2023年10月26日，陽光高照，白云寥寥，木澤易走出江陽縣看守所大門，看見迎面走來迎接他的妻子和律師，心中五味雜陳，感慨萬千。
他怎么也沒想到，自己竟然會因為離此不遠(yuǎn)的一個房地產(chǎn)工程項目施工業(yè)務(wù)，遭受牢獄之災(zāi)。看守所里的日子備受煎熬，度日如年，現(xiàn)在想來還心有余悸。
四個多月前，他被江陽縣公安局民警通知配合調(diào)查建筑工人討要工資一事。自己經(jīng)營的信合建筑勞務(wù)公司（以下簡稱信合公司）所承接的房地產(chǎn)開發(fā)項目施工業(yè)務(wù)，建設(shè)單位楠錦置業(yè)公司(以下簡稱楠錦公司)及總包單位中河建筑公司（以下簡稱中河公司）中途擅自解除施工合同，將自己手下施工隊伍強(qiáng)行清退出場，既不支付工程款，亦不按照國務(wù)院關(guān)于建筑工人工資支付的相關(guān)規(guī)定及分包合同約定向工人直接支付工資。中河公司與楠錦公司系關(guān)聯(lián)企業(yè)，中河公司名義為總承包施工單位，但三方另有協(xié)議，分包合同的實(shí)際履行雙方主體為信合公司與楠錦公司，楠錦公司為工程款付款義務(wù)人。除楠錦公司自供主材外，信合公司包工包料承接施工，合同名為建筑勞務(wù)分包，實(shí)為建設(shè)工程施工合同。2023年春節(jié)假期后，施工合同被突然解除之初，面對楠錦公司不守合約、拖欠巨額工程款致使工人工資及材料貨款難以支付的現(xiàn)實(shí)困境，自己確實(shí)組織了工人到項目工地圍堵大門，以施壓楠錦公司支付工程款，但楠錦公司不為所動，拒不支付，自己反而被公安機(jī)關(guān)以擾亂單位秩序為由，處以十二日治安拘留處罰。
此后，部分工人因未得到工資，至上級市政府門口靜坐，木澤易知曉此事，但其認(rèn)為自己沒有責(zé)任，他既沒組織、也未教唆，此次討要工資完全是部分工人的自發(fā)行為，工人理解信合公司未取得工程款的難處，行動主要針對的是錦楠公司，工人希望上級市政府能敦促縣級政府及相關(guān)職能部門責(zé)令錦楠公司直接向工人支付工資。
此事過后，木澤易接到縣人力資源和社會保障局電話及《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，要求其公司限期支付工人工資。木澤易解釋錦楠公司拖欠信合公司巨額工程款，公司無以挹注資金支付工人工資，信合公司與中河公司、錦楠公司的分包協(xié)議有約定，工人工資由信合公司分工種按月根據(jù)實(shí)名考勤記錄制做工人工資表，中河公司或錦楠公司審核后直接發(fā)放給工人，工人工資被拖欠主要責(zé)任不應(yīng)在信合公司。根據(jù)信合公司確切統(tǒng)計，停工前已完成的施工產(chǎn)值約3600萬元，中河公司及錦楠公司合計僅支付2000萬元，欠付工程款數(shù)額達(dá)1600萬元。該工程中河公司及楠錦公司未支付預(yù)付款，信合公司為工程施工已有資金墊入，因解除施工合同導(dǎo)致工人退場應(yīng)結(jié)清的工資數(shù)額高達(dá)700萬元，信合公司對此無能為力。
不久，木澤易又接到公安要求配合調(diào)查的通知，雖隱隱感覺不安，但木澤易認(rèn)為，工人工資不能發(fā)放原因在于建設(shè)單位拖欠工程款，分包合同亦約定由建設(shè)單位及總包單位直接向工人支付工資，工人投訴工資問題主要責(zé)任應(yīng)不在自己，自己或許只是協(xié)助調(diào)查案情而已。誰料這一去竟身陷囹圄，被指控拒不支付勞動報酬罪，當(dāng)場遭刑事拘留。
木澤易認(rèn)為，信合公司沒有以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者勞動報酬，亦不屬于有能力支付拒不支付勞動報酬情形。根據(jù)工程分包合同約定，工人工資應(yīng)由錦楠公司或中河公司直接支付工人。警方對于木澤易辯解不予理睬，并正告稱：縣人力資源和社會保障局根據(jù)部分工人的投訴，之前已向你們公司發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令支付30名工人工資190000元，經(jīng)查你公司前后幾個月的賬戶資金明細(xì)，縣人力資源和社會保障局發(fā)出責(zé)令支付工資指令后，曾有一筆40萬元銀行貸款進(jìn)帳，該款項未用于支付工人工資，足以認(rèn)定為有能力支付拒不支付。木澤易辯稱，該款項系自己個人名義所貸注入公司，用于公司另一個工程項目及維持公司日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)急需，資金用處賬戶均有記錄，未有轉(zhuǎn)移及逃匿，況且，涉案項目工人合計拖欠工資總額達(dá)700萬元，公司不能僅支付部分工人工資，置其他大部分工人工資于不顧。木澤易的辯解無濟(jì)于事，警方刑事偵查仍然按部就班推進(jìn)。
律師在會見木澤易后，了解到公安偵查內(nèi)容為30名工人被拖欠的工資190000元，暫未涉及其他工人及金額。律師即與經(jīng)辦警官溝通，希望由家屬籌借資金支付該部分工資，以換得木澤易免除處罰或取保候?qū)?。但?jīng)辦警官威脅稱，如付清該30名工人工資，將啟動拒不支付其他班組工資的犯罪事實(shí)追查。家屬無論如何也難以解決全部工人工資的資金缺口，無奈，只好選擇暫時觀望，以待其變。半個月后，木澤易由刑事拘留轉(zhuǎn)為逮捕。
信合公司一共收到人力資源和社會保障局發(fā)出的三份責(zé)令支付工資《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，第一份金額為170萬元，第二份為19萬元，第三份系木澤易在看守所內(nèi)收到，金額500余萬元。
公安偵查期間，律師提交書面意見，力陳本案指控木澤易拒不支付勞動報酬罪定性值得商榷。根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時足額撥付至農(nóng)民工工資賬戶，未及時撥付工程款的，應(yīng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法追償；建設(shè)單位與總承包單位或總承包單位與分包單位即使因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議，建設(shè)單位不得因爭議不撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。信合公司與中河公司簽訂的分包協(xié)議中除了約定工資由總包單位代發(fā)外，另有約定即使存在工程爭議也應(yīng)先行墊付工人工資。信合公司雖然系建筑工人用人單位，鑒于建筑領(lǐng)域工資支付的特殊規(guī)定，中河公司及楠錦公司具有先行支付義務(wù)?；诖?，請求公安機(jī)關(guān)審慎審查，至少先變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛鲜鲆庖娢幢徊杉{，變更強(qiáng)制措施請求亦遭拒絕。
案件移交檢察院審查起訴后，卷宗材料所指控的拖欠工人數(shù)量由30名增至31名，金額也由190000元增至270000元。律師再次與經(jīng)辦檢察官協(xié)調(diào)付清指控的拖欠工資，以爭取對木澤易免于起訴或變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛瑱z察官以案件需要退回公安補(bǔ)充偵查為由，未予審查相應(yīng)請求。
退查結(jié)束二度提交檢方審查起訴后，指控的犯罪事實(shí)沒有變化，家屬遂偷偷聯(lián)系31名工人，將全部270000元款項分別逐個支付，并要求每個工人簽署了收款憑證及諒解書。當(dāng)時尚未與該31名工人組成的班組辦理最終結(jié)算，金額僅系班組上報的數(shù)據(jù)，實(shí)際工資數(shù)額應(yīng)低于該金額，但為了取得全部公安記錄在案被拖欠的31名工人諒解書，家屬按照班組申報數(shù)額如數(shù)支付。律師將全部工人領(lǐng)款憑證及諒解書提交經(jīng)辦檢察官，并再次申請取保候?qū)彙兹蘸?，律師被通知與辦案檢察官、公安民警、人力資源和社會保障局經(jīng)辦人員四方溝通，告知強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徯璐饝?yīng)兩項前提條件：其一：木澤易需認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，檢察院建議法院適用緩刑，其二：木澤易需保證班組工人，今后不再以聚眾滋事等方式非法討薪。由于各班組工人不是信合公司長期固定員工，有施工業(yè)務(wù)才臨時招用，信合公司與班組工人實(shí)質(zhì)上系松散性的合作關(guān)系，木澤易可以保證自己不組織、攛掇工人實(shí)施群體性討薪行為，但無法約束、保證班組工人不發(fā)生自發(fā)行為。對于該要求，律師當(dāng)場表示難以滿足，后三方未再堅持。因木澤易迫切希望能早日離開看守所，雖然被刑事立案后一直拒絕認(rèn)罪，在得到可以辦理取保候?qū)彽拇_切意見后，作為交換條件，木澤易愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。至此，被羈押四個多月后，終獲檢察院取保候?qū)徟鷾?zhǔn)。
法院經(jīng)兩次開庭審理，判決木澤易有期徒刑十個月，緩刑一年六個月，并處罰金5000元。
本案就法律角度而言，建筑工人雖系信合公司合同工，信合公司負(fù)有支付工資的法律義務(wù)，但建設(shè)工程領(lǐng)域承包單位工資支付依賴于工程款的及時到位，國務(wù)院、勞動部、建設(shè)部等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，確立了建設(shè)單位、總包單位代付及墊付的法律義務(wù)，本案僅追究信合公司拒不支付勞動報酬罪刑事責(zé)任，有失偏頗。
信合公司沒有支付全部工人工資的能力，人力資源和社會保障局選擇一份金額為190000元的限期支付指令書，以信合公司其時恰好有一筆40萬銀行貸款進(jìn)賬為由，認(rèn)定信合公司有能力支付拒不支付，無視公司應(yīng)支付的其他應(yīng)急款項。作為公司經(jīng)營者，公司運(yùn)營過程中需支付的款項分輕重緩急，亦需通盤考慮，不應(yīng)僅考慮個別班組小部分工人。當(dāng)?shù)厮痉ú块T可以置其他大部分工人幾百萬元工資亦未支付于不顧，選擇性的以部分工資有能力支付拒不支付為由啟動刑事責(zé)任追究，但信合公司卻不能厚此薄彼的區(qū)別對待工人，信合公司工資未支付實(shí)為情有可原。人力資源和社會保障部門、公安部門為了援用有能力支付拒不支付的法條治罪，抓小放大，咬住190000元工資數(shù)額不放，似有欲加之罪何患無詞、量身打造犯罪事實(shí)之嫌。
木澤易在刑罰壓力之下，為得到刑事諒解，家屬無瑕顧及尚未結(jié)算的工資款（實(shí)為泥工班組的工程款，公司與各班組簽訂有施工作業(yè)合同）金額是否準(zhǔn)確，按照申報數(shù)額如數(shù)付清。會哭的孩子有奶喝，泥工班組兌現(xiàn)了全部甚至是超額工程款，但其他班組拖欠事實(shí)卻未有任何改變。信合公司因這一變故，本來正常經(jīng)營的建筑勞務(wù)企業(yè)，幾個月無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，員工另謀他途，公司不得不走上停業(yè)倒閉之路，原本可以繼續(xù)存活的企業(yè)被迫提前壽終正寢。
據(jù)悉，該案縣里多次召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，并成立了專案組，由縣政法委專人督辦。
（說明：本文源自筆者辦理的真實(shí)案件，為保護(hù)當(dāng)事人隱私，文中人名、地名、公司名稱均為化名。）
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