當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，澤連斯基抵達(dá)美國(guó)，并且將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日上午11點(diǎn)與特朗普會(huì)談、簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
要理解這場(chǎng)看似荒誕的討債戲碼，我們需要先拆解兩個(gè)關(guān)鍵問題：美國(guó)的5000億賬單是怎么算出來的？美烏礦產(chǎn)協(xié)議的內(nèi)容是什么？
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供大量援助。但是這個(gè)援助不是無償贈(zèng)與，而是基于1941年《租借法案》框架的"有償借貸"。
當(dāng)年美國(guó)通過這項(xiàng)法案向盟國(guó)提供軍火，表面說是借，實(shí)際知道這些裝備會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)消耗殆盡。戰(zhàn)后各國(guó)不得不以其他方式償還，比如英國(guó)交出軍事基地，蘇聯(lián)用礦產(chǎn)抵債。
2022年4月6日美國(guó)聯(lián)邦參議員全票通過重啟《租借法案》的議案，同年5月9日拜登簽署了《2022總統(tǒng)有權(quán)要求受援國(guó)提供實(shí)物、服務(wù)或現(xiàn)金作為補(bǔ)償”。
截至2024年底，美國(guó)對(duì)烏軍事援助總額達(dá)1190億美元，包含9000套標(biāo)槍反坦克導(dǎo)彈、1600枚毒刺防空導(dǎo)彈、198門M777榴彈炮等裝備。而特朗普特朗普聲稱的5000億美元，是把武器估值方式從成本價(jià)改為市場(chǎng)價(jià)，再疊加利息和"戰(zhàn)略支持費(fèi)用"的結(jié)果。
舉個(gè)例子：美國(guó)援助的M777榴彈炮單價(jià)500萬(wàn)美元，但按照北約軍售報(bào)價(jià)可達(dá)1200萬(wàn)美元；標(biāo)槍反坦克導(dǎo)彈實(shí)際成本8.3萬(wàn)美元/枚，但計(jì)入技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)后算作24萬(wàn)美元。
這種溢價(jià)算法使賬面金額膨脹3倍，再加上年化6%的利息（國(guó)際貨幣基金組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家貸款平均利率），五年后債務(wù)就翻倍。
至于"戰(zhàn)略支持費(fèi)用"，則是將美國(guó)在聯(lián)合國(guó)為烏克蘭發(fā)聲、制裁俄羅斯等政治行動(dòng)折算成服務(wù)費(fèi)。
烏克蘭可拿不出5000億美元，于是美國(guó)順勢(shì)拋出了B計(jì)劃——礦產(chǎn)抵債。
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2024年數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭已探明鋰儲(chǔ)量為50萬(wàn)噸（占全球6.8%），稀土氧化物儲(chǔ)量280萬(wàn)噸（占全球12%），鈦鐵礦儲(chǔ)量2.15億噸（占全球7.2%）。
烏克蘭的礦產(chǎn)資源圖
按照上面報(bào)道的說法，俄羅斯占的烏東四州下面的資源價(jià)值12.5萬(wàn)億美元。
雖然沒有查明烏克蘭其余地區(qū)的礦產(chǎn)價(jià)值，但是從礦產(chǎn)分布圖中可以看出應(yīng)該也不少。
這些資源對(duì)新能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，制造一架F-35戰(zhàn)斗機(jī)需要417公斤稀土材料，每輛電動(dòng)汽車的永磁電機(jī)消耗2公斤釹鐵硼。
更關(guān)鍵的是，中國(guó)自2023年起對(duì)鎵、鍺等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制后，美國(guó)國(guó)防工業(yè)所需的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)中有14種依賴進(jìn)口。
烏克蘭資源的地理位置優(yōu)勢(shì)（距離歐洲工業(yè)中心500-800公里）使其開采成本比非洲資源低40%，這解釋了美國(guó)急于鎖定其礦產(chǎn)控制權(quán)的動(dòng)機(jī)。
《烏克蘭真理報(bào)》于2月26日公布了烏美礦產(chǎn)協(xié)議全文，重點(diǎn)主要有以下六點(diǎn)。
單從條約來看，這個(gè)條約里面有一個(gè)非常明顯的文字陷阱。
烏克蘭將自己未來自然資源收入的50%投入該基金，而不是烏克蘭只負(fù)責(zé)該基金的50%投資，剩下的交給美國(guó)。美國(guó)可完全沒說會(huì)往基金里投入多少。
也就是說，這個(gè)基金雖然名義上是美烏共同建立的，但只要美國(guó)不給錢，那么這個(gè)基金會(huì)就是由烏克蘭獨(dú)自投資。
而且共同管理就是句空話，最后就是強(qiáng)勢(shì)的一方管理。等于說是用烏克蘭的錢，去雇用美國(guó)公司負(fù)責(zé)烏克蘭的戰(zhàn)后重建。
至于實(shí)際上多少用來重建憑良心，而且重建多少、誰(shuí)來重建、怎么重建等中途一系列環(huán)節(jié)，專員想撈錢可太容易了。
而且協(xié)議甚至還實(shí)質(zhì)上限制了烏克蘭自主運(yùn)作這些礦產(chǎn)的可能性，比如說烏克蘭想把礦賤賣給中國(guó)，那不行的，美國(guó)會(huì)說這損害了基金收入。
這份條約表面上看上去比直接索要5000億美元更加寬容，但實(shí)際上更嚴(yán)苛。
5000億美元好歹還有個(gè)上限，而這份新條約可一點(diǎn)也沒有提到上限。
而且"新開發(fā)"的定義非常模糊，美國(guó)完全可以通過修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將現(xiàn)有礦區(qū)劃入新開發(fā)范疇。
當(dāng)然這還是草案，最終就看澤連斯基和特朗普會(huì)談的最終版本是什么了。
回看歷史，美國(guó)早有利用債務(wù)掌控他國(guó)資源的先例。
1953年伊朗政變，起因正是英國(guó)石油公司拒絕重新談判石油債務(wù)；1980年代拉美債務(wù)危機(jī)，美國(guó)通過"布雷迪計(jì)劃"控制了智利銅礦、巴西鐵礦。
如今的美烏礦產(chǎn)協(xié)議，本質(zhì)是"布雷迪計(jì)劃"的21世紀(jì)升級(jí)版，用資源收益權(quán)替代直接債務(wù)，既規(guī)避了國(guó)際輿論壓力，又實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期控制。
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