2025 年 3 月 6 日，立陶宛外交部正式宣布退出《集束彈藥公約》，這一事件猶如一顆重磅炸彈，在國際安全領域掀起軒然大波，標志著二戰(zhàn)后建立起來的多邊軍控體系遭遇歷史性崩塌。作為一個歐盟國家，立陶宛前所未有的退約行為，絕非孤立事件。此時正值特朗普政府單方面施壓烏克蘭，試圖讓其接受俄占區(qū)領土現(xiàn)實之際，這一系列事態(tài)發(fā)展深刻暴露出美國安全保障承諾的脆弱性，進而直接觸發(fā)了全球戰(zhàn)略格局的鏈式反應，使得國際局勢愈發(fā)復雜且充滿不確定性。
北約內(nèi)部的裂痕在慕尼黑安全會議上已清晰顯露。在此次會議中，歐盟大多數(shù)國家集體對美國進行譴責，原因在于美國為追求俄烏沖突的快速停戰(zhàn)，竟迫使烏克蘭在尚未獲得可靠安全保障的前提下，就與俄羅斯展開談判。美國的這一做法，嚴重忽視了歐洲盟友的利益以及烏克蘭的合理訴求。
德國在此情形下，采取了一系列重大舉措。德國聯(lián)邦議院緊急通過《國家安全根本法》，該法案明確將德國國防預算提升至 GDP 的 3.2% ，同時同步啟動了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的軍工產(chǎn)能擴張。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，德國在軍工領域的投入正呈現(xiàn)出迅猛增長的態(tài)勢，眾多軍工企業(yè)紛紛加大生產(chǎn)力度，以滿足國防需求。這種 “被迫自立” 的防御態(tài)勢，充分印證了歐洲對美國安全承諾產(chǎn)生了深度質(zhì)疑。歐洲國家逐漸意識到，美國的安全保護靠不住，必須增強自身的國防實力，以應對日益復雜的國際安全形勢。
在東亞地區(qū)，安全架構(gòu)正經(jīng)歷著劇烈震蕩。韓國在其國防白皮書中首次明確寫入 “基于現(xiàn)實威脅的核威懾能力建設”，這一表述的轉(zhuǎn)變，反映出韓國對自身安全環(huán)境的重新評估以及應對策略的重大調(diào)整。與此同時，日本也借機將《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》的適用范圍擴展至烏克蘭。據(jù)統(tǒng)計，日本 “防衛(wèi)裝備廳” 對烏軍援規(guī)模已突破二戰(zhàn)后歷次維和行動總和。日本通過各種渠道，向烏克蘭提供了大量的軍事裝備，在美國退出后，日本正悄悄成為援助的最大金主。
這一方面是對美國威懾力衰減的應激反應，另一方面也折射出地區(qū)國家在當前國際權(quán)力真空期的生存焦慮。隨著美國在國際事務中的影響力有所波動，東亞地區(qū)國家為了維護自身的主權(quán)安全和利益，不得不采取更為積極主動的軍事措施，從而導致地區(qū)軍備競賽呈現(xiàn)出多點爆發(fā)的態(tài)勢，地區(qū)安全形勢愈發(fā)緊張。
特朗普政府反復無常的外交策略，給全球治理體系帶來了深度破壞。美國通過推動美烏礦產(chǎn)協(xié)議，試圖在俄烏沖突中謀取經(jīng)濟利益；然而，僅僅在 3 月 6 日，又突然大幅增加對俄制裁強度。這種 “兩頭施壓” 的投機戰(zhàn)術(shù)，不僅極大地削弱了國際協(xié)議的權(quán)威性，更讓眾多中小國家陷入 “強權(quán)即真理” 的恐慌之中。立陶宛退約事件，更是一個危險的信號，它標志著國際社會原本建立在多邊合作基礎上的治理體系，正因為個別大國的自私行為而受到嚴重沖擊，各國之間的信任基礎被逐漸侵蝕，全球治理面臨著前所未有的困境。
當前這場危機，本質(zhì)上是單極秩序解體的陣痛。美國通過勒索烏克蘭來節(jié)省自身的戰(zhàn)略資源，減少在俄烏沖突中的投入，甚至從中大撈一筆。但這種不顧道義、利益至上的策略，恰恰暴露了其全球領導力的結(jié)構(gòu)性衰退。而俄羅斯在軍事上的持續(xù)推進，與西方應對措施的失據(jù)形成合力，正將世界推向一個由 “叢林法則” 主導的新危險周期。在這個周期中，國際秩序面臨著被重塑的風險，各國的安全與發(fā)展面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，世界局勢充滿了不確定性和不穩(wěn)定性。
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