撰文：秦兆強(qiáng)
由國(guó)家財(cái)政部、教育部、北京林業(yè)大學(xué)聯(lián)合投資3000萬(wàn)元的南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地“院士科研樓”，竟然被法院給查封了！
究其緣由，原來(lái)是該院士科研樓“掛羊頭賣(mài)狗肉”，以“科教用地”之名拿下劃撥地后，在項(xiàng)目尚未竣工之前就虛假招商將其出租給他人用作商業(yè)酒店經(jīng)營(yíng)，結(jié)果因消防問(wèn)題被迫關(guān)停引發(fā)糾紛，為該酒店投入4000多萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家血本無(wú)歸，從而牽出北京林業(yè)大學(xué)弄虛作假、欺上瞞下套取3000萬(wàn)元財(cái)政資金的問(wèn)題。
目前，深受其害的當(dāng)事人已向福建省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，福建高院已立案審查?/p>
科教劃撥地用于商業(yè)酒店經(jīng)營(yíng)
2009年6月18日，北京林業(yè)大學(xué)與三明市人民政府簽署《北京林業(yè)大學(xué)與福建三明市進(jìn)一步深化校地科教合作協(xié)議》。
同年8月17日至24日，教育部下發(fā)《教育部農(nóng)林院校試點(diǎn)實(shí)踐基地項(xiàng)目》通知，由科技處牽頭組織林學(xué)院有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地建設(shè)”項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。10月13日，教育部批準(zhǔn)“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地建設(shè)”項(xiàng)目，并下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金。
2010年8月4日，三明將樂(lè)縣發(fā)展和改革局向北京林業(yè)大學(xué)作出《關(guān)于北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)(福建三明)綜合實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》稱(chēng)：經(jīng)研究，同意你單位建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)……建設(shè)的科技樓為17層，其中1-4層實(shí)驗(yàn)室及教室、5-8層院士工作站、9-17層培訓(xùn)中心及宿舍，同時(shí)還建設(shè)科研溫室及附屬設(shè)施等。項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，資金來(lái)源于兩部分，一是國(guó)家財(cái)政部撥入農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)踐基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，二是三明市林業(yè)局和將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)共同出資配套資金。
2010年11月28日，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“院士科研樓”的北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地科技樓順利開(kāi)工。
2011年1月30日，三明市人民政府作出《關(guān)于提供北京林業(yè)大學(xué)建設(shè)北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)(福建三明)綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目用地的批復(fù)》稱(chēng)：未經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)交土地出讓金，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，不得改變土地用途。
2011年6月1日，將樂(lè)縣人民政府向北京林業(yè)大學(xué)頒發(fā)“將國(guó)用（2011）第1115號(hào)”《國(guó)有土地使用證》，該土地證記載：北京林業(yè)大學(xué)獲批的土地坐落于將樂(lè)縣水南鎮(zhèn)渡頭村，地類(lèi)（用途）為“科教用地”，使用權(quán)類(lèi)型為“劃撥”，使用權(quán)面積26051㎡。
2011年12月27日，綜合實(shí)踐基地科技樓封頂。2012年12月28日，科技樓項(xiàng)目竣工。
但在項(xiàng)目建設(shè)期間的2012年1月18日，將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)就代表其和北京林業(yè)大學(xué)與福建五月花酒店管理有限公司簽約《房屋租賃合同》，將該科技樓主樓一層至十六層，附樓一層至二層，及即將建設(shè)的附屬樓一至四層，共計(jì)20117.66平方米的房屋，出租給五月花公司開(kāi)辦商業(yè)酒店，租賃期限為二十年。合同約定，五月花公司對(duì)商業(yè)酒店項(xiàng)目的投資，必須符合國(guó)家認(rèn)定的四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)。
2012年9月8日，該項(xiàng)目作為“9.8廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”招商引資項(xiàng)目，成為將樂(lè)縣重點(diǎn)工程之一。
此后，北京林業(yè)大學(xué)、將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)向?qū)?lè)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局報(bào)送《關(guān)于北林基地科技樓用途變更的請(qǐng)示》，將科技樓變更為“錦瀾國(guó)際酒店”。2013年3月26日，將樂(lè)縣住建局作出《關(guān)于北林基地科技樓用途的變更意見(jiàn)》：依我局研究認(rèn)為，在滿足設(shè)計(jì)使用功能和消防要求的條件下，同時(shí)滿足該地塊規(guī)劃條件不變的情況下，同意將科技樓用途變更如下:一層變更為宴會(huì)大廳、大堂、展示廳，二層變更為廚房、西餐廳，三至四層主體變更為餐廳包廂，附樓為北林大科研實(shí)驗(yàn)室，五層變更為會(huì)議室，六至十六層變更為客房。
也就是說(shuō)，北林基地“院士科研樓”在尚未竣工的情況下，就已經(jīng)被直接改成四星級(jí)酒店，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)了。
“連環(huán)套”讓民營(yíng)企業(yè)家血本無(wú)歸
2015年4月13日，五月花公司注冊(cè)成立福建深呼吸健康管理有限公司，北林基地科技樓另取名為“深呼吸康養(yǎng)酒店”。
2017年8月1日，將樂(lè)縣發(fā)改局向北京林業(yè)大學(xué)、將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)出具文件，載明：茲證明福建錦瀾國(guó)際酒店已經(jīng)轉(zhuǎn)型為福建將樂(lè)深呼吸康養(yǎng)基地項(xiàng)目，本項(xiàng)目系2012年廈門(mén)9.8國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上招商引資簽約項(xiàng)目，列入省“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)及市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)被省發(fā)改委認(rèn)定為二季度全省新開(kāi)工的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。
2018年1月15日，甲方將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)代表其及北京林業(yè)大學(xué)與乙方五月花公司簽訂《房屋租賃補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議載明：雙方于2012年1月18日簽訂的《房屋租賃合同》，因甲方消防、空調(diào)安裝延期及乙方酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化需要重新定位經(jīng)營(yíng)方向等原因，雙方至今尚未實(shí)際執(zhí)行合同，為進(jìn)一步雙方的責(zé)、權(quán)、利，簽訂補(bǔ)充合同，合同期限為2019年7月1日至2035年6月30日，租賃期限十六年。
補(bǔ)充合同簽訂后，五月花公司負(fù)責(zé)人、福建民營(yíng)企業(yè)家張琦等人對(duì)深呼吸康養(yǎng)酒店投入4000多萬(wàn)元，依約按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)酒店進(jìn)行裝修。正是這次投資，給張琦等人埋下了滅頂之災(zāi)。
在裝修期間的2019年5月，五月花公司向?qū)?lè)縣住建局申請(qǐng)對(duì)北林基地科技樓的裝修進(jìn)行二次消防驗(yàn)收。將樂(lè)縣住建局答復(fù)：1、北林基地科技樓土地的性質(zhì)是政府劃撥地，并非出讓地；2、土地的使用用途僅限于教育用地；科研用地/教育；3、五月花公司應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明（但當(dāng)時(shí)該房屋尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記，將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)于2022年才辦理房屋產(chǎn)權(quán)證）,因此不能受理五月花公司二次消防驗(yàn)收的申請(qǐng)。
此后，五月花公司一方面繼續(xù)要求北京林業(yè)大學(xué)、將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，以滿足順利辦理消防驗(yàn)收要求，另一方面則于2019年6月30日對(duì)已經(jīng)裝修完成的深呼吸康養(yǎng)酒店開(kāi)門(mén)試營(yíng)業(yè)。
但因北京林業(yè)大學(xué)、將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)始終無(wú)法提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，二次裝修消防安全檢查未通過(guò)的深呼吸康養(yǎng)酒店，于2020年5月被迫停業(yè)。隨后，雙方開(kāi)始了數(shù)場(chǎng)訴訟拉鋸戰(zhàn)。
五月花公司認(rèn)為，裝修4000多萬(wàn)元的深呼吸康養(yǎng)酒店之所以不能營(yíng)業(yè)，是因?yàn)楸绷只仨?xiàng)目的土地性質(zhì)（劃撥地）和土地用途（教育用地；科研用地/教育）沒(méi)有進(jìn)行變更，在土地沒(méi)有進(jìn)行變更的情況下是無(wú)法通過(guò)賓館酒店裝修的二次消防驗(yàn)收的，該責(zé)任應(yīng)由北京林業(yè)大學(xué)和將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)。
同時(shí)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十六條規(guī)定：建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。據(jù)此，北京林業(yè)大學(xué)和將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該規(guī)定的“兩同意一批準(zhǔn)”之法定程序，將北林基地項(xiàng)目的“教育科研用地”變更為“酒店用地”，這樣才能滿足賓館酒店商業(yè)用途要求。
否則，根據(jù)《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行實(shí)施細(xì)則》第十七條“既有建筑裝修工程，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)在收件或者審查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在擅自改變建筑物使用功能的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者審查不合格決定”及《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用等規(guī)定，即使五月花公司完成酒店裝修，也是被禁止投入使用的。
法律法規(guī)規(guī)定很明確，但是三明市、將樂(lè)縣兩級(jí)法院最終還是判決將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)與五月花公司簽訂的租賃合同沒(méi)有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，并在判決雙方解除租賃合同、五月花公司應(yīng)補(bǔ)交房租的同時(shí)，判令五月花公司投入的4000多萬(wàn)元裝修財(cái)產(chǎn)全部歸將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)所有。
2024年10月10日，這個(gè)在三明當(dāng)?shù)囟ΧΥ竺摹霸菏靠蒲袠恰北环ㄔ翰榉饬?！民營(yíng)企業(yè)家張琦等人身陷投資騙局，不僅血本無(wú)歸，而且還負(fù)債累累。
弄虛作假掩蓋不了欺上瞞下真相
與身陷投資騙局的張琦等人不同的是，北京林業(yè)大學(xué)在這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中可謂“名利雙收”。他們一方面在將“院士科研樓”出租經(jīng)營(yíng)酒店收取房租，另一方面則賺足了“政績(jī)”。
據(jù)福建日?qǐng)?bào)2009年11月4日?qǐng)?bào)道，“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地”項(xiàng)目建成后，將成為我國(guó)林業(yè)重大科研成果孵化器、現(xiàn)代林業(yè)高新技術(shù)研究推廣中心、國(guó)際一流的產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地、林業(yè)新技術(shù)面向國(guó)際交流與合作的窗口。學(xué)校將安排和引導(dǎo)重大林業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)入基地，每年在基地進(jìn)行的科研項(xiàng)目不少于10項(xiàng)，科技成果產(chǎn)出不低于3項(xiàng)，并將爭(zhēng)取每年主持召開(kāi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高層林業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議2-3次，林業(yè)科技培訓(xùn)和科技推廣5-8次。
2017年1月10日，北京林業(yè)大學(xué)《北林報(bào)》（第590期）報(bào)訊報(bào)道：1月4日，校長(zhǎng)宋維明及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人前往福建省三明市，實(shí)地調(diào)研了我校南方林區(qū)(福建三明)綜合實(shí)踐基地建設(shè)情況……目前科研數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、溫室、專(zhuān)家工作室、宿舍等設(shè)施已建成，實(shí)驗(yàn)設(shè)備已安裝完成(科技處)。
2017年5月13日，北京林業(yè)大學(xué)黨委宣傳部新媒體中心發(fā)布《印象|北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)綜合實(shí)踐基地》文章報(bào)道：“南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地位于福建省三明市將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)，建于2010年。基地包括辦公室、科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、溫室、宿舍等。基地科技樓建筑面積15647.68㎡，其中科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室3315.76㎡”。
2019年2月27日，北京林業(yè)大學(xué)科技處·綠色新聞網(wǎng)發(fā)布《我校南方綜合實(shí)踐基地入選首批國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地》文章報(bào)道：我校依托“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地”申報(bào)的“北京林業(yè)大學(xué)集體林區(qū)（福建三明）現(xiàn)代林業(yè)國(guó)家長(zhǎng)期科研基地”獲得批準(zhǔn)，成為首批50個(gè)國(guó)家林業(yè)和草原長(zhǎng)期科研基地之一。北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地始建于2009年，建有科技大樓15647.68平方米，其中科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室3315.76平方米。
有意思的是，出租給五月花公司開(kāi)辦的深呼吸康養(yǎng)酒店，于2019年7月2日開(kāi)業(yè)揭牌僅僅一個(gè)多月后的8月24日，竟然被改頭換面作為“北京林業(yè)大學(xué)南方林區(qū)（福建三明）綜合實(shí)踐基地”的授牌儀式場(chǎng)所。
弄虛作假再完美，終究掩蓋不了事實(shí)真相，“院士科研樓”被法院查封，恰恰讓這場(chǎng)套取財(cái)政資金、瞞上欺下的造假表演徹底暴露。但遺憾的是，最無(wú)辜的民營(yíng)企業(yè)家張琦等人，卻成了這場(chǎng)造假騙局的最大受害者。
為樹(shù)立國(guó)家“雙一流”高等院校及國(guó)有企業(yè)的正面形象，打造更好的營(yíng)商環(huán)境，深受“虛假招商之苦”的民營(yíng)企業(yè)家張琦等人，目前正著手向中央相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。
同時(shí)，作為投資主體的五月花公司，亦因不服三明、將樂(lè)兩級(jí)法院作出的民事判決，也向福建高院申請(qǐng)?jiān)賹彛＝ǜ咴河?024年9月11日對(duì)此立案審查【案號(hào)：（2024）閩民申5788號(hào)】。
企業(yè)家張琦表示，他相信黨，相信法律，相信正義只有可能會(huì)遲到，但一定不會(huì)缺席，相關(guān)責(zé)任人終究逃不出黨紀(jì)國(guó)法的追究，冤假錯(cuò)案也必定能夠得到糾正。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）
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