引用本文：劉小玲，董瑜，鄧元慧，等.美國政府問責(zé)局的技術(shù)評估經(jīng)驗與特點研究[J].今日科苑,2024(10):61-72

技術(shù)評估是幫助決策者了解技術(shù)發(fā)展趨勢、制定技術(shù)發(fā)展政策的重要途徑。美國政府問責(zé)局 （Government Accountability Office，GAO）是美國國會主要承擔(dān)技術(shù)評估，為國會立法、監(jiān)督工作提供支撐的機構(gòu)。GAO開展了諸多領(lǐng)域的技術(shù)評估，形成了規(guī)范的技術(shù)評估方法和流程，本文旨在系統(tǒng)梳理GAO技術(shù)評估的內(nèi)容和重點、技術(shù)評估方法和流程，進行案例分析，并剖析GAO與美國其他相關(guān)機構(gòu)技術(shù)評估的異同，為我國開展科技評估、促進科技發(fā)展提供啟示和借鑒。

GAO的技術(shù)評估涵蓋了豐富、全面的評估內(nèi)容。GAO的技術(shù)評估通常涵蓋技術(shù)發(fā)展趨勢分析、影響技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素分析、技術(shù)的經(jīng)濟社會影響分析、技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的問題分析以及政策選擇分析等內(nèi)容，以確保技術(shù)評估的全面性和深入性，為國會提供準(zhǔn)確、客觀和全面的分析報告。

技術(shù)評估流程方面，GAO的技術(shù)評估通常包括啟動階段、設(shè)計階段、證據(jù)收集和分析階段以及外部評審階段，涉及與國會互動、組建項目團隊、確定項目范圍和方法以及撰寫和評審報告等。GAO 按照評估數(shù)據(jù)和證據(jù)的載體類型將其分為證言、文獻和實物三類。常用的數(shù)據(jù)收集方法有訪談、文獻綜述、專家研討、德爾菲法、實地考察、技術(shù)成熟度評估、調(diào)查、概念模型、小組討論和內(nèi)容分析等。每一類證據(jù)的收集方法可按照其結(jié)構(gòu)化程度進行分類。知識網(wǎng)絡(luò)方面，GAO的技術(shù)評估團隊成員具有多元化的學(xué)科背景，如科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、運籌學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、法律和政策分析等。GAO還與包括美國國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院在內(nèi)的全國學(xué)術(shù)界建立了廣泛的網(wǎng)絡(luò)和緊密的關(guān)系。評估問題方面，GAO圍繞三類評估問題開展了諸多技術(shù)領(lǐng)域的評估，包括描述技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)、評估技術(shù)應(yīng)用帶來的機遇和挑戰(zhàn)、評估與技術(shù)相關(guān)的政策影響或政策選擇。在2020-2021 年進行的量子技術(shù)評估中，圍繞量子技術(shù)的未來應(yīng)用設(shè)立了三個評估目標(biāo)，主要采用專家訪談、文獻調(diào)研和綜述以及專家研討等評估方法，最后提出了四項政策選擇，并討論了每種政策的潛在機會和挑戰(zhàn)。與其他機構(gòu)相比，GAO在為國會提供技術(shù)評估服務(wù)的深度、專業(yè)性和及時性方面更具優(yōu)勢。美國前技術(shù)評估辦公室、國會研究服務(wù)局、國會預(yù)算辦公室、國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院等機構(gòu)都通過技術(shù)評估為國會提供決策支撐和服務(wù)，各機構(gòu)的技術(shù)評估各具特色，同時也有一些不足之處。

最后為我國開展技術(shù)評估提出建議。我國應(yīng)根據(jù)評估目的和需求確定要解決的重點問題，在不同評估中有所側(cè)重；進一步規(guī)范技術(shù)評估流程、方法和數(shù)據(jù)，建立技術(shù)評估指南文件，以保證評估活動的科學(xué)和高效；通過中國科學(xué)院和工程院等科技智庫為技術(shù)評估建立專家?guī)?，并建立?guī)范的專家咨詢機制，充分利用專家資源為技術(shù)評估提供支撐。

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