但是不擠
全國第一人口大城市是重慶。
2024年年末，重慶全市常住人口3191.43萬人，穩(wěn)居全國城市首位。
同一時間，全國有17座城市常住人口過千萬，重慶之后，上海、北京、成都處于2000-2500萬人口區(qū)間，廣州、深圳處于1500-2000萬人口區(qū)間，城市常住人口處于1000-1500萬的為武漢、天津、西安、鄭州等等。
近年來，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費市場擴張、財政與稅收貢獻等多方面因素驅(qū)動下，全國多城掀起“搶人大戰(zhàn)”，不僅盯緊高技能人才，也同時吸引更多普通勞動者。
一邊是大城市間人口競爭加劇，另一邊是部分二三線城市人口流出，自然人口呈負增長、人口總量階段性收縮。在此背景下，重慶如何坐穩(wěn)全國人口第一大市？
最大的直轄市
“最像省的市”，是坊間關(guān)于重慶人口體量大的常見解釋。
在一定程度上的確如此。時代周報記者梳理全國31省份面積發(fā)現(xiàn)，重慶占地面積不僅在全國4個直轄市中遙遙領(lǐng)先，還超過寧夏回族自治區(qū)以及海南省的面積，且追近浙江、江蘇。
若具體到城市建成區(qū)面積和常住人口，重慶也居于前列：建成區(qū)面積1645平方千米，全國第一；常住人口1650萬人，與北上廣深及成都、天津同處全國第一梯度。
但若從建成區(qū)人口密度來看，重慶比較靠后，排在全國第17位；若將范圍擴大至整個城市（包括縣鄉(xiāng)），則排在全國第26位。
廈門大學經(jīng)濟學系教授丁長發(fā)告訴時代周報記者，土地面積大之外，重慶作為全國4個直轄市之一、長江上游重要城市，具備政策、地理上的利好，長期以來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展居于西部高地，也是重慶成為全國人口第一大市的關(guān)鍵。
據(jù)2024年重慶市經(jīng)濟經(jīng)濟情況，重慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32193.15億元，經(jīng)濟增速為5.7%、超全國平均水平，人均GDP突破10萬元大關(guān)，放在全國31個省份中也能排名第9。其中“新能源汽車”“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”“消費”等是推動增長的關(guān)鍵因素。
繼續(xù)深究重慶崛起之路，不妨把時間倒退至20多年前。
彼時，對外貿(mào)易推動東南沿海城市率先崛起，相較之下，身居內(nèi)陸腹地的城市集體稍顯落寞。重慶率先突圍，一方面依托土地勞動力成本優(yōu)勢，吸引彼時頗具前景的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，一邊創(chuàng)造性引入垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈模式，彌補地理條件帶來的物流高企問題，最終成功吸引外國大型企業(yè)項目落地。
而伴隨筆記本電腦產(chǎn)業(yè)成型成勢，中歐班列（重慶）于其后建設(shè)開通，為西南地區(qū)打開更加廣闊的全球市場。在此發(fā)展邏輯下，重慶汽車產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，重慶汽車產(chǎn)量一度攀至全國第一。
制造業(yè)蓬勃發(fā)展，為重慶完成了資本、技術(shù)和人力積累，也讓其在后來的產(chǎn)業(yè)進程中長居西部高地。
公開資料顯示，重慶瞄準培育世界級產(chǎn)業(yè)集群目標，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料這3大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務產(chǎn)業(yè)各自形成五千億級產(chǎn)值，培育壯大生物制造、生命科學等“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
還會變“大”嗎？
開年來，北京、深圳的“搶人大戰(zhàn)”引發(fā)關(guān)注，“求職免費住”“實習免租金”“就業(yè)享補貼”等搶人舉措頗為吸睛。
事實上，近年來，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費市場擴張、財政與稅收貢獻等多方面因素驅(qū)動下，全國多城掀起“搶人大戰(zhàn)”，在人口結(jié)構(gòu)上不僅瞄準高技能人才，也同時吸引廣大普通勞動者。
與此同時，全國自然人口增速乏力同時，也讓“搶人大戰(zhàn)”成為一場零和博弈：有城市人口增長，就有城市人口下滑。
有文章分析指出：從國際規(guī)律看，人口會從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)，從中小城市流向大城市；具體到中國，一邊是城市化不斷推進，一邊是小城市人口流向都市圈、城市群；若以地區(qū)看，中國人口持續(xù)向南方、東部地區(qū)集聚。
其背后原因在于，經(jīng)濟全球化時代，東南沿海地區(qū)地理條件相對更好，率先發(fā)展加工貿(mào)易積累了大量資本、技術(shù)和人力資源，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，成為全國先進制造業(yè)和服務業(yè)最發(fā)達的地方。
在此背景下，重慶乃至其所在的西部地區(qū)，人口變化趨勢如何？
根據(jù)2021年的“七普”數(shù)據(jù)，重慶全市常住人口共3205.42萬人，與2010年“六普”數(shù)據(jù)2884.62萬人相比，增加320.80萬人。粗略計算，基本每年增長32萬人。
不過最近5年數(shù)據(jù)來看，重慶常住人口稍顯收縮態(tài)勢。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年-2023年，重慶常住人口規(guī)模分別為3233萬人、3275萬人、3212萬人、3213萬人、3191萬人，整體緩慢波動下降。這其中既有自然人口增長乏力，也在于當?shù)厝丝诹鞒觥?/p>
丁長發(fā)解釋，重慶被稱為山城，不僅城區(qū)是山，廣大縣鄉(xiāng)地區(qū)也是山，這種地形不僅會導致農(nóng)業(yè)效益不高，也在一定程度上制約其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的青壯年更偏向外出就業(yè)。
他表示，長期來看，重慶人口既有量的變化也有結(jié)構(gòu)的變化，一方面當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民會更多向重慶市區(qū)或者其他收入更高的地方流動，而重慶市區(qū)作為全市乃至西部周邊城市的經(jīng)濟高地，也會持續(xù)吸引周邊地區(qū)人口流入。
不過對于數(shù)量更為龐大的西部中小城市，人口流出成必然趨勢。不過長期來看，人口流出并不是壞事，伴隨著人口下降，這些地方人均自然資源占有率提高，也會推動實現(xiàn)人均GDP增長。舉個例子，早前有文章指出，胡煥庸線以西，坐擁全國一半的土地，卻僅有全國約4%的常住人口，不過當?shù)亟?jīng)濟也占全國約4%，實現(xiàn)了人均意義上的均等。
此外，和重慶一樣同為西部經(jīng)濟高地的還有成都、西安，此3城也是西部地區(qū)“唯三”邁入千萬級人口的城市。
翻閱相關(guān)國土空間規(guī)劃文件，也可見此3城之于西部乃至全國的重要性：重慶與天津、廣州并列，是我國重要的中心城市；成都、西安是西部地區(qū)重要的中心城市。
丁長發(fā)表示，上述3城作為相關(guān)區(qū)域增長極，當前不僅形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是周邊地區(qū)科教文衛(wèi)資源最好的地方，而且房價等生活成本相對較低，長期來看也會持續(xù)吸引人口流入，“比如有的年輕人在東南沿海上學，但是他家在西北，那他畢業(yè)可能更想去離老家更近的西安發(fā)展”。
他還補充，近年來隨著西部大開發(fā)成果凸顯，也帶動了一部分人口回流中西部。
既有機遇，還需努力抓住。
“人隨產(chǎn)業(yè)走?！倍￠L發(fā)表示，繼續(xù)以重慶舉例，當?shù)厝匀淮嬖诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程較慢、營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化、川渝對周邊中小城市輻射帶動作用較弱等問題，而這也正是當?shù)剡M一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引人口流入的關(guān)鍵。
（轉(zhuǎn)載開白請?zhí)砑游⑿?，ID：rafe0101）
撰文｜李杭
編輯｜梁勵
版式｜ 松
? 東北第一座萬億城市，可能是它
? 這座一線城市，為何急著建地鐵？
讀城記工作室
用不同的視野解讀城市精神
為熱愛生活的人們展示城市多面
熱門跟貼