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2024年12月21號，美國候任總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣稱，巴拿馬運(yùn)河是美國的重要國家資產(chǎn)，威脅將收回巴拿馬運(yùn)河。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾則在第二天發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河及其毗鄰區(qū)每1平方米都屬于巴拿馬，巴拿馬的主權(quán)和獨(dú)立不容談判。

特朗普為什么要在這個時候提及巴拿馬運(yùn)河？這條運(yùn)河和美國有何關(guān)聯(lián)？這里我們先回顧一下巴拿馬運(yùn)河的歷史。

巴拿馬運(yùn)河連通太平洋和大西洋，是重要的國際航運(yùn)樞紐，大概承擔(dān)了目前全球5%的航運(yùn)量，美國是巴拿馬運(yùn)河第一大使用國，中國是第二大使用國，運(yùn)往美國東海岸的中國商品，大多數(shù)都是從巴拿馬運(yùn)河運(yùn)過去的。

走巴拿馬運(yùn)河比走南美洲南端的麥哲倫海峽、合恩角和德雷克海峽，要節(jié)省大概10000公里的航程，巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)，是巴拿馬經(jīng)濟(jì)的重要來源，目前運(yùn)河貢獻(xiàn)了巴拿馬GDP的6%和財政收入的20%。

巴拿馬地峽是美洲大陸最窄的地方，一邊是太平洋，一邊是大西洋，16世紀(jì)初，包括巴拿馬在內(nèi)的中南美洲，基本上淪為西班牙的殖民地，殖民者將從南美洲掠奪來的金銀，通過太平洋運(yùn)到巴拿馬，再由奴隸和騾馬，經(jīng)巴拿馬地峽運(yùn)到大西洋沿岸，然后裝船運(yùn)往歐洲，為了提高效率，西班牙人當(dāng)時就考慮要開鑿運(yùn)河，但是因?yàn)槭┕つ芰τ邢?，最終放棄了。

1821年，巴拿馬擺脫西班牙的殖民統(tǒng)治，成為大哥倫比亞共和國的一部分。

1823年，美國提出了旨在排除歐洲殖民者獨(dú)霸美洲大陸的“門羅主義”，開始干涉美洲事務(wù)。

1848年2月，美國吞并了原來屬于墨西哥的加利福尼亞，差不多在同一時間，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦，出現(xiàn)了淘金潮，由于橫穿北美大陸的旅途漫長而危險，大量來自美國東部的淘金者避開陸路，從海上南下穿過巴拿馬地峽，再乘船北上前往加利福尼亞，在此過程中，美國開始對在這一地峽修建運(yùn)河產(chǎn)生了興趣。

1869年，連通紅海和地中海的蘇伊士運(yùn)河開通，巴拿馬所屬的大哥倫比亞共和國決定仿效，向全球招標(biāo)修建巴拿馬運(yùn)河，最終主導(dǎo)修建蘇伊士運(yùn)河的法國人雷賽布中標(biāo)，但是雷賽布低估了運(yùn)河的修建難度，到了1898年，工程最終以失敗而告終。

巴拿馬運(yùn)河在這一年，美國贏得了美西戰(zhàn)爭，在西半球的霸權(quán)得到鞏固，開始向遠(yuǎn)東和太平洋擴(kuò)張，修建打通太平洋和大西洋的巴拿馬運(yùn)河，對美國來說就變得很迫切了。

1903年1月22號，美國和大哥倫比亞共和國簽訂條約，獲得了巴拿馬運(yùn)河沿線地區(qū)的租借權(quán)，但是巴拿馬參議院不予批準(zhǔn)，為了更方便地修建運(yùn)河，美國選擇策動巴拿馬脫離大哥倫比亞共和國。

1903年11月3號，巴拿馬宣布獨(dú)立，三天之后，巴拿馬政府就跟美國簽訂了修建運(yùn)河的條約，巴拿馬授予美國對運(yùn)河的永久特許權(quán)，以及對運(yùn)河兩側(cè)各8公里區(qū)域的控制權(quán)。

美國吸取了法國人的教訓(xùn)，先是砍伐樹木，治理蚊蟲，接著出臺了船閘的方案，解決了工程上的難題，前前后后花了10年的時間，1914年巴拿馬運(yùn)河正式竣工。

而在1911年的時候，美國就以保衛(wèi)運(yùn)河為名，在運(yùn)河區(qū)修建軍事設(shè)施，后來擴(kuò)建為南方司令部，下轄14個軍事基地，駐有上萬名美軍士兵，這些士兵及其家屬駐扎在總面積達(dá)到1432平方公里的運(yùn)河區(qū)，運(yùn)河區(qū)由美國政府任命總督，升美國的國旗，實(shí)行美國法律，是名副其實(shí)的“國中之國”。

1956年，美國在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中，通過經(jīng)濟(jì)和外交手段，迫使英法把蘇伊士運(yùn)河交還給埃及政府，受此事件的影響，巴拿馬人要求美國向巴拿馬移交運(yùn)河控制權(quán)的呼聲不斷的高漲。

1964年1月9號，巴拿馬發(fā)生了反美騷亂，造成22名巴拿馬人和4名美國士兵死亡，這一天被巴拿馬奉為烈士節(jié)。

10年之后的1974年，美國和巴拿馬開始談判運(yùn)河的歸屬問題，最終在1977年9月7號，美國總統(tǒng)卡特和巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人托里霍斯，在《巴拿馬運(yùn)河條約》上簽字，條約規(guī)定美國在1999年底之前，把運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的全部主權(quán)和管轄權(quán)交還給巴拿馬，并且撤出駐軍。

在此期間的1989年，還發(fā)生了美國入侵巴拿馬捉拿反美領(lǐng)導(dǎo)人諾列加的一幕，諾列加最終被押往美國受審，獲刑40年。

1999年12月31號，巴拿馬收回運(yùn)河的全部管理和防務(wù)權(quán)，美軍全部撤出，美軍南方司令部遷到佛羅里達(dá)州的邁阿密。

在運(yùn)河主權(quán)移交前夕，巴拿馬政府對運(yùn)河兩端集裝箱碼頭的25年運(yùn)營權(quán)進(jìn)行了全球招標(biāo)，最終香港的和記黃埔中標(biāo)，并從1997年起開始運(yùn)營，2021年合同得以續(xù)簽25年，和記黃埔至今運(yùn)營著巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個關(guān)鍵港口，也就是太平洋上的巴爾博亞港和大西洋上的克里斯托瓦爾港。

2017年，中國嵐橋集團(tuán)擴(kuò)建了巴拿馬運(yùn)河大西洋端的瑪島港，將其變成了巴拿馬最大的大西洋港口，也是在2017年，巴拿馬與中國大陸建立了外交關(guān)系，并在第二年，成為第一個簽署了“一帶一路”倡議的拉美國家。

伴隨著中國企業(yè)在巴拿馬，特別是巴拿馬運(yùn)河區(qū)存在感的增加，美軍南方司令部多次提出警告，稱中國運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施，有可能被用于惡意的商業(yè)和軍事用途，擔(dān)心中美一旦發(fā)生沖突，美國海軍船只從大西洋前往太平洋的時候，可能會在巴拿馬運(yùn)河遭到中國運(yùn)營商的阻撓或者破壞。

另外，90%的美軍軍用物資都是通過商船運(yùn)輸?shù)?，這些船只經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河的時候，來自中國的港口運(yùn)營商很容易洞悉美國的軍事秘密和調(diào)動情況。

所以不難理解特朗普在12月21號發(fā)文之后，又在時隔4天的圣誕節(jié)在社交媒體上說，“所有人圣誕快樂，包括中國的優(yōu)秀士兵們，他們充滿愛心，但是非法的運(yùn)營著巴拿馬運(yùn)河”。

特朗普-萬斯過渡團(tuán)隊的發(fā)言人也在一份聲明中表示，“中國對巴拿馬運(yùn)河的控制，絕對對美國的國家安全構(gòu)成了威脅”。

顯然中美競爭才是特朗普這么關(guān)注巴拿馬運(yùn)河的根本原因，畢竟運(yùn)河主權(quán)回歸巴拿馬已經(jīng)25年了，美國除非發(fā)動戰(zhàn)爭，否則沒有任何正當(dāng)?shù)睦碛赡没貋恚乩势湛隙ㄒ裁靼走@一點(diǎn)，但是他把這件事提出來，還是透露出了特朗普外交的兩個特點(diǎn)，這個是相當(dāng)值得關(guān)注的，一個是即將上任的特朗普新政府可能會回歸“門羅主義”，加強(qiáng)對西半球事務(wù)的參與和在這一區(qū)域與中國的競爭，二是中國在全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的存在感，可能是未來中美競爭的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。