文︱鄧飛
在香港面臨巨額財(cái)赤之際，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，成為本港亟需解決的課題。
推動(dòng)香港成為國(guó)際教育樞紐，打造“留學(xué)香港”品牌，拓展“留學(xué)經(jīng)濟(jì)”，不僅有助于特區(qū)政府節(jié)省教育開支和提升大學(xué)收入，更重要的是透過(guò)教育產(chǎn)業(yè)化，為本港經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力，從而惠及經(jīng)濟(jì)民生。
巨大經(jīng)濟(jì)利益海外前車可鑒
參考?xì)W美國(guó)家發(fā)展留學(xué)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，他們透過(guò)吸引國(guó)際留學(xué)生，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。例如，2021/22學(xué)年，美國(guó)的100萬(wàn)名國(guó)際留學(xué)生為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了約338億美元（約2,626億港元），支持了335萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；英國(guó)在2018/19年度的27.2萬(wàn)名國(guó)際留學(xué)生，為該國(guó)帶來(lái)了259億英鎊（約2,542億港元）的凈經(jīng)濟(jì)效益；2022年法國(guó)的國(guó)際留學(xué)生，產(chǎn)生了13.5億歐元（約110億港元）的凈正余額；2020/21年瑞典國(guó)際留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)影響，估計(jì)在35億至40億瑞典克朗（約25億至29億港元）之間——即使瑞典的留學(xué)生絕大部分以短期交換生為主。
歐美國(guó)家的成功案例，印證了教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力，這些經(jīng)驗(yàn)為香港提供了寶貴的參考。事實(shí)上，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，2009年施政報(bào)告已提出發(fā)展6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中一項(xiàng)就是教育產(chǎn)業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)非僅指專上教育范疇，還包括探討增加在基礎(chǔ)教育范疇收取非本地生的可行性，只是后來(lái)因?yàn)榉N種原因而未有落實(shí)，如今香港完全有能力達(dá)致。針對(duì)具體做法，筆者有以下建議：
1.增加非本地生學(xué)費(fèi)：早前教育局局長(zhǎng)蔡若蓮表示，大學(xué)教育資助委員會(huì)未來(lái)3年將調(diào)整對(duì)8間大學(xué)的撥款，并相信香港的學(xué)費(fèi)仍然有競(jìng)爭(zhēng)力。筆者贊成在不影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，逐步調(diào)升大學(xué)非本地生的學(xué)費(fèi)，在資助與吸引學(xué)生之間求取平衡。雖然香港提供了“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金吸引學(xué)生，但此舉旨在“搞旺個(gè)場(chǎng)”，最終還是希望能夠在“一帶一路”地區(qū)形成“留學(xué)香港”的風(fēng)潮，從而自負(fù)盈虧來(lái)港留學(xué)。
香港教育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，除了與國(guó)際接軌之外，同時(shí)亦與大灣區(qū)以至整個(gè)中國(guó)大陸接軌。正如國(guó)家公布自去年7月起，非中國(guó)籍的港澳永久性居民也可申請(qǐng)回鄉(xiāng)證，以便利他們往來(lái)內(nèi)地營(yíng)商、旅游和探親等。本港應(yīng)該乘國(guó)家對(duì)外開放之大勢(shì)，積極吸引留學(xué)生來(lái)港讀書，讓他們看到畢業(yè)后留港也好，或前赴內(nèi)地拓展事業(yè)人生也好，都大有可為。
2.帶動(dòng)地產(chǎn)市場(chǎng)：不少人都關(guān)注大學(xué)宿位不足問題，筆者認(rèn)為毋須過(guò)慮。首先，如果宿舍是以公帑興建，則應(yīng)優(yōu)先留給本地學(xué)生。以筆者當(dāng)年留學(xué)英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為例，當(dāng)?shù)貙⑤^便宜好住的宿舍留給當(dāng)?shù)貙W(xué)生，而最舊和最貴的、以商業(yè)化運(yùn)作的宿位，則給予留學(xué)生租住，而非由納稅人補(bǔ)貼，這種做法香港也可借鑒。其次，大學(xué)可聯(lián)同私人發(fā)展商興建或改建宿舍予留學(xué)生租住，而大學(xué)附近的屋苑也會(huì)吸引留學(xué)生的注意，香港實(shí)在不需要以宿舍去吸引留學(xué)生，優(yōu)質(zhì)教育和未來(lái)面向中國(guó)的發(fā)展前景，才是關(guān)鍵。
3.帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)：留學(xué)生在港居住，總得生活和消費(fèi)，因而也可帶動(dòng)零售、飲食等一系列服務(wù)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)也會(huì)來(lái)港探望子女，留港過(guò)夜，從而帶旺酒店、旅游、餐飲、零售等市場(chǎng)，為本港經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。
星銳意搶學(xué)生推“陪讀政策”
4.拓展基礎(chǔ)教育非本地生市場(chǎng)：筆者建議在中學(xué)階段嘗試收取非本地生，并以直資學(xué)校做試點(diǎn)，然后檢討成效。容許直資學(xué)校收取一定比例的非本地生付費(fèi)入讀，目前不論中學(xué)或小學(xué)，每名學(xué)生的單位成本不足10萬(wàn)元。10萬(wàn)元1年的學(xué)費(fèi)，對(duì)于有能力讓子女到外地升學(xué)的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一個(gè)可以負(fù)擔(dān)的數(shù)字。向非本生收取學(xué)費(fèi)，一來(lái)可以增加學(xué)費(fèi)收入，二來(lái)可免除納稅人的負(fù)擔(dān)，更何況是家長(zhǎng)可能一起來(lái)港陪讀，從而帶旺本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因此，在基礎(chǔ)教育階段收取非本地生，真正要理順的是陪讀簽證問題。新加坡早已推出陪讀政策，容許留學(xué)生的母親、外婆或奶奶中的一人可以申請(qǐng)陪讀準(zhǔn)證，在當(dāng)?shù)睾戏ㄩL(zhǎng)期居留。申請(qǐng)陪讀簽證的學(xué)生年齡需符合3至16周歲，一年后母親更可在新加坡合法工作。正當(dāng)鄰近的地區(qū)和國(guó)家都非常銳意地?fù)寣W(xué)生，香港也應(yīng)趕上。
金融地產(chǎn)待振興須覓新動(dòng)力
綜上所述，發(fā)展留學(xué)經(jīng)濟(jì)不僅能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，更能為香港經(jīng)濟(jì)開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。香港長(zhǎng)期以金融和地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)支柱，但目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷，兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有待振興。在此背景下，各行各業(yè)應(yīng)積極尋求突破，為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。教育方面，通過(guò)建設(shè)國(guó)際教育樞紐、打造留學(xué)品牌，發(fā)展留學(xué)經(jīng)濟(jì)，不僅能促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)步，還能帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)，改善民生，絕對(duì)是雙贏之策。
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