǐng)事裁判權(quán)和通商的權(quán)力，俄國還可在這些地方建設(shè)所謂由俄國管轄的“貿(mào)易亭”。至此俄國勢力滲入到整個伊犁。

到了1860年，沙俄借著英法聯(lián)軍與清王朝在進(jìn)行第二次鴉片戰(zhàn)爭之際，以所謂“調(diào)停英法中”矛盾為借口，強(qiáng)迫清王朝簽訂了《中俄北京條約》。根據(jù)《中俄北京條約》的第二條的內(nèi)容，俄國趁機(jī)將巴爾喀什湖以東及以南原屬于新疆地區(qū)的大片領(lǐng)土劃為所謂的中俄未定邊界。

1863年陜西和甘肅爆發(fā)了所謂的回民大起義。新疆地區(qū)的民眾受到“陜甘回民起義”的影響，也陸續(xù)在烏魯木齊以及南疆多地發(fā)動起義。

俄國沙皇亞歷山大二世見清朝被西北起義困擾之時，命令時任西西伯利亞總督采取“特別軍事行動”，向塔爾巴哈臺、伊犁等地進(jìn)攻，達(dá)到所謂“盡可能實際上占據(jù)符合俄國意圖的全部國境線”的目的。

此時的新疆內(nèi)有起義軍不斷攻城略地，外有俄國軍隊步步緊逼，在此內(nèi)外交困之際，時任伊犁將軍明緒在清朝中央的命令下，于1864年與俄國簽署了《中俄勘分西北界約記》，承認(rèn)巴爾喀什湖以東和以南共計44萬平方千米的土地劃歸俄國。

至此伊犁成為新疆緊挨邊界的地區(qū)，時刻處于俄國的威脅之下。就在《中俄勘分西北界約記》簽訂兩年后，新疆的起義軍攻破了伊犁將軍府所在的惠遠(yuǎn)城，伊犁將軍明緒自盡，清朝在伊犁的統(tǒng)治崩潰。俄國見此情況，經(jīng)過幾年準(zhǔn)備后，于1871年對伊犁發(fā)動進(jìn)攻，消滅了伊犁的起義軍割據(jù)政權(quán)，徹底占領(lǐng)了伊犁。

1881年清朝同俄國簽訂《中俄伊犁條約》，伊犁再次回到清王朝的手中。但此時的伊犁已經(jīng)不是過去的伊犁。由于多年的戰(zhàn)亂，伊犁的經(jīng)濟(jì)遭到了毀滅性的打擊，而且伊犁將軍駐地惠遠(yuǎn)城大部遭到焚毀。

更加嚴(yán)峻的是，由于中俄一系列不平等條約的簽訂，伊犁已經(jīng)從過去新疆的中心，變成了新疆西北角的邊城。這樣的地緣環(huán)境，使得伊犁已經(jīng)不適合作為統(tǒng)領(lǐng)全疆的中心。

1884年新疆正式建省之后，伊犁將軍便改稱“伊犁駐防將軍”，從過去總管全新疆軍政大事的長官，成為只負(fù)責(zé)伊塔地區(qū)的地方將領(lǐng)。

烏魯木齊的崛起

伊犁畢竟離內(nèi)地還是太遠(yuǎn)了。

設(shè)置伊犁將軍之后，乾隆考慮到伊犁距離內(nèi)地太遠(yuǎn)，為了保證物資供應(yīng)，同時也是牽制伊犁將軍，乾隆將原先烏魯木齊河沿岸的城堡擴(kuò)建成了兩座城，一座叫迪化，另一座叫鞏寧。這便是現(xiàn)代烏魯木齊市的起源。

迪化城為屯墾城，主要居住的是從內(nèi)地遷往此處的漢族和回族居民以及部分的綠營官兵。鞏寧城則是八旗士兵及其家眷，以及烏魯木齊都統(tǒng)等軍政官員居住辦公地方。

在清朝的設(shè)計中，烏魯木齊都統(tǒng)雖然名義上是伊犁將軍的下屬，但在品級上卻與伊犁將軍同屬從一品。而且在行政管理上，烏魯木齊都統(tǒng)直接管轄烏魯木齊、哈密、吐魯番以及烏蘇在內(nèi)的整個東疆地區(qū)，伊犁將軍無法直接過問這些地區(qū)的內(nèi)政。而且東疆境內(nèi)的官吏考核，也由烏魯木齊都統(tǒng)直接負(fù)責(zé)。這樣的設(shè)置，使得烏魯木齊都統(tǒng)所在的鞏寧城的地位僅次于伊犁。

迪化與鞏寧雙城坐落在準(zhǔn)噶爾盆地南緣，這里地理位置十分突出，猶如一個天然的十字路口。往南，可經(jīng)天山南麓，直抵南疆，往北，沿準(zhǔn)噶爾盆地，可達(dá)伊犁、塔城；往東，與哈密、甘肅聯(lián)通；往西可直通中亞。

憑借這一得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，迪化河鞏寧成為南來北往、東往西行的商旅必經(jīng)之地。由于迪化相對于伊犁更靠近內(nèi)地，從內(nèi)地到新疆的物資、商人必須要經(jīng)過迪化，這就使得迪化受到內(nèi)地的影響更大，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于伊犁也就更快。

而且距離內(nèi)地近還可以讓迪化和鞏寧吸引更多內(nèi)地漢人來此耕種屯墾，這是伊犁所無法企及的優(yōu)勢。

在伊犁被沙俄占領(lǐng)后，先前被左宗棠收復(fù)的迪化和鞏寧二城，就成了清朝統(tǒng)領(lǐng)全新疆的大本營。所以此時的烏魯木齊地區(qū)已經(jīng)成為事實上新疆地區(qū)的行政和經(jīng)濟(jì)中心。

在伊犁收復(fù)后，清政府此時對新疆的定位也發(fā)生了巨大的變化，對新疆的定位不再是以前出中亞，穩(wěn)固河西和蒙古的軍事要塞，而是更加偏向綜合考慮。于是在左宗棠等人建議下，清政府決定廢除新疆的軍府制度，采取和內(nèi)地相同的行省制。

而烏魯木齊地區(qū)更靠內(nèi)地的優(yōu)勢，使得它能夠遠(yuǎn)離邊境的戰(zhàn)火，加上本身就有較強(qiáng)的政治和經(jīng)濟(jì)地位，在伊犁地位下降后，烏魯木齊地區(qū)成為新疆省會的不二之選。

在1884年新疆正式建省后，執(zhí)掌新疆的首任巡撫劉錦棠便在迪化城開府辦公。在劉錦棠的主持下，迪化和鞏寧二城合二為一，合并后的城稱為迪化。到了1954年，迪化正式改名為烏魯木齊。

伊犁失去了什么，又得到了什么

伊犁在失去省會地位后，加上偏安新疆西北角的位置，在新疆的地位也日益降低。由于其緊鄰俄國的地緣環(huán)境，長期以來，伊犁的發(fā)展長期以軍事防御為主。經(jīng)濟(jì)和人口沒有像烏魯木齊那樣迅速發(fā)展。

但也正是沒了省會的喧囂，工廠的噪聲，伊犁相對于烏魯木齊多了一份寧靜，加上大西洋水汽帶來的草原風(fēng)光，使得伊犁成為許多人旅游的目的地。

參考文獻(xiàn)：

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魏曉金：《清代烏魯木齊城市興起與演變研究》

丁立軍：《清代新疆政治中心的轉(zhuǎn)移》