近日，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新典型案例的通知》，明確在省內(nèi)復(fù)制推廣湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)7項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和10項(xiàng)改革創(chuàng)新典型案例。
7項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)主要涉及貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、法治保障等4個(gè)方面，其中，在全省復(fù)制推廣的5項(xiàng)，包括煙花爆竹出口智能化全流程監(jiān)管、食品安全領(lǐng)域送收樣環(huán)節(jié)智能化監(jiān)管、新型離岸貿(mào)易跨境結(jié)算機(jī)制創(chuàng)新、會(huì)展保安服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣涉稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣2項(xiàng)，包括綜保區(qū)優(yōu)化進(jìn)出區(qū)管理新模式、綜保區(qū)邊角料內(nèi)銷征稅新模式。
10項(xiàng)改革創(chuàng)新典型案例主要涉及貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中非經(jīng)貿(mào)合作、政府職能轉(zhuǎn)變、法治保障等6個(gè)方面，包括湘粵港海關(guān)“跨境一鎖”快速通關(guān)模式、藥食同源商品進(jìn)口便利化通關(guān)機(jī)制、市場(chǎng)采購(gòu)出口信用保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金模式創(chuàng)新、閑置資產(chǎn)整合盤活新模式、種業(yè)科技要素交易新機(jī)制、中非產(chǎn)教融合職業(yè)人才培養(yǎng)新模式、小額信用金融債權(quán)快處快執(zhí)智理新模式、涉企案件審理監(jiān)管評(píng)查五步法改革、既有建筑裝飾裝修工程“高效辦成一件事”、工程建設(shè)項(xiàng)目“一門辦”“一屏辦”審批改革。
17項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)、全省范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的首創(chuàng)性，并已在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推行了1-2年時(shí)間，改革創(chuàng)新堵點(diǎn)難點(diǎn)基本打通，風(fēng)險(xiǎn)防控舉措較為成熟，尤其這次在省內(nèi)復(fù)制推廣，將進(jìn)一步釋放改革創(chuàng)新紅利，有效解決基層、企業(yè)、老百姓關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升改革創(chuàng)新的獲得感。
一是促進(jìn)貿(mào)易便利化。湘粵港海關(guān)“跨境一鎖”快速通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)湘粵港三地通關(guān)“無(wú)縫對(duì)接”，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際貨倉(cāng)直接延伸至湖南海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，“湘粵港直通車”24小時(shí)內(nèi)即可往返兩地，單程最快運(yùn)輸+通關(guān)時(shí)間僅6.5小時(shí)，為“湘品出境”提供了新通道，湖南特色產(chǎn)品可經(jīng)陸路運(yùn)輸直抵香港并轉(zhuǎn)運(yùn)至全球，長(zhǎng)沙國(guó)際郵件互換局成為繼廣州之后，全國(guó)第二個(gè)內(nèi)地到香港進(jìn)出口郵件“一點(diǎn)清關(guān)”的互換局；藥食同源商品進(jìn)口便利化通關(guān)機(jī)制有效解決了藥食同源商品進(jìn)口缺乏藥用和非藥用分類監(jiān)管機(jī)制，非藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)口非藥用藥食同源商品的問(wèn)題，擴(kuò)大從非洲、東南亞國(guó)家進(jìn)口藥食同源商品規(guī)模，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是營(yíng)造良好投資環(huán)境。閑置資產(chǎn)整合盤活新模式，通過(guò)分割盤活閑置、低效用地，合作開發(fā)閑置、低效用地，創(chuàng)新利用閑置廠房等方式，積極盤活園區(qū)內(nèi)批而未供土地、閑置土地、低效用地、閑置資產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)“存量變?cè)隽俊①Y源換財(cái)源”；既有建筑裝飾裝修工程“高效辦成一件事”，針對(duì)新設(shè)企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房開展裝飾裝修工程，涉及多個(gè)部門審批，存在辦理流程繁瑣、審批時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，將企業(yè)投資項(xiàng)目備案、既有建筑施工圖審查（既有建筑裝飾裝修圖紙承諾書）和建筑施工許可證核發(fā)等事項(xiàng)清單進(jìn)行整合，企業(yè)申報(bào)材料從12項(xiàng)減少到7項(xiàng)，辦理時(shí)限從14個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，推動(dòng)新設(shè)企業(yè)和項(xiàng)目盡快落地。
三是深化金融開放創(chuàng)新。新型離岸貿(mào)易跨境結(jié)算機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)新型離岸貿(mào)易存在真實(shí)性審核難，結(jié)算手續(xù)多、效率低，外匯監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，通過(guò)制定《湖南省外匯及跨境人民幣市場(chǎng)自律機(jī)制新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范》，進(jìn)一步明確離岸貿(mào)易結(jié)算有關(guān)業(yè)務(wù)模式、客戶分類監(jiān)管、業(yè)務(wù)審核、持續(xù)監(jiān)測(cè)、協(xié)作監(jiān)管等內(nèi)容，引導(dǎo)銀行基于業(yè)務(wù)模式的真實(shí)性、邏輯性和合理性判斷交易風(fēng)險(xiǎn)，取消單證形式限制，根據(jù)客戶分類等情況自主決定單證審核，放寬“單單”相對(duì)的匹配要求，為企業(yè)提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)，有效促進(jìn)我省離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展；小額信用金融債權(quán)快處快執(zhí)智理新模式，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小額信用貸款存在無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、金額小、借款人多點(diǎn)分布等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)創(chuàng)新引入本地債務(wù)加入人、開展賦強(qiáng)公證、實(shí)施批量化快速立案等舉措，一定程度上從源頭解決了小額信貸的債務(wù)糾紛問(wèn)題，深化了訴源、執(zhí)源治理，有效降低金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了小額信貸金融健康發(fā)展。（周莉）
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