歐洲正正面臨一個(gè)嚴(yán)峻的新現(xiàn)實(shí)，即美國作為北約的支柱——這個(gè)軍事聯(lián)盟在近80年里保證了歐洲大陸的安全——不再是理所當(dāng)然的。
特朗普對烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人澤倫斯基的公開敵意使他愿意更接受普京，縱觀特朗普最近的其他評論，不得不質(zhì)疑他是否還會捍衛(wèi)北約盟國，“如果他們按要求支付更高的國防開支”的話。這些都迫使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開始思考以前不可想象的事情——在歐洲大陸遭受自1940年代以來最大的戰(zhàn)爭沖擊之際，美國是否是一個(gè)可靠的安全伙伴？
首先，看看歐盟現(xiàn)在的處境
匈牙利總理歐爾班周四在接受Kossuth電臺采訪時(shí)警告說，歐盟沒有繼續(xù)援助烏克蘭的財(cái)政能力。他解釋說，如果歐盟推進(jìn)其所有計(jì)劃中的舉措，包括對基輔的另一項(xiàng)支持計(jì)劃、為其歐盟申請?zhí)峁┵Y金以及增加歐洲國防開支，歐盟的預(yù)算將捉襟見肘。
歐爾班在當(dāng)天早些時(shí)候的歐洲理事會緊急會議上否決了歐盟提出的300億歐元（320億美元）對烏克蘭的軍事援助計(jì)劃后發(fā)表了上述言論。盡管其他26位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人支持該提議，但歐爾班認(rèn)為，它實(shí)際上為沖突的繼續(xù)開了綠燈。
在采訪中，歐爾班概述了如果不改變方向，歐盟將面臨的越來越大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
首先，他說，歐盟將負(fù)責(zé)為烏克蘭的軍隊(duì)提供資金，因?yàn)椤盀蹩颂m人沒有一分錢”。其次，布魯塞爾將不得不為烏克蘭政府提供資金，包括工資和養(yǎng)老金，因?yàn)椤盀蹩颂m作為一個(gè)國家，無法運(yùn)作”。第三歐盟需要為烏克蘭的歐盟申請?zhí)峁┵Y金，目前尚無明確估計(jì)其成本。最后，歐爾班指出，歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)了ReArm Europe計(jì)劃，該計(jì)劃要求增加高達(dá)8000億歐元的新國防開支。
“如果我把所有這些加起來，集團(tuán)里沒有那么多錢。所以這不會像那樣工作，我認(rèn)為我們負(fù)擔(dān)不起，“歐爾班還敦促歐盟領(lǐng)導(dǎo)人重新考慮他們對烏克蘭的立場。
預(yù)計(jì)本月晚些時(shí)候的下一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會將重新討論歐盟的烏克蘭支持計(jì)劃。然而，歐爾班表示，即便如此，該提案也不太可能通過，因?yàn)樵絹碓蕉嗟膰议_始意識到?jīng)]有可用資金。
歐爾班發(fā)表上述言論之際，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人越來越擔(dān)心美國總統(tǒng)特朗普最近對烏克蘭政策轉(zhuǎn)變的影響。
據(jù)媒體報(bào)道，白宮已凍結(jié)對基輔的新軍事援助，特朗普此舉已警告數(shù)周。他還敦促歐洲國家對烏克蘭的戰(zhàn)爭努力和自身防御承擔(dān)更大的責(zé)任，一再表示他希望沖突盡快結(jié)束，這樣他就可以專注于國內(nèi)政策。
其次，沒有美國的支持，北約還能生存嗎？
但是，沒有美國的北約遠(yuǎn)非無能為力，北約擁有來自聯(lián)盟其他31個(gè)國家的100多萬軍隊(duì)和現(xiàn)代武器。分析人士表示，它還擁有財(cái)富和技術(shù)知識，可以在沒有美國的情況下保護(hù)自己。
一份北約簡報(bào)稱，美國和德國是北約軍事預(yù)算、民用預(yù)算和安全投資計(jì)劃的最大貢獻(xiàn)者，各占近16%，其次是英國（11%）和法國（10%）。分析人士表示，歐洲不需要太多時(shí)間就能彌補(bǔ)華盛頓貢獻(xiàn)的損失。
國際戰(zhàn)略研究所（IISS）歐洲執(zhí)行主任本·施雷爾（Ben Schreer）在2月下旬與CNN和其他記者的Zoom通話中表示，如果歐洲國家團(tuán)結(jié)起來并購買合適的設(shè)備，歐洲可能會給世界造成嚴(yán)重的常規(guī)和核威懾。
“只有歐洲仍然有能力集結(jié)自衛(wèi)所需的資源，只是它是否愿意的問題，”施雷爾說。這是關(guān)鍵問題。在超過75年的時(shí)間里，歷經(jīng)14位不同的美國總統(tǒng)的執(zhí)政，包括第一屆特朗普政府，美國一直是維系聯(lián)盟的紐帶。
冷戰(zhàn)期間，美國在歐洲大陸的軍隊(duì)在那里威懾蘇聯(lián)擴(kuò)大華沙條約聯(lián)盟的任何野心，并最終在1989年柏林墻倒塌時(shí)結(jié)束了它。1990年代北約在巴爾干地區(qū)的行動是由美國軍隊(duì)和空中力量進(jìn)行的。而且，在1月20日特朗普第二屆政府上臺之前，華盛頓一直帶頭為烏克蘭提供援助。
然而，分析人士表示，幾十年來的跨大西洋團(tuán)結(jié)可能在最近幾天結(jié)束了。
大西洋理事會（Atlantic Council）高級研究員、前美國負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的助理國務(wù)卿丹·弗里德（Dan Fried）在該委員會的網(wǎng)站上表示，特朗普在橢圓形辦公室與澤倫斯基的破裂——之后他停止了美國對基輔的援助——“感覺像是更深的決裂，不僅與烏克蘭，而且與美國從杜魯門到里根的'自由世界'戰(zhàn)略決裂”。
前北約官員、現(xiàn)任倫敦查塔姆研究所（Chatham House）智庫副研究員的約翰·洛夫（John Lough）認(rèn)為，北約內(nèi)部存在更為深刻的分裂。
“它只是感覺美國更多地將歐洲視為競爭對手，而不是盟友，”洛夫說，正因?yàn)槿绱?，華盛頓保衛(wèi)北約盟友的承諾在某種程度上受到懷疑。
這是洛夫認(rèn)為無法修復(fù)的裂痕?！耙坏┠汩_始失去承諾的一部分，你實(shí)際上就失去了一切，”洛夫說，歐洲圈子里的一些人開始問，是否應(yīng)該把華盛頓“在某些方面描述為敵人”。
也許，沒有美國的北約，是一件好事
不過，也有一些分析人士表示，沒有美國的北約并不是一個(gè)壞主意。
“一旦美國的盟友確信他們不再信任美國在危急關(guān)頭保護(hù)他們的能力，他們就會急忙收拾殘局并努力提高自己的能力，”威廉瑪麗全球研究所的安全和外交政策博士后研究員莫里茨·格雷弗拉斯說。
“正是從這個(gè)意義上說——也許有悖常理——美國軍隊(duì)的撤離將創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大，而不是更弱的歐洲，”格雷夫拉斯去年在War on the Rocks上寫道。
北約成員國波蘭總理唐納德·圖斯克（Donald Tusk）認(rèn)為這一過程已經(jīng)開始?！罢麄€(gè)歐洲確實(shí)有能力贏得與俄羅斯的任何軍事、金融和經(jīng)濟(jì)對抗——我們只是更強(qiáng)大，”他在本周的歐盟峰會前表示，“我們只需要開始相信它。而今天它似乎正在發(fā)生?！?/p>
全力支持北約，歐洲拿的出什么？
從概念上講，歐洲軍隊(duì)可能是令人生畏的。
根據(jù)IISS編制的2025年軍事平衡，土耳其擁有僅次于美國的北約最大武裝力量，擁有35.5萬名現(xiàn)役軍事人員。緊隨其后的是法國（20.2萬）、德國（17.9萬）、波蘭（16.4萬）、意大利（16.1萬）、英國（14.1萬）、希臘（13.2萬）和西班牙（12.2萬）。
根據(jù)IISS的報(bào)告，土耳其還擁有最多的陸軍人員，占前線地面部隊(duì)的大部分，有26萬人，法國（11.3萬人），意大利（9.4萬人），希臘（9.3萬人），波蘭（9萬人），英國（7.8萬人），西班牙（7萬人）和德國（6萬人）。
相比之下，國會研究服務(wù)（CRS）2024年7月的一份報(bào)告稱，截至2024年6月，約有8萬名美軍被分配或部署到北約國家的基地。CRS表示，這些美軍大部分位于德國（3.5萬人）、意大利（1.2萬人）和英國（1萬人）。
此外，一些較大的北約國家也擁有與俄羅斯相當(dāng)或好很多倍的武器。以航空母艦為例。雖然俄羅斯只有一艘過時(shí)的航空母艦，但僅英國就有兩艘能夠發(fā)射F-35B隱形戰(zhàn)斗機(jī)的現(xiàn)代航母。根據(jù)軍事平衡，法國、意大利和西班牙派遣能夠發(fā)射戰(zhàn)斗機(jī)的航空母艦或兩棲艦艇。
除美國外，法國和英國都保持著核力量，兩國都部署了彈道導(dǎo)彈潛艇。除美國外，北約盟國擁有約2000架戰(zhàn)斗機(jī)和對地攻擊機(jī)，其中包括數(shù)十架新型F-35隱形噴氣機(jī)。
地面部隊(duì)包括現(xiàn)代坦克，包括德國豹式坦克和英國挑戰(zhàn)者坦克，這些坦克的捐贈單位現(xiàn)在在烏克蘭軍隊(duì)服役。歐洲北約國家可以部署強(qiáng)大的巡航導(dǎo)彈，例如法英聯(lián)合SCALP/Storm Shadow，它也已在烏克蘭戰(zhàn)場上證明了自己。
《軍事平衡2025》報(bào)告指出，歐洲正在采取措施在沒有美國幫助的情況下改善其軍事力量。2024年，六個(gè)歐洲國家聯(lián)合開展了一個(gè)開發(fā)陸基巡航導(dǎo)彈的項(xiàng)目，采取行動提高彈藥生產(chǎn)能力并使其供應(yīng)商基礎(chǔ)多樣化，將巴西、以色列和韓國等國家視為軍事硬件的新來源。
分析人士表示，即使美國完全退出歐洲，也會留下重要的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)國會研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國在歐洲有31個(gè)永久基地——海軍、空中、地面和指揮控制設(shè)施，如果美國撤離，這些設(shè)施將可供其所在國家使用。
格雷夫拉斯指出，也許會因?yàn)槊绹赡艹奋姸械竭z憾，而歐洲不會失去基礎(chǔ)設(shè)施。他寫道：它使美國的大部分軍事基礎(chǔ)設(shè)施在很長一段時(shí)間內(nèi)完好無損，從而確保如果歐洲未能如預(yù)期的那樣做出反應(yīng)，美國仍有能力進(jìn)行軍事回歸。
最后，接下來會發(fā)生？
一些人希望，美國退出北約的言論只是特朗普的咆哮，旨在推動盟友咳出并增加國防開支。他們說，美國的另一個(gè)關(guān)鍵盟友以前就已經(jīng)出現(xiàn)過——據(jù)報(bào)道，在特朗普的第一屆政府期間，當(dāng)時(shí)他要求五角大樓考慮撤軍駐韓的方案，以保護(hù)自己免受擁有核武器的朝鮮的攻擊。
與此同時(shí)，特朗普正在準(zhǔn)備與朝鮮金正恩會面，希望能說服金正恩承諾放棄他的核武庫。
一位接近白宮的消息人士當(dāng)時(shí)告訴我們，美軍撤軍被視為未來可能會發(fā)生的事情，但“要等到朝鮮的核武器被證實(shí)消失后不久才會發(fā)生”。但最后，金正恩拒絕了所有讓他放棄核武器計(jì)劃的請求。
施雷爾說，特朗普與金正恩的會晤“被當(dāng)作一個(gè)巨大的成功來推銷，盡管事實(shí)并非如此”。之后，美國在朝鮮半島“一切照舊的恢復(fù)了”。美國在韓國部署了數(shù)萬名士兵，將他們留在那里。與首爾軍隊(duì)的雙邊演習(xí)恢復(fù)，美國軍艦訪問韓國港口，美國空軍轟炸機(jī)飛越該地區(qū)。
分析人士表示，如果特朗普沒有從普京那里得到他想要的東西，歐洲也會發(fā)生同樣的情況。北約可能會繼續(xù)存在，而最近的離開威脅只是道路上的一個(gè)小顛簸。
“如果普京搞砸了唐納德的交易計(jì)劃，特朗普一定能認(rèn)識到這一點(diǎn)，“施雷爾說。
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