2月18日，一場關(guān)乎貨車司機職業(yè)安全的試點在成都彭州市正式啟幕，以“讓每一次前行更有底氣——馳騁天地，暖心伴行”為主題的全國貨車司機參加工傷保險試點啟動儀式在天府中藥城創(chuàng)新中心舉行。這一創(chuàng)新舉措不僅填補了個體貨車司機工傷保障的制度空白，更為全國靈活就業(yè)人員的社會保障體系建設(shè)提供了“彭州樣本”。
破解個體司機參保困境
政策溫度直抵一線
“以前我們這些跑運輸?shù)膫€體司機受傷了只能自己扛，買商業(yè)保險又貴，理賠還難?，F(xiàn)在有了工傷保險，心里真是踏實多了。”作為首批參保者，貨車司機晏忠良在領(lǐng)取保險憑證時，感慨良多。
長期以來，個體貨車司機因未能與用人單位建立正式勞動關(guān)系，被排除在傳統(tǒng)工傷保險體系之外。作為西南地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐，彭州日均進出貨車超過8000輛，涉及司機1.3萬余人。然而，他們中的絕大多數(shù)，面對工作風(fēng)險時毫無保障。
基于這一現(xiàn)實挑戰(zhàn)，彭州市率先啟動貨車司機工傷保險試點，并出臺《彭州市貨車司機參加工傷保險試點辦法》。該政策突破了傳統(tǒng)工傷保險制度對勞動關(guān)系的限制，創(chuàng)新采用“以車定人、按車參保、一車多?！蹦Ｊ?，明確7項51條具體措施，涵蓋醫(yī)療救治、傷殘補助、遺屬撫恤等全方位保障。參保費用按照車型分檔，最高月均保費不足100元，實現(xiàn)“低門檻、低保費、高保障”。
政策意義深遠
從個體安全到行業(yè)變革
貨車司機是物流行業(yè)的中堅力量，卻因缺乏勞動關(guān)系難以享受社保待遇。彭州的試點為這一群體提供了制度化保障，為新就業(yè)群體筑牢“職業(yè)防護墻”，讓他們在面對職業(yè)傷害時有了依靠，不再因意外事故而陷入生活困境，不僅提高了行業(yè)吸引力，也有助于穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍。同時，此次改革不僅給個體司機一張“安全保險”，更通過政策杠桿推動行業(yè)生態(tài)優(yōu)化，促進貨運行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。工傷保險的實施促使小微運輸企業(yè)提升安全管理水平，降低事故率，減少行業(yè)安全隱患。彭州市社保服務(wù)中心負責(zé)人表示：“風(fēng)險分散機制的建立，不僅能保護個體司機，還能提升整個行業(yè)的安全治理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏?！贝送?，彭州的試點突破了現(xiàn)行工傷保險“單位繳費、職工參保”的傳統(tǒng)框架，為快遞員、網(wǎng)約車司機等其他靈活就業(yè)群體提供了可借鑒的路徑。政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的模式，有望推動社保體系向“全職業(yè)覆蓋”轉(zhuǎn)型以及社會保障體系創(chuàng)新發(fā)展，讓社會保障更加包容、公平。
改革破局
四川人社系統(tǒng)的探索與實踐
此次貨車司機工傷保險試點的成功落地，離不開四川人社系統(tǒng)的精心籌劃與不懈努力。早在政策醞釀階段，成都市人社局便聯(lián)合交通、稅務(wù)等部門，深入物流園區(qū)、運輸企業(yè)開展多輪調(diào)研，收集貨車司機群體的真實需求。彭州市人社局更是“走進貨車、走進司機”，通過座談會、問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式，精準分析司機群體的參保意愿、現(xiàn)實困境以及對工傷保險的核心訴求。
在政策制定過程中，四川人社系統(tǒng)突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地提出“以車定人、按車參?！钡哪Ｊ剑鉀Q了個體貨車司機缺乏勞動關(guān)系、無法參保的難題。同時，為確保政策落地順暢，成都市社保局牽頭搭建了信息化參保管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工傷保險的線上一鍵辦理，大幅簡化參保流程。彭州市人社局則建立“貨車司機暖心之家”線下服務(wù)站點，提供咨詢、登記、理賠申請等“一站式”服務(wù)，讓工傷保險真正觸手可及。
“我們不僅是政策的制定者，更是推動者、執(zhí)行者、服務(wù)者?！迸碇菔腥松缇窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，試點工作開展以來，已累計組織50余場政策宣講會，覆蓋數(shù)千名貨車司機，并通過與物流園區(qū)、行業(yè)協(xié)會的合作，擴大政策知曉度和覆蓋面。成都市人社局相關(guān)負責(zé)人表示，這不僅是一次保險制度的創(chuàng)新，更是社會保障體系的一次突破。希望通過這一探索，為全國范圍內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供一條可行之路。
在這場改革實踐中，四川人社系統(tǒng)搭建了一張覆蓋貨車司機的“安全網(wǎng)”，也向全國展示了一種“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的社會保障創(chuàng)新路徑。四川人社系統(tǒng)的辛勤耕耘，讓一項原本難以突破的政策改革，真正從紙面走進現(xiàn)實，讓廣大貨車司機感受到實實在在的保障與溫暖。
彭州市委副書記、市長蔣明在啟動儀式上表示，彭州將持續(xù)完善工傷保險服務(wù)體系，包括設(shè)立“暖心之家”線下服務(wù)站點、優(yōu)化線上參保渠道，并探索與商業(yè)保險的銜接機制，確保政策落實更精準、高效。
這一刻，貨車司機不再是“孤獨行者”，他們的身后，已有制度護航。他們的每一次遠行，都將有一張堅實的“安全網(wǎng)”守護。未來，彭州的實踐經(jīng)驗將為全國范圍內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供參考。（蔣鵬 曇昊）
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