新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣人民法院

刑 事 判 決 書

（2024）新3022刑初131號

公訴機(jī)關(guān)新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣人民檢察院。

被告人趙新民，男，1963年4月18日出生，漢族，大學(xué)?？?，原克州公共資源交易中心原克州水電設(shè)計(jì)院高級工程師（現(xiàn)已退休），住新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市松他克路北4院4棟2單元2-1號。因涉嫌受賄罪，于2024年3月31日被阿克陶縣監(jiān)察委員會(huì)留置，于2024年5月23日被阿克陶縣公安局刑事拘留，于2024年6月5日被阿克陶縣公安局逮捕，現(xiàn)羈押于阿克陶縣看守所。

辯護(hù)人劉寶綱，新疆新昀嘉蘭（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人李倩，新疆振淵律師事務(wù)所律師。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣人民檢察院以阿克陶縣檢刑訴〔2024〕106號起訴書指控被告人趙新民犯受賄罪，于2024年7月1日向本院提起公訴。本院于2024年7月2日立案，并依法組成合議庭，于2024年7月25日公開開庭審理了本案。新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣人民檢察院指派檢察員孫飛、程功出庭支持公訴，被告人趙新民及辯護(hù)人劉寶綱、李倩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣人民檢察院指控，2022年7月至2023年8月，趙新民作為新疆水利水電工程招評標(biāo)專家?guī)炜朔謳鞂＜遥瑓⑴c喀什、克州水利工程招投標(biāo)評標(biāo)評審工作過程中，在項(xiàng)目評分等方面為他人謀取利益，利用評標(biāo)專家身份形成的影響力，進(jìn)行傾向性打分，接受他人承接監(jiān)理項(xiàng)目的請托，非法收受他人財(cái)物共計(jì)36萬元。

1.2023年2月，趙新民參加喀什地區(qū)公共資源交易中心水利項(xiàng)目評審工作期間，受王留記請托，在喀什市農(nóng)村供水保障工程（一期）第二標(biāo)段（施工）項(xiàng)目評標(biāo)過程中提供幫助，使王留記事前請托的山東淮海水利工程有限公司中標(biāo)。2023年3月，王留記為感謝趙新民提供幫助，委托陳軍（喀什地區(qū)水利工程評標(biāo)專家）向趙新民送8萬元，趙新民予以收受。

2.2022年4月，趙新民參與喀什、克州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作期間，賀志勇（新疆智博達(dá)工程管理有限公司監(jiān)理員）請托趙新民尋求其承接監(jiān)理項(xiàng)目，在阿圖什市鑫騎仕時(shí)代廣場停車場內(nèi)向趙新民送現(xiàn)金10萬元，趙新民予以收受。

3.2022年7月，趙新民參加克州公共資源交易中心高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評審工作期間，受王曉玲（克州公共資源交易中心評標(biāo)專家）請托，在克州阿合奇縣人工飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)過程中為王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，王留記控制的新疆成業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。2022年8月，王留記為表示感謝向王曉玲送錢款15萬元。2022年9月，王曉玲為表示感謝，向趙新民送2萬元，趙新民予以收受。

4.2023年6月，趙新民受王曉玲請托，在克州烏恰縣波斯坦鐵列克鄉(xiāng)草料地建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)過程中，為王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，王曉玲向趙新民送5萬元，趙新民予以收受。2023年7月，趙新民受王曉玲請托，在克州烏恰縣康蘇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目評標(biāo)中，為王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，使王留記控制的投標(biāo)公司新疆盧卡際建設(shè)工程有限公司中標(biāo)。2023年7月，王曉玲為表示感謝，向趙新民送7萬元，趙新民予以收受。2023年8月，趙新民受王曉玲請托，在克州阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)2023年度0.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段闊納霍依拉村）評標(biāo)中，為王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，使王留記控制的投標(biāo)公司新疆旭元澤水利工程有限公司中標(biāo)。王曉玲為表示感謝，向趙新民送4萬元，共計(jì)16萬元，趙新民予以收受。

在本案調(diào)查期間，趙新民退出贓款人民幣36萬元，上交了全部贓款。

針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)向本院提供了相應(yīng)的證據(jù)材料。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人趙新民受聘于國家機(jī)關(guān)，代表國家工作人員執(zhí)行公務(wù)，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第九十三條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙新民在提起公訴前，如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

被告人趙新民及其辯護(hù)人提出辯護(hù)意見：1.認(rèn)為被告人趙新民不具有國家工作人員的身份，不符合受賄罪的主體構(gòu)成要件，公訴機(jī)關(guān)指控被告人趙新民犯受賄罪罪名不當(dāng)，受賄罪不能成立；

2.起訴書中指控被告人趙新民收受賀志勇10萬元，被告人趙新民是秉持幫案外人賀志勇居間介紹監(jiān)理項(xiàng)目這一主觀目的，被告人趙新民始終沒有利用其作為評標(biāo)專家的便利條件進(jìn)行破壞公平競爭的行為，不具有刑事違法性、社會(huì)危害性和應(yīng)受懲罰性這三大特征，不符合犯罪的構(gòu)成要件，該事實(shí)不應(yīng)作為犯罪事實(shí)予以認(rèn)定；

3.被告人趙新民具有自首情節(jié)，在案發(fā)前就已經(jīng)主動(dòng)退還了全部涉案贓款，且系初犯偶犯，積極真誠悔罪，自己又身患多種疾病，確實(shí)沒有再犯罪的危險(xiǎn)，可以對其不予判處刑罰。即使要定罪量刑，暫不執(zhí)行刑罰對其居住的社區(qū)沒有重大不良影響，被告人趙新民也符合緩刑的適用條件，希望法庭對其適用緩刑。

經(jīng)審理查明，被告人趙新民于2017年3月退休于克州勘測設(shè)計(jì)院。2022年4月至2023年7月，作為新疆水利水電工程招評標(biāo)專家?guī)炜朔謳鞂＜?，參與喀什、克州水利工程招投標(biāo)評標(biāo)評審工作過程中，在項(xiàng)目評分等方面為他人謀取利益，利用評標(biāo)專家身份形成的影響力，進(jìn)行傾向性打分；接受他人承接監(jiān)理項(xiàng)目的請托。非法收受他人財(cái)物共計(jì)36萬元。

1.2022年4月，被告人趙新民參與喀什、克州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作期間，案外人賀志勇請托被告人趙新民幫助其承接監(jiān)理項(xiàng)目，被告人趙新民收受案外人賀志勇送其10萬元。

2.2022年7月，被告人趙新民參加克州公共資源交易中心高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評審工作期間，受案外人王曉玲請托，在克州阿合奇縣人工飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)過程中為案外人王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，最終案外人王留記控制的新疆成業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。2022年8月至9月，被告人趙新民前后收受案外人王留記為表示感謝送其2萬元。

3.2023年2月，被告人趙新民參加喀什地區(qū)公共資源交易中心水利項(xiàng)目評審工作期間，受案外人王留記請托，在喀什市農(nóng)村供水保障工程（一期）第二標(biāo)段（施工）項(xiàng)目評標(biāo)過程中提供幫助，使案外人王留記事前請托的山東淮海水利工程有限公司中標(biāo)。2023年3月，被告人趙新民收受案外人王留記為感謝送其8萬元。

4.2023年6月至7月，被告人趙新民受案外人王曉玲請托，分別在克州烏恰縣波斯坦鐵列克鄉(xiāng)草料地建設(shè)項(xiàng)目、克州烏恰縣康蘇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、克州阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)2023年度0.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段闊納霍依拉村）評標(biāo)過程中，為案外人王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，并收受案外人王曉玲為表示感謝送其共計(jì)16萬元。

另查明，疏勒縣公安局在偵查他案時(shí)，于2023年11月19日依法扣押被告人趙新民涉案款物24萬元，于2023年11月21日依法扣押被告人趙新民涉案款物11萬元，合計(jì)35萬元；本案在阿克陶縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，依法扣押被告人趙新民涉案款物1萬元。

本案審理過程中，被告人趙新民妻子姬衛(wèi)利于2024年7月27日向本院提交書面承諾書，承諾在本案罰金確定之日的兩周內(nèi)，積極籌備罰金予以上交；并于2024年8月21日預(yù)繳罰金20萬元。

上述事實(shí)有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)：

1.公訴機(jī)關(guān)提交的被告人趙新民主體身份、家庭?？谛畔?、《新疆水利水電工程招評標(biāo)喀克分庫專家人員表》、評標(biāo)專家身份材料、克州水利局出示的《情況說明》等，證實(shí)被告人趙新民于2020年1月至2024年4月在喀什地區(qū)公共資源交易中心、克州公共資源交易中心從事水利工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)評審工作，符合受賄罪的犯罪主體資格。

2.公訴機(jī)關(guān)提交的喀什市農(nóng)村供水保障工程標(biāo)段招標(biāo)資料、證人王留記、陳軍證言、被告人趙新民自述材料等，證實(shí)2023年2月，被告人趙新民參加喀什地區(qū)公共資源交易中心水利項(xiàng)目評審工作期間，受案外人王留記請托，在喀什市農(nóng)村供水保障工程（一期）第二標(biāo)段（施工）項(xiàng)目評標(biāo)過程中提供幫助，使案外人王留記事前請托的山東淮海水利工程有限公司中標(biāo)，并收受王留記為感謝送其8萬元。

3.公訴機(jī)關(guān)提交的證人賀志勇證言、被告人趙新民自述材料等，證實(shí)2022年4月，被告人趙新民參與喀什、克州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作期間，案外人賀志勇請托被告人趙新民幫助其承接監(jiān)理項(xiàng)目，被告人趙新民收受案外人賀志勇送其10萬元。

庭審中，被告人趙新民的辯護(hù)人對該組證據(jù)所要證明的問題不認(rèn)可，提出案外人賀志勇向被告人趙新民給付的10萬元包含有居間服務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)，其性質(zhì)不是行賄款，且被告人趙新民作為專家只是為招標(biāo)單位提供咨詢意見，并非履行職務(wù)。公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充認(rèn)為，被告人趙新民收受案外人賀志勇10萬元可以認(rèn)為感情性投資，案外人賀志勇送其10萬元系利用被告人趙新民評標(biāo)專家的身份為其謀利，10萬元已經(jīng)超過正常的人情往來，可以推斷被告人趙新民的行為已經(jīng)侵犯了職務(wù)的廉潔性，且被告人趙新民與案外人賀志勇沒有任何的債權(quán)債務(wù)糾紛，加之被告人趙新民2022年期間尚未有歸還的意圖。二人之間的行受賄事實(shí)清楚明了，并形成了默契，應(yīng)認(rèn)定被告人趙新民構(gòu)成受賄罪。

4.公訴機(jī)關(guān)提交的案外人王曉玲、劉楊自述材料，證人王留記證言，被告人趙新民自述材料，克州烏恰縣波斯坦鐵列克鄉(xiāng)草料地建設(shè)項(xiàng)目資料，烏恰縣康蘇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資料，克州阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)2023年度0.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資料等，證實(shí)2023年6月至7月，被告人趙新民受案外人王曉玲請托，分別在克州烏恰縣波斯坦鐵列克鄉(xiāng)草料地建設(shè)項(xiàng)目、克州烏恰縣康蘇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、克州阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)2023年度0.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段闊納霍依拉村）評標(biāo)過程中，為案外人王留記控制的投標(biāo)公司提供幫助，并收受案外人王曉玲為表示感謝送其共計(jì)16萬元。

5.被告人趙新民的辯護(hù)人提交的阿克陶縣監(jiān)察委員會(huì)情況說明、阿克陶縣監(jiān)察委員會(huì)違紀(jì)款收據(jù)、疏勒縣公安局移交材料、克州公安局刑偵支隊(duì)情況說明（案外人賀志勇送其10萬元部分）、通話記錄12段截圖等，證明被告人趙新民認(rèn)罪態(tài)度好、有積極退贓、如實(shí)供述、自首（案外人賀志勇送其10萬元部分）的情節(jié)。

上述證據(jù)系合法取得，證據(jù)查證屬實(shí)，證據(jù)與待證事實(shí)存在關(guān)聯(lián)性，證據(jù)之間能夠形成完整證據(jù)鎖鏈，證明的事實(shí)清楚，可以作為定案依據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人趙新民作為克州水利水電工程評標(biāo)專家?guī)鞂＜液涂κ驳貐^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，主要從事政府投資的水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評標(biāo)工作，不履行自己的法定職責(zé)，聯(lián)合其他評標(biāo)專家破壞評標(biāo)秩序，對投標(biāo)公司進(jìn)行傾向性打分，接受他人承接監(jiān)理項(xiàng)目的請托，非法收受他人財(cái)物合計(jì)36萬元，其行為構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。阿克陶縣人民檢察院指控被告人趙新民犯受賄罪的罪名成立。

被告人趙新民作為克州水利水電工程評標(biāo)專家?guī)鞂＜液涂κ驳貐^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，主要從事政府投資的水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評標(biāo)工作，接受公共資源交易中心管理，代表國家行政機(jī)關(guān)行使政府投資的水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評標(biāo)工作，具有國家工作人員身份。關(guān)于被告人趙新民的辯護(hù)人提出其不具有國家工作人員身份，不是受賄罪的犯罪主體的辯護(hù)意見，本院不予支持。

被告人趙新民收受案外人賀志勇向其所送10萬元，雖然被告人趙新民未實(shí)際幫助案外人賀志勇取得監(jiān)理項(xiàng)目，但案外人賀志勇是利用被告人趙新民的評標(biāo)專家身份及影響力借以達(dá)到獲取監(jiān)理項(xiàng)目的目的，雙方已經(jīng)形成行受賄默契，構(gòu)成受賄罪。故本院對被告人趙新民的辯護(hù)人提出關(guān)于案外人賀志勇送其10萬元不認(rèn)為是犯罪的辯護(hù)意見不予采納。

在阿克陶縣監(jiān)委立案調(diào)查前，疏勒縣公安局在偵辦其他案件時(shí)對被告人趙新民進(jìn)行詢問時(shí)，其主動(dòng)供述收受案外人賀志勇10萬元的事實(shí)并自動(dòng)投案，符合《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第（一）項(xiàng)“3.在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的”的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為自首，故本院對被告人趙新民的辯護(hù)人提出關(guān)于案外人賀志勇送其10萬元的犯罪事實(shí)系自首情節(jié)的辯護(hù)意見予以采納。

被告人趙新民到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，積極主動(dòng)退繳違法所得、預(yù)繳罰金，并在庭審中自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。阿圖什市司法局出具的調(diào)查評估意見書，證明被告人趙新民具備幫教條件，適合社區(qū)矯正，可依法適用緩刑。

綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第一款、第六十四條、第七十二條、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條的規(guī)定，經(jīng)合議庭合議并經(jīng)審委會(huì)研究決定，判決如下：

一、被告人趙新民犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣三十萬元（叁拾萬元整）（已預(yù)繳貳拾萬元整）。（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。罰金款限于本判決生效之次日起十五日內(nèi)繳納。）

二、被告人趙新民受賄所得36萬元（叁拾陸萬元整），依法予以沒收，由扣押單位上繳國庫（由疏勒縣公安局上繳35萬元，由阿克陶縣監(jiān)察委員會(huì)上繳1萬元）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　劉志輝

審　判　員　　陳　思

人民陪審員　　何　平

二〇二四年九月十三日

法官　助理　　何　丹

書　記　員　　涂　帥