在我女兒四歲的某一個周末，我們在家附近的游樂場觀看了一場小劇場表演，這場表演迄今讓我印象深刻。
小劇場表演的劇情是這樣的：住在游樂場的小動物們有一天收到通知，說鹿特丹飛機場想擴(kuò)建，并在游樂場修跑道。聽到這個消息后，小動物們唉聲嘆氣：這樣不僅每天很吵，而且小朋友們也不愿意來這里玩了。這可怎么辦呢？大家你一言我一語地討論起來：有的小動物覺得只能忍耐；有的覺得他們應(yīng)該罷工以示抗議（主持人還特意向小朋友解釋了“罷工”的含義）……最后有一位睿智的小動物建議大家給機場負(fù)責(zé)人寫請愿信，說明他們不想接受飛機場在游樂場修跑道的原因，然后請一位小朋友作為代表向機場負(fù)責(zé)人遞交請愿信。故事的結(jié)局自然是皆大歡喜——機場負(fù)責(zé)人答應(yīng)了他們的請求，小動物們和小朋友們非常高興，在歌舞歡笑中謝了幕。
▲ 圖片源自網(wǎng)絡(luò)
女兒對故事情節(jié)不甚明了，看完劇之后立刻去玩其他項目，很快就把它拋在腦后。反而是我還在不?；匚叮涸谶@樣一個看似淺顯的戲劇里，體現(xiàn)了很基本的民主觀念——在民主社會里，每一個公民都有權(quán)利自由表達(dá)自己的訴求；不同群體在利益有沖突時，可以通過談判或妥協(xié)來實現(xiàn)群體的訴求。
一個貼近兒童的小故事，輕松地就讓小朋友初步了解到“民主”是怎么一回事，這不是比死記硬背復(fù)雜抽象的概念要容易得多嗎？這讓我初步感受到：荷蘭對青少年兒童的民主教育滲透在生活的方方面面。
荷蘭學(xué)校早期并沒有提供公民教育課程，因為社會高度分層，不同社群的價值觀念相差甚遠(yuǎn)。隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛、60年代西方的自由化運動等原因，荷蘭社會開始逐漸反思分層制度，并掀起了去分層化運動。
社會研究（maatschappijleer）作為一門具有公民教育意義的課程，在去分層化運動中首次登上荷蘭的歷史舞臺。1972年，社會研究課程首次被引入高級普通中學(xué)教育（HAVO）和大學(xué)預(yù)備教育（VWO），并在之后發(fā)展成為初級預(yù)備職業(yè)中學(xué)教育(VMBO)的必修課。目前，學(xué)生在社會研究的課程中，可以學(xué)習(xí)政治制度（議會民主）、法治（荷蘭法治）、文化（多元社會）和社會經(jīng)濟(jì)制度等相關(guān)知識。
▲ 圖片源自網(wǎng)絡(luò)
? 荷蘭中學(xué)鼓勵學(xué)生制定校規(guī)
荷蘭的社會研究課程并沒有全國統(tǒng)一的課本或者統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容，因為荷蘭憲法規(guī)定：在法律范圍之內(nèi)，每所學(xué)校可自由決定學(xué)校的教育理念和教學(xué)方式。因此，學(xué)生并不只是坐在教室里死記硬背概念，而是走出課堂，在日常生活中學(xué)習(xí)公民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
荷蘭社會研究課程要求學(xué)生了解荷蘭民主的基本知識，比如每個人都有表達(dá)自己的權(quán)利，以及不同群體在觀點不同時如何通過交流達(dá)成共識。南荷蘭省的一所中學(xué)鼓勵學(xué)生積極參與學(xué)校事務(wù)——他們可以參與制定部分校規(guī)，并在必修課之外自己設(shè)計課程表。另外一所鹿特丹的中學(xué)不僅定期組織辯論賽，鼓勵學(xué)生之間就公共話題進(jìn)行辯論，同時也邀請政治家到學(xué)校，和學(xué)生面對面交流和辯論相關(guān)的政治主張/議題。
▲ 荷蘭中學(xué)生發(fā)表政治見解，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)
荷蘭社會研究課程還注重加強不同文化背景的學(xué)生之間的溝通與融入社會的能力。在鹿特丹，某中學(xué)讓學(xué)生拜訪不同的移民家庭，與他們共進(jìn)晚餐后邀請他們回訪學(xué)校，一起講述這個家庭的經(jīng)歷。另外，該學(xué)校每年組織學(xué)生到市中心拜訪猶太兒童紀(jì)念碑，以此緬懷二戰(zhàn)中被殺害的猶太兒童。參加紀(jì)念活動的不僅有猶太學(xué)生，還有基督教學(xué)生和穆斯林學(xué)生。通過這些活動，學(xué)校促進(jìn)了不同宗教、文化背景的學(xué)生之間的交流與理解。
? 荷蘭中學(xué)生到國會參訪學(xué)習(xí)
▲ 荷蘭中學(xué)生參觀國會，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)
長期以來，NGO與學(xué)校、政府保持著緊密的合作，在荷蘭的公民教育中扮演著重要的角色。
荷蘭NGO開發(fā)了多種主題的學(xué)習(xí)材料供學(xué)校選用，同時也幫助學(xué)校組織開展和公民教育相關(guān)的課外活動，降低學(xué)校組織活動的負(fù)擔(dān)，并使整體流程更加專業(yè)化。
荷蘭最大的此類NGO是“民主與法治之家”（ProDemos），主要向大眾普及政治系統(tǒng)和法治的基本常識。它最有影響力的一個項目是組織中學(xué)生到國會參訪學(xué)習(xí)，以更直觀、更有趣的方式了解民主原則和民主憲政國家的基本價值觀。其他類似的組織機構(gòu)還包括人道主義博物館（the Museum Humanity House)和安妮弗蘭克基金會等。
▲ 荷蘭海牙人道主義博物館，圖片來源：theMuseum Humanity House 官網(wǎng)
? 荷蘭公民教育的挑戰(zhàn)與發(fā)展
進(jìn)入千禧年，社會更加多元化，宗教、文化、價值觀的差異引發(fā)的沖突日益增多，荷蘭也不例外。
荷蘭政治家皮姆·福坦（Pim Fortuyn）針對移民和穆斯林等經(jīng)常在媒體上發(fā)布挑釁性的言論，后在2002年荷蘭全國大選中被反對者暗殺。兩年后，電影導(dǎo)演提奧·凡高（Theo van Gogh）則因為拍攝了一部批評伊斯蘭教對女性態(tài)度的紀(jì)錄片而被穆斯林刺殺。
近年來，全球民粹主義盛行，荷蘭的民粹政黨也有眾多擁躉，政治格局日趨兩極分化，極大地沖擊了荷蘭昔日引以為傲的“波德模式”。
▲ 電影《06/05》(2004)的海報。該影片主要情節(jié)基于荷蘭政治家皮姆·福坦被刺殺事件，也是導(dǎo)演被殺前的最后一部電影。圖片來源：IMDb
為了應(yīng)對更嚴(yán)峻的社會環(huán)境和挑戰(zhàn)，荷蘭政府通過了《加強積極的公民權(quán)和社會融合法》，并于2006年正式實施。該法律規(guī)定：公民教育必須納入所有學(xué)校（小學(xué)、中學(xué)和特殊教育學(xué)校）的教育中。據(jù)荷蘭公共廣播電視臺（NOS）的報道，教育部范恩格紹文（van Engelshoven）從去年起增加500萬歐元的撥款，用于支持所有學(xué)生通過ProDemos的項目到國會參訪學(xué)習(xí)。目前，每年大約有40%的學(xué)生通過這一項目參訪國會。隨著教育部撥款的增加，這一比率將提高至100%。
▲ 學(xué)生參觀荷蘭國會，圖片來源：ProDemos官網(wǎng)
在全球化的背景下，很多社會問題已從一國之內(nèi)發(fā)展為全球人民共同面臨的問題，每個人的身份逐漸從“一國公民”轉(zhuǎn)化為“世界公民”。世界公民的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)如何界定？如何參與到全球的公共事務(wù)之中？與之相應(yīng)，公民教育也應(yīng)當(dāng)為孩子提供超國家的概念?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”，無論是荷蘭還是其他國家，都需要在公民教育的探索之路中繼續(xù)上下求索。
本文來自荷蘭在線中文網(wǎng)，原文作者 紀(jì)衎， 歡迎轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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