轉型，箭在弦上
回看2024年，山西有點“爆”。
《黑神話：悟空》游戲一夜爆火，作為游戲場景主要取景地的山西驚艷了全世界玩家的目光。線上，“不到山西，不懂中國”“古建第一”“山西文旅贏麻了”等詞條頻頻登上熱搜。線下，游客蜂擁而至，從各地趕來熱情打卡。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，山西全省重點監(jiān)測景區(qū)的接待人數(shù)10144.3萬人次，比上年增長16.9%；門票收入31.5億元，增長16.7%；經(jīng)營收入54億元，增長11.3%。
不過，潑天的富貴沒能顯現(xiàn)在山西的經(jīng)濟數(shù)據(jù)上。
2024年，山西GDP增速2.3%，在全國31個省份排名末位。同時，經(jīng)濟總量被內蒙古超過，全國排名從2023年的第20位下滑至第21位。
究其原因，山西仍然對煤炭過多依賴，新興產(chǎn)業(yè)雖在加速布局，但整體規(guī)模仍遠不及煤炭主業(yè)，難以形成有力支撐。
在此背景下，產(chǎn)業(yè)升級轉型成為山西經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。當前，山西有哪些優(yōu)勢可以利用，未來又該抓住哪些機會，盡快實現(xiàn)突破？
“轉型”提了24次
山西2024年的“成績單”并非完全沒有亮點。
例如，2024年全年全省社會消費品零售總額8180.5億元，比上年增長2.5%，較前三季度加快0.6個百分點；進出口方面，2024年山西進出口總額達到1743.8億元，比上年增長3.1%。
其中，出口1065.7億元，增長1.5%；進口678.1億元，增長5.8%；固定投資領域，全年全省固定資產(chǎn)投資比上年增長3.2%，較前三季度加快1.2個百分點。
不過，從2024年各季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)是拖累山西經(jīng)濟的主要原因之一。
2024年一季度，山西第二產(chǎn)業(yè)增加值為2500.02億元，出現(xiàn)0.3%的下降。具體來看，規(guī)上工業(yè)增加值下降2.1%。從三大門類看，采礦業(yè)和制造業(yè)分別下降3.1%和0.4%，僅電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)了2.2%的增長。
而從煤與非煤來看，山西一季度煤炭工業(yè)下降的尤為顯著，下降幅度達到2.8%。這不僅反映了山西經(jīng)濟轉型的陣痛，也揭示了資源型省份在轉型過程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
至2024年上半年，盡管規(guī)上工業(yè)增加值降幅收窄至1.0%，但采礦業(yè)（-1.2%）和制造業(yè)（-1.9%）依舊呈下滑態(tài)勢。其中，非煤工業(yè)降幅（-1.7%）超過煤炭工業(yè)（-0.7%）。
河北大學經(jīng)濟學院副教授劉永亮告訴時代周報記者，我國當前正面臨“雙碳”目標與美麗中國建設的戰(zhàn)略任務。在這一背景下，山西長期依賴煤炭資源的發(fā)展路徑已無法適應未來可持續(xù)發(fā)展的需求，亟需尋找新的發(fā)展道路，以應對環(huán)境與經(jīng)濟轉型的雙重壓力。
煤炭曾為山西注入發(fā)展動力，同時也使得其經(jīng)濟結構過于單一。2010年12月，山西獲批成為“國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，此后大力推進經(jīng)濟轉型升級，對于煤炭的依賴度有所下降。
2011年至2024年的14年間，山西第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從59.1%降至43.3%。
但是，在整體轉型過程中，非煤產(chǎn)業(yè)尚未有效支撐整體經(jīng)濟增長，導致經(jīng)濟增長乏力。
山西早已意識到自身存在的問題。在2025年山西省政府工作報告中，“轉型”一詞共被提及24次。山西方面表示，其經(jīng)濟持續(xù)回升基礎還不牢固，轉型發(fā)展任務艱巨，科技創(chuàng)新支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，擺脫對煤炭“兩個過多依賴”仍需艱辛努力。
接下來，山西將推動新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合，完成能源革命綜合改革試點五年建設任務，加快優(yōu)勢轉化、動能轉換。
聚焦在新能源
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。
時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于山西而言，想要在未來一年破局突圍，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，找到新的增長點至關重要。
作為資源型省份，山西長期依賴煤炭等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)結構單一，創(chuàng)新能力較弱，這制約了經(jīng)濟的高質量發(fā)展。然而，基于當前的能源結構和能源需求，煤炭在未來一段時間內仍將在能源體系中占據(jù)重要地位。
因此，山西一方面需要深挖煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型潛力，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、高效方向轉變；另一方面，則是要布局新能源領域，積極發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
山西已經(jīng)在積極探索煤炭產(chǎn)業(yè)轉型與新能源發(fā)展并行的路徑。
數(shù)據(jù)顯示，目前，山西已建成244座智能化煤礦、1594處智能化采掘工作面，智能化煤礦產(chǎn)能占比達到60.48%，帶動全省煤炭先進產(chǎn)能占比達到83%以上。此外，山西已建成55個試點示范煤礦，120座煤礦采用無煤柱開采，全省煤炭綠色開采取得積極進展。
新能源方面，山西也在積極推進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在氫能和可再生能源領域。
據(jù)了解，山西焦炭產(chǎn)量居全國首位，擁有1.4億噸焦化產(chǎn)能和豐富的焦爐煤氣資源，可用于提純制氫，具備明顯成本優(yōu)勢。山西還擁有豐富的太陽能、風能資源和完善的電力基礎設施，能夠為綠色氫能生產(chǎn)提供可持續(xù)能源支撐。
除了在能源領域破舊立新，山西還需要在產(chǎn)業(yè)結構上實現(xiàn)新一輪突破，向創(chuàng)新驅動和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
在劉永亮看來，在當下的發(fā)展背景下，依賴傳統(tǒng)工業(yè)作為主要支柱的模式，難以持續(xù)發(fā)展。因此，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極布局未來產(chǎn)業(yè)是山西突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)長遠發(fā)展的關鍵。
與上述觀點不謀而合的是，2025 年山西政府工作報告緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代要求，著重對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作出了清晰規(guī)劃。
報告指出，要加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經(jīng)濟、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。推動鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級。壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到8000億元。
然而，面對這些目標，山西省在人才引進和培養(yǎng)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
2021年山西在《“十四五”14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已指出，山西高等教育資源相對不足，僅有一所211大學，尤其是高層次創(chuàng)新型人才嚴重匱乏，直接從事研究開發(fā)的專業(yè)技術人才比例偏低。同時，山西面臨人才留不住困境，近5年省內高校山西籍畢業(yè)生年均流出4.49萬人，“雙一流”高校本科畢業(yè)后回晉工作者不足10%。
此外，山西近年來持續(xù)面臨人口外流壓力。數(shù)據(jù)顯示，2023 年山西常住人口減少 15.36 萬，除 2022 年因特殊情況出現(xiàn)短暫人口回流外，常住人口規(guī)模已連續(xù) 13 年呈負增長態(tài)勢，這對當?shù)氐娜肆Y源儲備、經(jīng)濟活力和社會發(fā)展都造成了不可忽視的沖擊。
在這樣的背景下，山西省亟需采取有效措施，吸引和留住高層次人才，以支撐經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展。
實際上，山西早已投身“人才爭奪”，并把深化人才發(fā)展體制機制改革寫入了2025年的政府工作報告。
具體而言，山西2025年要推動新時代人才強省戰(zhàn)略“1+N”政策落地見效，加大青年科技人才支持力度，加強柔性引才，試點開展“按薪定才”，完善人才激勵評價、服務體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。
未來，能否真正吸引并留住人才，將成為山西成功轉型的關鍵要素之一。
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撰文｜ 李杭
編輯｜潘展虹
版式｜ 松
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