文︱周八駿
2024年12月10日，拜登在布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）發(fā)表演講。臨結(jié)束時(shí)拜登說(shuō)：“我找不到世界上任何一個(gè)國(guó)家不認(rèn)為——我會(huì)這樣說(shuō)：如果我們不領(lǐng)導(dǎo)世界，誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)世界？不是開(kāi)玩笑。我不是在耍聰明。如果我們不領(lǐng)導(dǎo)世界，哪個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)世界？”
乍一聽(tīng)，會(huì)以為拜登是在肯定唯有美國(guó)才能領(lǐng)導(dǎo)世界。但是，仔細(xì)看，拜登是在以反問(wèn)甚至設(shè)問(wèn)的方式，而不是直截了當(dāng)?shù)乜隙?a class="keyword-search" >美國(guó)仍是世界領(lǐng)袖。
約5年前，拜登為競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)第五十九任總統(tǒng)在《外交》雙月刊發(fā)表《為什么美國(guó)必須再次領(lǐng)導(dǎo)世界》（Why America Must Lead Again）。當(dāng)時(shí)，拜登批評(píng)特朗普——“自從奧巴馬總統(tǒng)和我于2017年1月20日卸任以來(lái)，幾乎從任何角度看，美國(guó)在世界上的信譽(yù)和影響力均有所下降?！?strong>如今，拜登總統(tǒng)任期到了盡頭，但“為什么美國(guó)必須領(lǐng)導(dǎo)世界”依舊是一個(gè)問(wèn)題。
美國(guó)已不再能“說(shuō)了算”
我在已經(jīng)發(fā)表的一篇評(píng)論中指出，拜登結(jié)束4年任期時(shí)，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略能力較他剛?cè)胫靼讓m時(shí)明顯退化。這一點(diǎn)的直接證明是，拜登政府的國(guó)務(wù)卿布林肯和中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯分別承認(rèn)美國(guó)已經(jīng)不再能夠“說(shuō)了算”。這一點(diǎn)的間接證明是，布林肯、伯恩斯、白宮國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文等拜登政府要員，一再稱中國(guó)是美國(guó)有史以來(lái)最大對(duì)手?！皵橙A”和“恐華”反證美國(guó)全球地位顯著滑落。特朗普卷土重來(lái)，標(biāo)志著美國(guó)內(nèi)部將陷入內(nèi)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)，更無(wú)法對(duì)全球事務(wù)展示領(lǐng)導(dǎo)力。全球治理赤字從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力這一角度看，將更嚴(yán)重。
然而，世界上絕大多數(shù)國(guó)家渴望和平、追求發(fā)展，盼望全球治理赤字有所緩解并得到控制。
就在拜登在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講的同日，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在北京會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席“1+10”對(duì)話會(huì)的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，他們是——新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞芙、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿(mào)易組織總干事伊維拉、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)格林斯潘、國(guó)際勞工組織總干事洪博、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)科爾曼、國(guó)際清算銀行總經(jīng)理卡斯滕斯、金融穩(wěn)定理事會(huì)主席諾特，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群。
前一天，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人舉行“1+10”對(duì)話會(huì)。
世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際勞工組織為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議是聯(lián)合國(guó)常設(shè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織是關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的政府間組織，同聯(lián)合國(guó)聯(lián)系緊密。國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)，是關(guān)于國(guó)際金融的多邊國(guó)際組織。新開(kāi)發(fā)銀行是金磚國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行由中國(guó)發(fā)起成立，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。中國(guó)是上述9個(gè)機(jī)構(gòu)的成員。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織被視為發(fā)達(dá)國(guó)家的“俱樂(lè)部”，中國(guó)不是其成員。
攜手緩解全球治理赤字
主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人齊集北京，同中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)，與中國(guó)總理對(duì)話，生動(dòng)地反映中國(guó)正在努力填補(bǔ)著全球治理赤字。
中國(guó)無(wú)意與美國(guó)爭(zhēng)所謂世界領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)全球事務(wù)有所擔(dān)當(dāng)，為削減全球治理赤字做力所能及的貢獻(xiàn)。
中國(guó)不諱言關(guān)于改善全球治理的觀點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，離不開(kāi)有效、有為的全球經(jīng)濟(jì)治理。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)時(shí)代呼聲和世界人民期待，積極參與和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，構(gòu)建更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，反映世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化，增加全球南方國(guó)家代表性和話語(yǔ)權(quán)。各方在這方面已達(dá)成了一些共識(shí)，關(guān)鍵是要把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
客觀地說(shuō)，改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織必須同改革聯(lián)合國(guó)一起，是不可能不被美國(guó)阻撓的。在可預(yù)期未來(lái)，人類命運(yùn)共同體所需要的全球公平公正的治理架構(gòu)難以建立。作為一個(gè)過(guò)渡性安排，可以也必須形成中美兩國(guó)長(zhǎng)期和平共存的格局，以保證或保障全球治理赤字有所緩解并得到控制。以此為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取建立人類命運(yùn)共同體。
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