撰文丨關(guān)不羽
這幾年老百姓的購(gòu)房意愿下降，3.5萬億的公積金趴在專用賬戶上不動(dòng)，就被一些專家惦記上了。
于是乎，執(zhí)行了20多年的住房公積金制度“渾身的毛病”，在這個(gè)正確的時(shí)間點(diǎn)上被“發(fā)現(xiàn)”了。有“專家”指出，住房公積金制度種種不合理，諸如提取困難、使用限制過多、利率機(jī)制僵化等等。
從頭到腳數(shù)落一通后，給出的解決方案居然是“統(tǒng)籌”，也就是像社保、醫(yī)保一樣成立國(guó)家層面的公積金管理中心，建立從中央到地方的垂直管理體制等，還說這是“市場(chǎng)化改革”。
不得不說，《西游記》都沒這么大的腦洞——各路妖怪流著哈喇子惦記唐僧肉，也不敢說“唐長(zhǎng)老，我可不是吃你，而是幫你以身飼虎、立地成佛”。
住房公積金制度的確不合理，20年后才想起來的種種不堪也是真實(shí)的。3.5萬億資金既不能用于消費(fèi)，又不能用來投資，沉淀在銀行的專用賬戶上。有錢不能花，當(dāng)然不合理。造成這一不合理現(xiàn)象的原因也的確是不符合市場(chǎng)機(jī)制。
住房公積金的來源是個(gè)人和企業(yè)公同繳納的，本質(zhì)上就是勞動(dòng)報(bào)酬。按照市場(chǎng)原則，誰賺的錢就歸誰花?？墒牵》抗e金卻被嚴(yán)格限制在住房相關(guān)的消費(fèi)，也就是所謂的“專用賬戶”。
住房公積金的性質(zhì)明確，屬于全體職工。專用賬戶的歸屬也很清晰，屬于個(gè)人名下。但是，不買房，這錢名義上是你的，你只能看看。拿出來買房，那就不是你的錢。因此，住房公積金說好聽點(diǎn)是“鼓勵(lì)住房的福利”，說難聽點(diǎn)就是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。
這種把勞動(dòng)者的報(bào)酬與特定消費(fèi)綁定的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，當(dāng)然不符合市場(chǎng)原則。不符合市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)行為，注定會(huì)出問題。住房公積金長(zhǎng)期存在資金使用效率不高的問題。
實(shí)際上，房地產(chǎn)紅火時(shí)，住房公積金的資金使用效率就不高。買不起、不想買的，用不上這錢。就算買得起，限購(gòu)政策還不許買，又或者是跨區(qū)、跨省不能使用。資金不使用，當(dāng)然沒效率。
房地產(chǎn)不香了，問題就更為凸顯。微觀層面，哪怕你失業(yè)了，買菜錢都困難時(shí)，住房公積金還得存著“?？顚Ｓ谩?。有錢不能用的微觀堵點(diǎn)呈現(xiàn)在宏觀層面，就是流通不暢，消費(fèi)乏力。歸根結(jié)底，這都是強(qiáng)制惹的禍。
符合市場(chǎng)化方向的住房公積金改革，當(dāng)然是解除強(qiáng)制，讓住房公積金回歸正常的勞動(dòng)報(bào)酬。老百姓增加3.5萬億的可支配收入，日子好過一點(diǎn)，心情舒暢一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)信心多一點(diǎn)，消費(fèi)和投資活躍一點(diǎn)。何樂而不為呢？
主張統(tǒng)籌的偏不。他們提出，以統(tǒng)籌的方式集中資金用于投資，就能“提高資金使用效率”。這哪里是市場(chǎng)化改革，而是把強(qiáng)制儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制投資的反市場(chǎng)化倒車。而且，給出的理由極為荒唐。
“提高資金使用效率”的前提要用對(duì)。用于投資，那就得投對(duì)。投錯(cuò)了，只會(huì)提高虧錢效率。要是投出一堆無效資產(chǎn)，不但本金打水漂，還得當(dāng)花錢供養(yǎng)。供養(yǎng)無效資產(chǎn)可比供養(yǎng)祖宗金貴，供養(yǎng)祖宗只要燒點(diǎn)紙錢，供養(yǎng)無效資產(chǎn)燒的可是真錢！
真要有投資包贏的好事，不該優(yōu)先照顧市區(qū)土地財(cái)政的地方政府補(bǔ)缺口嗎？預(yù)算省一點(diǎn)，高低總能統(tǒng)籌出些錢的。穩(wěn)賺不虧轉(zhuǎn)幾圈，地方債都不必“化”了，直接還了多硬氣。
再大膽想象一下，既然是投資包贏，央媽印錢也好，財(cái)政部發(fā)債也罷，籌措幾萬億的資金不算個(gè)事。穩(wěn)賺到手后，減稅、全民福利都不是事兒。
總之，真有包贏不虧的投資項(xiàng)目，籌措資金輕而易舉。條條大路通羅馬，何必選擇住房公積金的羊腸小道呢？打這主意的，可不是相信天上掉餡餅的“傻白甜”，都是醉翁之意不在酒的“大聰明”。
錢和錢不一樣。有的錢碰不得，有的錢虧了白虧。拿虧了白虧的錢搞投資，誰不想啊？這就是錢中“唐僧肉”。前段時(shí)間連住房維修基金那點(diǎn)“蚊子肉”都被惦記了，何況3.5萬億住房公積金的“唐僧肉”？
惦記就惦記，還要指鹿為馬把雙重強(qiáng)制說成是“市場(chǎng)化改革”，就更過分了。這是為甩鍋“市場(chǎng)失靈”埋伏筆嗎？傷害性不大，侮辱性有點(diǎn)強(qiáng)。
總而言之，住房公積金問題很多，確實(shí)需要改革。正確的改革方向是解除限制、消除強(qiáng)制的市場(chǎng)化方向——老百姓自己的錢想怎么用就怎么用，這才是“提高資金使用效率”的正解。
但是，和所有真正的市場(chǎng)化改革一樣，阻力一定很大。暫時(shí)改不動(dòng)，也不必急于一時(shí)。畢竟趴在賬上的使用效率低，總好過亂使用的虧錢效率高。
“妖怪”太多，老百姓手頭的“唐僧肉”有限，不夠分，專家們還是別惦記了。
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