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 米萊上臺一周年,休克療法起作用了嗎?
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米萊上臺一周年,休克療法起作用了嗎?

一年前的2023年12月10號,米萊在國會大廈宣誓就任阿根廷新總統(tǒng),他以激進的觀點和出格的言行著稱,有“阿根廷特朗普”之稱,這樣一個政治素人的上位,是當時阿根廷經(jīng)濟深陷困境走投無路的寫照。

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米萊

在19世紀末20世紀初,阿根廷一度是全球化的受惠國,當時隨著冷藏技術和遠洋航運技術的進步,阿根廷大量出口畜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品到歐洲,經(jīng)濟總量一度媲美德國和法國。

然而在隨后的一個世紀,阿根廷經(jīng)濟拾級而下,由盛轉衰,經(jīng)歷了多次經(jīng)濟危機,貨幣貶值、通貨膨脹、債務違約是家常便飯,這一過程中還疊加了數(shù)次軍事政變和軍人執(zhí)政。

不斷折騰之下到了2022年,阿根廷經(jīng)濟已經(jīng)接近崩潰,GDP總量在下降,通貨膨脹已經(jīng)差不多失控,阿根廷貨幣比索對美元的匯率跌至歷史新低,這使官方和黑市之間的匯率差超過了150%,全國四成人口活在貧困當中,外匯儲備差不多消耗殆盡,國家面臨第十次債務違約,不少工廠因為沒有外匯不能進口原材料而停工。

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阿根廷GDP

用米萊自己的話來講就是,阿根廷當時的狀況,就像沉沒前的“泰坦尼克號”,如果不立即進行改革,經(jīng)濟可能惡化到亡國的水平。

一年之后的今天,米萊交出了一份看似不錯的成績單,根據(jù)阿根廷政治經(jīng)濟中心的數(shù)據(jù),阿根廷的政府開支被壓縮了32%,今年10月的通貨膨脹已經(jīng)降至2.7%,為 2017年以來的最低水平。

有近200億美元的美元存款回流到阿根廷本地的銀行,今年以來,阿根廷央行已經(jīng)凈增外匯儲備190億美元,國際評級機構惠譽因此將阿根廷的國家信用評級上調了兩級。

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阿根廷外匯儲備

當然這些只是A面,B面是米萊大力壓縮公共開支進行裁員,以總統(tǒng)令的形式繞開國會,將政府部門由18個部委減少到9個,停建了大量的公共工程,削減了給民眾的能源交通補貼。

同時,阿根廷的整體通脹依然很高,從去年12月到今年8月,通脹率累計達到144%,物價上漲的幅度甚至超過了遭受美國制裁的委內瑞拉,其中與民生緊密相關的燃氣、電力、水和公共交通等的價格,累計上漲大概300%。

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委內瑞拉位置

根據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計與人口普查研究所的數(shù)據(jù),在過去12個月里邊,工資的增長速度慢于通貨膨脹的速度,工資是增長了181.9%,而物價上漲了209%。

到9月底,該國的貧困率從一年前的近42%躍升到52.9%,其中極端貧困率更是升到了17.9%,貧困人口的數(shù)量達到了20年以來的新高。

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阿根廷貧困率

也就說,米萊前述的成績,是建立在阿根廷人勒緊褲帶的忍耐犧牲之上的,因此民眾的承受能力,成了米萊這一套“休克療法”改革措施,未來能否進行下去的關鍵。

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米萊

休克療法”一般針對的,是一個國家通貨膨脹居高不下的狀況,通脹的表面現(xiàn)象是物價飛漲,但是本質是錢太多東西太少,也就是說總需求超過了總供給。

于是,治理通脹的基本思路就是雙管齊下,一方面強力抑制總需求,緊縮財政,讓公共工程下馬,解雇公務員或者對其進行降薪,壓縮社會福利開支,另一方面,放開物價管制,讓其自由漲跌,在通脹的背景下,物價一般會上漲,同時放松監(jiān)管,刺激商業(yè)活動,這些都會提高總供給,總需求下降,總供給上升,經(jīng)過一段時間,經(jīng)濟最終會逐漸達到平衡,恢復常態(tài)。

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阿根廷物價

因此“休克療法”在理論上是可行的,現(xiàn)實中上世紀八九十年代,在玻利維亞、波蘭也都取得了成功。

米萊過去一年采取的種種措施,也是在實行“休克療法”,這其實是一場改革措施幾時見效 和民眾承受能力之間的賽跑 , 畢竟宏觀數(shù)據(jù)的好看 , 代替不了民眾切實的生活感受 , 這一點已經(jīng)在這次的美國大選中得到了再次驗證 , 民主黨正是在宏觀經(jīng)濟很不錯的背景下輸了選舉的 。

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2024美國大選

對于米萊來說,如果一切順利,阿根廷經(jīng)濟經(jīng)過一段時間的陣痛和調整之后迅速回升,就業(yè)增加,物價可控,能給民眾帶來實實在在的好處的話,那米萊就有望成為名垂阿根廷歷史的偉大人物。

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米萊

反過來,如果民眾生活水平繼續(xù)惡化,長期看不到希望耐心耗盡的話,阿根廷就很有可能發(fā)生大規(guī)模的社會沖突和政治動蕩,市場信心崩潰,改革中途夭折,米萊也有可能會在彈劾或者政治惡斗中黯然下臺。

而米萊改革的重中之重,是對阿根廷經(jīng)濟實行美元化,最終關閉央行,這是米萊在2023年競選階段就念茲在茲的想法。

2024年10月中旬,米萊在阿根廷一場研討會閉幕式上還解釋了逐步,關閉央行的過程, 那就是 , “隨著內生美元化的推進 , 人們開始自由的進行美元交易 , 總有一天 , 美元交易量會變得非常大 , 而比索的交易量會變得非常小 , 當我們到了這一步的時候 , 我們就具備了關閉央行的條件 ” 。

顯然用美元取代阿根廷比索,是米萊的既定目標,這一想法從提出那一刻開始就充滿了爭議,很多人覺得這是天方夜譚,不切實際,認為米萊是瘋子。

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美元與阿根廷比索

其實這并非不可能,世界上也有現(xiàn)成的成功例子,比如同在拉丁美洲的厄瓜多爾和薩爾瓦多,分別在2000年和2001年實行美元化,用美元取代了本國貨幣,東南亞國家柬埔寨也差不多是同樣的情況,美元公開流通,本國貨幣瑞爾只充當輔幣的功能。

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厄瓜多爾和薩爾瓦多地理位置

但是美元化并非是能治百病的靈丹妙藥,它在帶來匯率穩(wěn)定的同時,也會讓相關國家失去貨幣政策這一調控經(jīng)濟的重要手段,一個國家有自己的貨幣,必要的時候就可以通過貨幣貶值、降低出口商品價格的方式,來提高出口競爭力,美元化之后就沒有辦法了。

十幾年前,希臘之所以遲遲走不出債務危機,就跟歐元化有很大的關系,貨幣政策的調控權在法蘭克福的歐洲央行,希臘政府對此無能為力。

更大的問題是,如果阿根廷和美國的經(jīng)濟周期背道而馳,阿根廷經(jīng)濟疲軟希望降息,而美聯(lián)儲此時在加息,或者阿根廷經(jīng)濟過熱希望加息,而美聯(lián)儲在降息的話,這樣一來,美國實施的貨幣政策對阿根廷來說就有害無益,所以米萊的改革等于是在蹚地雷陣,風險極高,前途未卜。

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