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政府工作報(bào)告提出“促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量”“堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視”。多位代表委員包括主持人白巖松、演員張凱麗等等也關(guān)注到“35歲就業(yè)歧視現(xiàn)象”，建議增強(qiáng)勞動(dòng)力市場的靈活性與包容性，適應(yīng)教育發(fā)展與終身教育的趨勢，更好地應(yīng)對(duì)中國人口老齡化與勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)變化。

現(xiàn)在中國人均壽命在不斷提高，出生率低迷不振，老齡化問題日益嚴(yán)重，以至于實(shí)施延遲退休政策，60歲以后也要工作，但與此同時(shí)，很多人過了35歲，卻發(fā)現(xiàn)找工作很難。

國際上定義青年人是18～45周歲，35歲還是很年輕，正是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、穩(wěn)定成熟的階段。而且，他們上有老下有小，承擔(dān)著生活的壓力，更愿意奮斗和付出。

但這個(gè)群體卻在求職的時(shí)候被歧視！

那么，問題到底出在哪里呢？為什么一邊延遲退休，一邊又有“35歲歧視”呢？

延遲退休，首先當(dāng)然因?yàn)轲B(yǎng)老金的問題。中國的養(yǎng)老金是現(xiàn)收現(xiàn)付支付制度，簡單地說，是收了年輕人的社保，然后轉(zhuǎn)手給退休老人。

顯然，這種方式是否可持續(xù)，就與繳費(fèi)的人和領(lǐng)養(yǎng)老金的人的比例息息相關(guān)。

2023年，中國60歲以上人口占比已經(jīng)超過19%，而2022年總和生育率降到了1.09。這就導(dǎo)致繳納社保的勞動(dòng)力越來越少，可領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)卻在激增。

另一方面，養(yǎng)老金制度是1997年才開始的，之前職工沒繳費(fèi)的工齡被視同繳費(fèi)，也就是說養(yǎng)老金本身就有虧欠。

那么，解決辦法就是延遲退休、降低領(lǐng)養(yǎng)老金的人群的規(guī)模。

可是，這會(huì)不會(huì)形成老年人和年輕人的就業(yè)競爭呢？

老年人和年輕人，找的工作不一樣，對(duì)工資的期望也不一樣，工作技能、經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)都不一樣，產(chǎn)生直接競爭的比例不會(huì)太高。

間接地來說，他們之間有競爭也會(huì)有互補(bǔ)。很多人想象的是，工作總量是恒定的，然后，一群人來分，是一個(gè)零和游戲。但經(jīng)濟(jì)不是這樣運(yùn)行的，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)制絕非是靜態(tài)地分蛋糕的過程。

就業(yè)狀況的好壞，取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞而非人口多少。人口小國會(huì)出現(xiàn)失業(yè)，人口大國就業(yè)狀況卻可以非常好。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，大量年輕人沒有工作，只能到農(nóng)村。后來，改革開放了，人口雖然更多了，但就業(yè)狀況更好了。

所以，當(dāng)更多老人在自己原來的崗位上，創(chuàng)造出更多的財(cái)富，自己也更能消費(fèi)，反而能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，有利于產(chǎn)生更多的崗位。

那么，為什么年輕人超過35歲就不好找工作了呢？

35歲就業(yè)歧視，首先是從公務(wù)員、事業(yè)單位招考開始的。根據(jù)1994年發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，報(bào)考國家公務(wù)員的基本條件之一是“年齡為35歲以下”。這個(gè)規(guī)定執(zhí)行后，現(xiàn)在很多地方的很多部門、單位都規(guī)定，35歲以上就不能考公考編。

定在35歲這個(gè)門檻，最初可能是基于要把博士、博士后囊括進(jìn)來的考慮。35歲前理論上可以完成博士、博士后的學(xué)習(xí)，基本上需要一路暢通，本科、碩士、博士，博士后，不能耽誤，否則年齡就會(huì)超過這個(gè)線。

2022年，全國勞動(dòng)力人口的平均年齡是39.72歲，勞動(dòng)人口的平均受教育年限，從1985年的6.14年，上升到2022年的10.88年。不但受教育的時(shí)間長了，而且，現(xiàn)在技術(shù)的不斷發(fā)展，還要求終身學(xué)習(xí)，很多人是工作過一段時(shí)間再去讀研究生，讀博士，這樣年齡就會(huì)超過35歲，就不能考公考編了。

政府部門、事業(yè)單位的招考規(guī)定，會(huì)對(duì)社會(huì)有一種示范效應(yīng)，企業(yè)也跟著不要35歲以上的求職者。

其實(shí)這個(gè)現(xiàn)象，也沒有輿論中宣揚(yáng)得那么嚴(yán)重，或者那么普遍。實(shí)際上，不要35歲以上的人，主要還是出現(xiàn)在大城市中。

年輕人畢業(yè)了，很多人都要去大城市闖蕩一番，大城市永遠(yuǎn)有無數(shù)的年輕人，這里的企業(yè)選擇范圍更大，同等條件，有年輕的當(dāng)然選年輕的、精力好的、工資又低的。

大城市容易出新聞，一家公司寫上不要35歲以上的人，一個(gè)35歲以上求職被拒的人，都會(huì)成為新聞。

于是，社會(huì)就產(chǎn)生這種印象，事實(shí)不斷增多，然后又不斷強(qiáng)化成堅(jiān)固的觀念，到了現(xiàn)在，形成了一種社會(huì)共識(shí)。

雖然考公考編有不好的示范，但35歲以上求職難，主要還是市場因素和人口結(jié)構(gòu)因素。

首先，35歲以上的人，在職場打拼接近10來年了，往往積累了一些業(yè)內(nèi)人脈，很多時(shí)候找工作，都是以一種“托關(guān)系”的方式進(jìn)行。反過來，企業(yè)在公開向社會(huì)招聘的時(shí)候，特別是基礎(chǔ)崗位要求上，就會(huì)寫上35歲以上的不要。實(shí)際上，他們只是在相對(duì)基礎(chǔ)性的崗位，不要35歲以上的人。

人在職場中發(fā)展，都是慢慢上升的，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)能力，積累專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或者轉(zhuǎn)向一些管理能力，以及獲取各種資源，比如客戶關(guān)系、公司內(nèi)部關(guān)系等等。

如果一個(gè)人在職場發(fā)展得不好，專業(yè)技能沒有跟上，管理能力也沒有發(fā)展出來，隨著年齡逐漸增大，不能升上去的話，對(duì)老板而言，既然仍然干的是基礎(chǔ)工作，那么，當(dāng)然年輕人好。這樣的人，就更可能會(huì)遭遇失業(yè)。而他們應(yīng)聘的時(shí)候，因?yàn)榧寄芮啡?，?yīng)聘基礎(chǔ)崗位，企業(yè)當(dāng)然也會(huì)選更年輕的。

另一個(gè)原因是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，行業(yè)收縮，把管理崗、資深崗位的人都擠下來了。他們退而求其次，降崗求職，但對(duì)基礎(chǔ)崗而言，他們的能力是過剩的。而且，他們的資歷還成為一種難以管理的障礙，所以，企業(yè)也傾向于寫上35歲以上的不要。另外在一些大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，所謂“大廠”，這種中高層的焦慮感會(huì)更加強(qiáng)烈，它們普遍又是媒體和輿論的出口，導(dǎo)致自產(chǎn)自銷的競爭、焦慮感，成倍放大。

可以前不是這樣的。

1978年，中國GDP總額僅為3679億。到了2016年，這個(gè)數(shù)字爆發(fā)式增長到765873億，名義GDP增加200多倍，各行各業(yè)的規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。

更龐大的行業(yè)規(guī)模，更大更多的公司，都產(chǎn)生出更多的管理崗位。與此同時(shí)，新技術(shù)出現(xiàn)制造出新的需求與新的行業(yè)，并為行業(yè)先行者提供更多的管理崗位。

每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、通訊、移動(dòng)的新貴，都產(chǎn)生出更多的管理層崗位，產(chǎn)生出龐大的新興產(chǎn)業(yè)。此外，中國還有龐大的人口紅利，大量農(nóng)民、年輕人進(jìn)入工業(yè)體系，進(jìn)入低端崗位，替代了原本的城市工人，構(gòu)成職場金字塔的龐大基底，支撐起更多的管理崗位。

于是，似乎每一個(gè)人都可以變?yōu)橹袑?，公司永遠(yuǎn)在擴(kuò)大、部門永遠(yuǎn)在增加，行業(yè)永遠(yuǎn)在發(fā)展。

所以，以前沒有35歲以上就業(yè)難的現(xiàn)象，是因?yàn)樾袠I(yè)、公司、部門都在膨脹，人人都能升得上去，同時(shí)，大量的年輕人填進(jìn)金字塔的底部，成為被管理者。

而現(xiàn)在，年輕人沒了，來填金字塔底部的人少了。留在基礎(chǔ)崗位上的人多了，而且，當(dāng)行業(yè)收縮，他們就會(huì)被年輕人淘汰掉。

所以，并不是年輕人在和35歲以上的人搶飯碗，也不是退休的人在和35歲以上的人搶飯碗，是人口結(jié)構(gòu)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢導(dǎo)致的。

明白了問題，就不難找出解決辦法，雖然解決起來，那也會(huì)非常難。

首先是考公考編要起到示范作用。好消息是，2023年的公務(wù)員招考中，河南、貴州、天津、湖北、江西、廣西、四川、云南、重慶、內(nèi)蒙古這10個(gè)省份，已經(jīng)放寬了部分崗位的年齡限制。

當(dāng)下的考公考編年齡政策，實(shí)質(zhì)上是偏好沒有任何社會(huì)經(jīng)歷的畢業(yè)生。這其實(shí)并不好。

這些畢業(yè)生，走出學(xué)校就進(jìn)入機(jī)關(guān)、單位，一輩子沒有在市場中去經(jīng)歷一番，很難深刻地感受到市場運(yùn)行、社會(huì)百態(tài)和人間疾苦。在公務(wù)員這個(gè)崗位上，就會(huì)不接地氣，甚至高高在上，缺乏同理心。

破除35歲這個(gè)門檻，招考那些年齡更大一些的人，這個(gè)人群涵蓋了更為廣泛的教育背景和社會(huì)經(jīng)歷，能夠?yàn)檎畽C(jī)關(guān)帶來更多的視角和思路。他們?cè)谏鐣?huì)歷練了一番，懂市場、懂職場、懂社會(huì)，在政策的制定和執(zhí)行上，都會(huì)更貼近社會(huì)，更有同理心。

對(duì)于企業(yè)，國企在這個(gè)問題上也要起到示范作用。對(duì)于民營企業(yè)而言，這是自主經(jīng)營的權(quán)利，不愿意招35歲以上的，總會(huì)有很多理由去拒絕，強(qiáng)壓是做不到的。

但輿論社會(huì)可以做引導(dǎo)，讓企業(yè)明白，現(xiàn)在都延遲退休了，缺年輕人，要認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

還有一個(gè)更大的層面，那就是大城市要不要把35歲上的人趕跑，并吸引更多的年輕人進(jìn)入。城市人口結(jié)構(gòu)改變了，企業(yè)的招聘行為，也要隨之改變。

總之，企業(yè)總是受市場制約的，招不到人，總會(huì)改變，隨著老齡化的逐漸加深，不要35歲以上的現(xiàn)象可能會(huì)越來越少。